ترامب وإيران معادلة المال والحرب في الشرق الأوسط

قبل أن يعود Donald Trump إلى البيت الأبيض، بنى موقفه المتشدّد من إيران على مدى سنوات، وكان يُكثر من الحديث عن "طائرات محمّلة بالأموال" التي حصلت عليها طهران في إطار الاتفاق النووي عام 2015. أمّا اليوم، فإنّ قدرته على إنهاء الحرب في الشرق الأوسط تتوقّف، إلى حدٍّ بعيد، على مقدار ما يمنحه لطهران.

قال Alex Vatanka، الباحث البارز في شؤون إيران بمعهد الشرق الأوسط في واشنطن: "المال جزءٌ كبير من هذه المعادلة. إنّه مفتاح أيّ تسوية من وجهة نظر إيران."

ويُفيد مسؤولون أمريكيون وعرب بأنّ تردّد Trump في تخفيف القيود المالية هو السبب الحقيقي وراء تعثّر المحادثات بين الطرفين، وما قد يُفضي إلى إخفاقها.

وتشير التقارير إلى أنّ إيران طرحت مقترحاً يقوم على تجاوز ملفّ برنامجها النووي واليورانيوم المخصَّب، بهدف وقف الحرب وإعادة فتح مضيق هرمز. غير أنّ بعض المطّلعين على مجريات المحادثات يقولون إنّ الملفّ النووي ليس أكثر نقاط الخلاف تعقيداً.

قال مسؤول أمريكي سابق، أجرى محادثات مع مسؤولين خليجيين وأمريكيين في أعقاب المفاوضات: "لدى الجميع أفكار حول تسوية مسألة تخصيب اليورانيوم، لكنّ العقدة الأصعب أمام Trump هي رفع العقوبات. ما أفهمه أنّ هذا الملفّ أكثر حساسيةً من الملفّ النووي نفسه."

ولا يصعب فهم السبب.

لقد بنى Trump سياسته تجاه إيران على مدى عقد كامل من خلال شنّ حرب اقتصادية عليها، مستخدماً قوّة المنظومة المالية الأمريكية.

وقال Vatanka من معهد الشرق الأوسط: "Trump لم يُسهم في تيسير الأمور على نفسه. الطريقة التي شوّه بها صورة JCPOA منذ البداية جعلت الأمور أصعب عليه الآن، لأنّ أيّ خطوة يتّخذها ستُقاس بما انتقده على Obama"، في إشارة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 باسمه الرسمي: خطّة العمل الشاملة المشتركة.

"هذا فنّ الدولة الاقتصادي"

منح JCPOA إيرانَ تخفيفاً للعقوبات مقابل تحديد تخصيبها النووي عند 3.67 بالمئة، وفتح منشآتها أمام تفتيش أممي مشدَّد. ثمّ انسحب Trump من الاتفاق بصورة أحادية وفرض عقوبات مُثقِلة على إيران، ولم يُبدِ أيّ رغبة في التوقّف عن استخدام القوة المالية الأمريكية ضدّها، حتى في خضمّ وقف إطلاق النار.

ففي الجمعة الماضية، وقبل ساعاتٍ من موعد اجتماع الطرفين في باكستان، أعلنت الولايات المتحدة عقوبات جديدة على مصفاة نفط صينية وعشرات شركات الشحن والسفن التي تنقل النفط الإيراني. وانهارت محادثات إسلام آباد في نهاية المطاف.

ويرى بعض الدبلوماسيين أنّه إذا انتهت الحرب بإيران في وضعٍ مالي أفضل ممّا كانت عليه قبل اندلاعها، فسيكون ذلك مُحرجاً لإدارة Trump.

وقبل نحو شهر من الهجوم الأمريكي الإسرائيلي على إيران، كان وزير الخزانة الأمريكي Scott Bessent يتباهى في منتدى دافوس الاقتصادي بأنّ العقوبات أوصلت العملة الإيرانية، الريال، إلى "انهيار حرّ"، وأخرجت الشعب الإيراني "إلى الشوارع".

وقال: "هذا هو فنّ الدولة الاقتصادي من دون إطلاق رصاصة واحدة. والأمور تسير في اتجاهٍ إيجابي جداً."

