محاسبة إسرائيل: ما هو مجموعة لاهاي؟

في 31 كانون الثاني/يناير، اجتمع ممثلو تسع دول في لاهاي، هولندا، لإعلان تحالف عالمي باسم مجموعة لاهاي، لمحاسبة إسرائيل بموجب القانون الدولي.

كانت هذه سابقة تاريخية، حيث كانت أول مبادرة من نوعها منذ النكبة وقيام إسرائيل لتنسيق عمل الدول لمنع انتهاكات القانون الدولي المرتكبة ضد الشعب الفلسطيني.

الأعضاء المؤسسون للمجموعة هم بوليفيا وكولومبيا وكوبا وهندوراس وماليزيا وناميبيا والسنغال وجنوب أفريقيا.

وقد اتخذت بعض هذه الدول بالفعل خطوات كبيرة خلال الأشهر الخمسة عشر الماضية للدفاع عن القانون الدولي وإنفاذه.

فقد رفعت جنوب أفريقيا، على سبيل المثال، قضية تاريخية ضد إسرائيل في محكمة العدل الدولية في لاهاي بسبب انتهاكات مزعومة لاتفاقية الإبادة الجماعية في غزة.

وقد انضمت عدة دول في التحالف في وقت لاحق إلى قضية جنوب أفريقيا في محكمة العدل الدولية، بما في ذلك بوليفيا وكولومبيا وناميبيا.

وبالإضافة إلى ذلك، منعت ناميبيا وماليزيا السفن التي تحمل أسلحة إلى إسرائيل من الرسو في موانئها، بينما أوقفت كولومبيا صادرات الفحم إلى إسرائيل. كما استدعت كولومبيا وبوليفيا سفيريهما من إسرائيل احتجاجًا على حربها المدمرة على غزة.

غير أن هذه الجهود افتقرت إلى التنسيق، وهذا هو المجال الذي من المقرر أن تلعب فيه مجموعة لاهاي دورًا مهمًا، حسبما قالت فارشا غانديكوتا نيلوتلا، رئيسة المجموعة، لموقع ميدل إيست آي.

وقالت غانديكوتا-نيلوتلا، وهي المنسقة العامة المشاركة للمنظمة الدولية التقدمية، وهي مجموعة سياسية يسارية عابرة للحدود، إن المجموعة تشكلت كرد فعل على عدم امتثال الدول للالتزامات القانونية الدولية الملزمة.

وذلك في إشارة إلى رفض عدد من الدول الغربية لمذكرات الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت في نوفمبر 2024، وعدم امتثالها لأوامر محكمة العدل الدولية بوقف انتهاكات إسرائيل لاتفاقية منع الإبادة الجماعية.

وقالت: "لقد بدأت هذه المجموعة بالفعل مع مرور عام على الإبادة الجماعية، والإفلات الصارخ من العقاب الممنوح لإسرائيل - من إهمال قرار محكمة العدل الدولية والتحدي الحقيقي لأوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية."

وكانت مذكرة توقيف نتنياهو هي الأولى في تاريخ المحكمة التي تصدر بحق سياسيين من دولة حليفة للغرب.

ووفقًا لنظام روما الأساسي، وهي المعاهدة التي أنشأت المحكمة الجنائية الدولية في عام 2002، فإن جميع الدول الأطراف ملزمة قانونًا باعتقال وتسليم المطلوبين للمحكمة إلى لاهاي.

لكن عددًا من الدول الغربية الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا والمجر، أعلنت أنها لن تنفذ مذكرات الاعتقال إذا ما وصل نتنياهو إلى أراضيها، مدعيةً أنه يتمتع بالحصانة بموجب القانون الدولي.

وقد اعترضت المحكمة الجنائية الدولية على هذا الموقف، وكذلك كبار خبراء الحصانة في جميع أنحاء العالم.

التزامات الدولة الثالثة

شهد عام 2024 عددًا قياسيًا من القضايا القانونية في لاهاي المتعلقة بسلوك إسرائيل في غزة، بما في ذلك الأوامر الملزمة من قبل محكمة العدل الدولية ومذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بحق نتنياهو وغالانت.