وكما أنّ Trump محاصَرٌ في خانة الحرب الاقتصادية، فإنّ قيادة إيران تحتاج بشدّة إلى السيولة المالية، وفق ما يقوله الخبراء. وقد استفادت إيران من سيطرتها على مضيق هرمز بتصدير نفطها بأسعار مرتفعة في ظلّ الحرب. وإن كان الحصار الأمريكي يؤثّر على مبيعاتها النفطية، إلّا أنّها لا تزال قادرة على بيع الخام المخزَّن في ناقلات في شرق آسيا على المدى القريب.

لكن بالنظر إلى الصورة الأشمل، فإنّ أيّ مكسب من مبيعات النفط ينبغي قياسه في مقابل ما يقارب 300 مليار دولار من الأضرار الاقتصادية التي خلّفتها الغارات الجوية الإسرائيلية والأمريكية على الجمهورية الإسلامية. وأفادت صحيفة اقتصادية إيرانية في أبريل بأنّ إعادة الإعمار ستستغرق 12 عاماً على أقلّ تقدير.

"الملفّ النووي أصبح Betamax"

قال Alan Eyre، العضو السابق في الفريق الأمريكي الذي فاوض على الاتفاق النووي الإيراني: "الملفّ النووي أصبح صراحةً Betamax الآن"، في إشارة إلى مشغّل أشرطة الفيديو الذي أُطلق عام 1975 وانتهى إلى التقادم.

وأضاف: "الجميع يتحدّث عمّا يرغب الإيرانيون في التخلّي عنه. لكنّ ذلك يتوقّف إلى حدٍّ بعيد على ما يحصلون عليه في المقابل. ما يريده الإيرانيون هو المال."

وأوضح Eyre أنّ ثمّة 4 مسارات يمكن من خلالها تعويض إيران في إطار اتفاق يُعيد فتح مضيق هرمز ويُفضي إلى تسوية للملفّ النووي: التعويضات، ورسوم العبور، والإفراج عن الأصول المجمَّدة، وتخفيف العقوبات. ويرى أنّ رسوم العبور في مضيق هرمز هي المسار الأكثر احتمالاً لتحقيق اتفاق.

وتُشير بعض التقديرات إلى أنّ إيران تمتلك 100 مليار دولار من الأصول المجمَّدة، ما يعادل قرابة ربع ناتجها المحلّي الإجمالي، وإن كانت الأرقام الدقيقة تكتنفها ضبابية. فبعض هذه الأموال محتجَزٌ في حسابات ضمان، كـ 6 مليارات دولار في قطر، فيما تُحتجَز عائدات مبيعات النفط في كوريا الجنوبية واليابان وأوروبا. وكشف موقع Axios في أبريل أنّ الولايات المتحدة عرضت الإفراج عن 20 مليار دولار مقابل تخلّي إيران عن مخزونها من اليورانيوم المخصَّب.

غير أنّ Eyre يرى أنّ Trump لن يُقدم على الإفراج عن حزمة من الأموال المجمَّدة لإيران قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر 2026، نظراً لانتقاداته المتكرّرة للاتفاق النووي عام 2015 و"طائرات الأموال".

وفيما تسعى إيران إلى رفع العقوبات، قد تتحلّى بالحذر إزاء أيّ اتفاق يُقدّمه Trump، إذ سبق أن أُحرقت بانسحابه الأحادي من اتفاق 2015. آنذاك، غادرت الشركات الغربية والآسيوية التي تخشى العقوبات الأمريكية الثانوية البلادَ مُسرعةً، تاركةً الشركات الإيرانية مع عقود لا قيمة لها.

معارضة رسوم هرمز

قال Eyre: "ما يُقلق الإيرانيين في شأن رفع العقوبات هو أنّه إجراءٌ قابلٌ للعكس. هذا هو ما يخشونه أن يتنازلوا عن كنوز العائلة مقابل شيء يمكن استرداده."

وقد أرسلت إدارة Trump إشاراتٍ متضاربة بشأن رسوم العبور في مضيق هرمز؛ إذ اقترح Trump في البداية أن تتقاسم البلدان العائدات، قبل أن تتراجع الإدارة عن هذا الموقف. وأكّد وزير الخارجية Marco Rubio في تصريح لـ Fox News أنّ الولايات المتحدة لن تسمح لإيران بالإبقاء على سيطرتها على مضيق هرمز.