فعلى سبيل المثال، أصدرت محكمة العدل الدولية ثلاثة أوامر مؤقتة ملزمة في قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل. وتتضمن هذه الأوامر أوامر لإسرائيل بالامتناع عن الأعمال المحظورة بموجب الاتفاقية ومنع هذه الأعمال والمعاقبة عليها.

وفي أمرها الأول الصادر بتاريخ 26 كانون الثاني/يناير 2024، قالت محكمة العدل الدولية إنه من المعقول أن تكون إسرائيل قد انتهكت اتفاقية الإبادة الجماعية.

وكإجراء تدبير طارئ، أمرت المحكمة إسرائيل بضمان امتناع جيشها عن أعمال الإبادة الجماعية ضد الفلسطينيين.

وبناءً على طلب من جنوب أفريقيا، أصدرت المحكمة بعد ذلك أوامر مؤقتة في 28 آذار/مارس و24 أيار/مايو دعت فيها إسرائيل إلى وقف هجومها على رفح وضمان إيصال المساعدات الإنسانية إلى الفلسطينيين دون عوائق.

كما أمرت محكمة العدل الدولية في أمرها الصادر في أيار/مايو بأن تضمن إسرائيل دخول محققي الأمم المتحدة إلى غزة للتحقيق في مزاعم الإبادة الجماعية.

وفي حين أن أوامر محكمة العدل الدولية كانت موجهة إلى إسرائيل، فإن الدول الثالثة عليها واجب بموجب القانون الدولي العرفي بمنع الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها، حتى لو وقعت خارج أراضيها، كما أوضحت محكمة العدل الدولية في قضية الإبادة الجماعية في البوسنة في عام 2007.

ويمكن التمسك بهذا الواجب من خلال حث إسرائيل على الامتناع عن انتهاك اتفاقية الإبادة الجماعية، وبذل العناية الواجبة لضمان عدم إسهام أي صادرات أو مساعدات في أعمال يعاقب عليها بموجب الاتفاقية.

وبالإضافة إلى ذلك، أكدت محكمة العدل الدولية في أمرها الصادر في 30 نيسان/أبريل 2024 في قضية نيكاراغوا ضد ألمانيا الالتزام الواقع على الدول الثالثة بضمان عدم استخدام صادرات الأسلحة في انتهاك اتفاقية الإبادة الجماعية والقانون الدولي الإنساني.

وفي تطور قانوني تاريخي آخر في لاهاي، أصدرت محكمة العدل الدولية فتوى في 19 تموز/يوليو أكدت فيها عدم شرعية الاحتلال الإسرائيلي للضفة الغربية وغزة، والواجب القانوني المقابل على الدول الثالثة بالامتناع عن دعم الاحتلال وضمان امتثال إسرائيل للقانون الدولي الإنساني.

وأصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في أيلول/سبتمبر قرارًا، بتأييد 124 دولة، يؤيد رأي محكمة العدل الدولية ويطالب إسرائيل والدول الثالثة بالوفاء بالتزاماتها على النحو الذي حددته المحكمة.

كما أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أربعة قرارات ملزمة خلال النزاع الأخير، داعيًا إلى مجموعة من المطالب بما في ذلك زيادة وصول المساعدات الإنسانية، ووضع حد لانتهاكات القانون الإنساني الدولي ووقف الأعمال العدائية. لكن إسرائيل تحدت جميع القرارات، بينما امتنعت الولايات المتحدة عن تأييد ثلاثة منها.

"منطق العقاب"

قالت غانديكوتا-نيلوتلا إنه في عالم تحترم فيه الدول التزاماتها بموجب القانون الدولي وتنفذ أحكام المحاكم الدولية مثل محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية، لم يكن هناك حاجة لتشكيل مجموعة لاهاي.

ولكن الأمر ليس كذلك.

فالدول الغربية، وعلى رأسها الولايات المتحدة الأمريكية، واصلت تقديم الدعم العسكري والسياسي لحكومة نتنياهو، دون اعتبار المحكمة الجنائية الدولية أو مجلس الأمن الدولي أو الجمعية العامة للأمم المتحدة.

وذهبت الولايات المتحدة إلى أبعد من ذلك، مع العقوبات التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الأسبوع الماضي على المحكمة الجنائية الدولية ومدعيها العام كريم خان.