وقال: "لا يمكنهم تطبيع ولا يمكننا أن نتسامح مع محاولتهم تطبيع نظامٍ تقرّر فيه إيران من يحقّ له استخدام ممرٍّ مائي دولي وكم يتعيّن عليه دفعه لقاء ذلك."

وأفاد دبلوماسي عربي بأنّ الانفتاح الأمريكي الأوّلي على فكرة الرسوم اصطدم بمعارضة شديدة من دول الخليج العربي، ولا سيّما الإمارات والبحرين والكويت، التي ترفض الاعتراف بإيران حارسةً للممرّ المائي.

وأشار الدبلوماسي، الذي كانت بلاده تُصدّر الجزء الأكبر من نفطها عبر هرمز قبل الحرب، إلى أنّ إيران تُدرك أنّ جيرانها سيعمدون في نهاية المطاف إلى مدّ أنابيب لتجاوز هرمز بصرف النظر عن نتيجة الحرب. فالعراق مثلاً بات ينقل النفط بالشاحنات إلى الساحل السوري ويعمل على رفع طاقة خطّ أنابيبه مع تركيا.

وقال الدبلوماسي: "إيران تعلم أنّ فكرة الرسوم مرفوضة عملياً من كلّ جيرانها. ستكون هناك احتكاكات دائمة، والجهود جارية لتجاوز هرمز مستقبلاً."

"لا بدّ من رفع العقوبات"

قال Trita Parsi، نائب الرئيس التنفيذي لمعهد Quincy، إنّ إيران توظّف فكرة الرسوم ورقةَ ضغط للحصول على رفع العقوبات.

وأضاف: "لا أعتقد أنّ عائدات الرسوم تقترب في حجمها ممّا ستوفّره لهم إزالة العقوبات. الإيرانيون يتعاملون مع هذه المحادثات بوصفها مسعىً للتوصّل إلى اتفاق نهائي مع الولايات المتحدة، وهذا يعني أنّه لا بدّ من رفع جميع العقوبات."

وقال Djavad Salehi-Isfahani، الخبير في الاقتصاد الإيراني بجامعة Virginia Tech، إنّ الجانب المالي من أيّ اتفاق يكتسب أهمية بالغة لإيران وهي تسعى إلى تعزيز التماسك الداخلي في مرحلة ما بعد الحرب.

وقال Isfahani: "داخل إيران، تحسّنت صورة هذه الحكومة في أعين الناس بفعل الحرب. لكنّ التضحيات المقدَّمة ينبغي أن تُفضي إلى حياة أفضل للناس حين تنتهي."

وأضاف: "إيران لا تحتاج فقط إلى القدرة على تصدير النفط، بل إلى الاندماج في السوق الدولية شراءً وبيعاً. تحتاج إلى خلق وظائف في القطاع الصناعي. ينبغي أن تنتهي الحرب بإيران اقتصاداً طبيعياً."

ويرى بعض المسؤولين المتابعين للمحادثات أنّ هذا المستوى من الانفتاح الاقتصادي حسّاسٌ جداً بحيث يصعب على Trump تقديمه. في المقابل، يرى Parsi أنّه يمكن تأطيره بوصفه انتصاراً، لافتاً إلى أنّ Trump نفسه تفاخر بقدرة اتفاق ما على إنعاش الاقتصاد الإيراني.

ويعتقد Parsi أنّ Trump قادرٌ على تسويق رفع العقوبات لقاعدته الشعبية بوصفه إنجازاً، مستحضراً الفرص المتاحة للشركات الأمريكية. وقال: "سيكون هذا أكبر سوق يُفتح أمام الولايات المتحدة منذ الاتحاد السوفيتي"، مُضيفاً أنّه مسارٌ شاقّ.

وختم بالقول: "ستكون هذه أضخم معركة يخوضها Trump مع الإسرائيليين، الذين يعارضون أيّ رفع للعقوبات. وسيبذلون كلّ ما في وسعهم لإيقافها."