وكان ذلك جزءًا من "منطق العقاب" الذي تتبناه الولايات المتحدة تجاه محاولات محاسبة إسرائيل.

"لقد أمضت الولايات المتحدة وحلفاؤها 15 شهرًا في تمويل وتسليح واختلاق الأعذار للإبادة الجماعية. وهنا، كان نفاقهم الملطخ بالدماء واضحًا للعيان للجميع."

"لنكن واضحين للغاية هنا. المسألة ليست مسألة "تخلي" الولايات المتحدة عن القانون الدولي. فقد فعلت ذلك قبل عقوبات المحكمة الجنائية الدولية في 6 شباط/فبراير. إنها مسألة 'تدمير' الولايات المتحدة لأي مظهر من مظاهره."

فعلى سبيل المثال، تشير إلى أنه عندما رفعت جنوب أفريقيا قضيتها التاريخية المتعلقة باتفاقية الإبادة الجماعية ضد إسرائيل إلى محكمة العدل الدولية في كانون الأول/ديسمبر 2023، رد مجلس النواب الأمريكي بتقديم تشريع لوضع جميع العلاقات الثنائية مع جنوب أفريقيا تحت المراجعة

وبالمثل، عندما أعلنت الحكومة الإسبانية فرض حظر على الأسلحة، فتحت الولايات المتحدة تحقيقًا تحت ستار فحص التجارة الخارجية، والذي لا يزال مفتوحًا، يمكن أن يفرض غرامات بملايين الدولارات على مدريد، كما أوضحت غانديكوتا نيلوتلا.

وأضافت: "ما نشهده الآن هو هجوم مباشر على مؤسسات القانون الدولي - لإرسال رسالة مرة أخرى - تتجرأ على محاسبة إسرائيل والولايات المتحدة".

تعطيل سلسلة التوريد العالمية

إن مجموعة لاهاي ملتزمة بتشكيل تحالف من شأنه أن يتصدى للعمل المنسق الذي تقوم به الدول الغربية لدعم الجيش والحكومة الإسرائيلية.

وكما جاء في بيانهم الافتتاحي، تعهدوا بالالتزام بأوامر محكمة العدل الدولية والالتزامات القانونية الدولية الأخرى، وكذلك أوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية.

كما أعلنت الدول المؤسسة عن عزمها منع توريد الأسلحة إلى إسرائيل في أي حالة تنطوي على خطر انتهاك القانون الدولي، ومنع رسو السفن في الموانئ الواقعة ضمن ولايتها القضائية حيثما كان هناك خطر من استخدام السفن لنقل الوقود والأسلحة إلى إسرائيل.

"وقالت غانديكوتا-نيلوتلا: "ترتدي السفن أقنعة مختلفة. "فهي ليست مدرجة دائمًا على أنها سفن عسكرية. ولا تُدرج المعدات العسكرية دائمًا على أنها معدات عسكرية. الوجهة ليست مدرجة دائمًا على أنها صناعات دفاعية إسرائيلية."

"لكنهم يستخدمون الموانئ ويستخدمون شبكات لوجستية في بلداننا ليتمكنوا من نقل الأسلحة لاستخدامها ضد الشعب الفلسطيني."

ولذلك، تهدف مجموعة لاهاي إلى التنسيق فيما بينها لقطع سلسلة الإمداد العالمية للصناعات الدفاعية الإسرائيلية وضمان تحديد هذه السفن وعدم وصولها إلى وجهتها عبر موانئها.

وقالت غانديكوتا-نيلوتلا إن الدول التسع الافتتاحية ليست سوى البداية. ومن المتوقع انضمام المزيد من الدول إلى التكتل في الأشهر المقبلة.

وفي الواقع، تضمنت المفاوضات التي سبقت إنشاء المجموعة عددًا أكبر من الدول من قائمة التسع دول.

وأضافت: "السبب في ذلك هو بالتحديد: أن مجموعة لاهاي ليس المقصود منها أن تكون مجرد جلسة حوار تقول فيها الدول أنها تدعم فلسطين".

وأضافت أن الانضمام إلى المجموعة يأتي مع التزام حقيقي بوضع الأهداف الافتتاحية موضع التنفيذ من خلال التشريعات والسياسات.