دونالد ترامب والسودان: ماذا نتوقع من عودة الرئيس الأمريكي؟

سارع الجنرالات المتحاربون في السودان بتهنئتهم.

فبعد فترة وجيزة من تأكيد فوز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، أعلن قائد الجيش السوداني الفريق أول عبد الفتاح البرهان أعلن أنه يتطلع إلى "تطوير العلاقات بين البلدين خلال فترة رئاسته لما فيه مصلحة البلدين".

ولم يكن حليف البرهان الذي تحول إلى عدو، الفريق أول محمد حمدان دقلو، قائد قوات الدعم السريع المعروف باسم حميدتي، لم يكن بعيدًا عن ذلك، حيث قدم تهنئته عبر المكتب الإعلامي للجماعة شبه العسكرية.

بعد أكثر من 18 شهرًا من الحرب التي حوّلت السودان إلى أكبر كارثة إنسانية في العالم من حيث الحجم، حيث فرّ ما يقرب من 30% من السكان من ديارهم، وقتل عشرات الآلاف وتفشت المجاعة، يرى كل من حميدتي والبرهان فرصة لكسب اليد العليا.

ولكن هذا ليس لأن الرئيس العائد لا يتوقع أن يكون له أي اهتمام حقيقي بالسودان.

وقال أحد الدبلوماسيين في المنطقة لميدل إيست آي: "أنا متأكد من أن ترامب لا يستطيع العثور على السودان على الخريطة".

"وبالطبع هو ليس رجل التفاصيل. فهو يحب أن يترك كل ذلك للأشخاص المحيطين به. لكنه يحب أن يختار الأطراف".

بايدن غائب عن السودان

لن يكون غياب الاهتمام بالسودان تغييرًا بالنسبة لرئيس أمريكي. فمع احتدام الحرب، ومع تفاقم الأزمة، أصبح غياب أي مشاركة حقيقية من واشنطن أكثر وضوحًا.

فبينما جاء جو بايدن إلى منصبه واعدًا ليس فقط بإصلاح العلاقات الأمريكية مع إفريقيا بعد ولاية ترامب الأولى، بل بتعميقها، لم تطأ قدم الرئيس المنتهية ولايته القارة السمراء حتى الشهر الماضي.

وبالكاد ذكر السودان علنًا ولم يتطرق إليها دبلوماسيًا، وركز بدلًا من ذلك على دعم بلاده لأوكرانيا وإسرائيل.

"لم يصل السودان إلى مكتب بايدن أبدًا. لم يصدر سوى القليل جدًا عن المستوى الرفيع في إدارة بايدن بشأن السودان"، كما قالت خلود خير، المحللة السودانية والمدير المؤسس لمؤسسة كونفلوينس الاستشارية، وهي "مركز أبحاث وفعل" في الخرطوم.

وأشارت خير إلى أنه في الأشهر التي سبقت بدء الحرب في السودان في أبريل 2023، كانت الولايات المتحدة منخرطة بشدة في الاتفاق الإطاري الذي يهدف إلى تمهيد الطريق للعودة إلى الحكم المدني في السودان.

كانت إحدى النقاط الشائكة الرئيسية في ذلك الاتفاق هي إعادة استيعاب قوات الدعم السريع في الجيش: كيف سيحدث ذلك، ومتى سيحدث، وكم من الوقت سيستغرق ذلك. لم يتم حل هذا الأمر أبدًا، لكن الولايات المتحدة - ومولي بي، مساعدة وزير الخارجية الأمريكية للشؤون الأفريقية - لم ينتبهوا إلى أن الحرب قادمة وأن هذه ستكون الشرارة.

قال "خير": "كان للأمريكيين يد كبيرة في الاتفاق الإطاري، لذا فإن عدم تحملهم للمسؤولية عندما اندلعت الحرب كان أكثر فظاعة".

بعد اندلاع الحرب، رعت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية محادثات جدة، التي كانت تهدف إلى إيجاد حل دبلوماسي لإنهاء الحرب. وعندما استؤنفت في أغسطس من هذا العام، لم يحضر الجيش ولا قوات الدعم السريع.

في فبراير/شباط، واستجابةً لضغوط المجتمع المدني، عينت الولايات المتحدة مبعوثاً خاصاً للسودان، توم بيريلو. يقوم بيريلو، الذي وُصف بأنه نشيط وملتزم، هذا الأسبوع بجولة أخرى تشمل مصر وكينيا وأوغندا.

لكنه لم يذهب إلى السودان، حيث تدور رحى الحرب، أو إلى الإمارات العربية المتحدة التي تعد الراعي الرئيسي لقوات الدعم السريع، حيث تمدها بالسلاح والمال والدعم الدبلوماسي. لن يجتمع مسؤولون إماراتيون رفيعو المستوى مع بيريلو، كما أن كبار المسؤولين في إدارة بايدن غير مستعدين للضغط بجدية على أبو ظبي بشأن دورها في تأجيج الحرب.

وقال كاميرون هدسون، وهو زميل بارز في برنامج أفريقيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ورئيس الموظفين السابق للمبعوثين الرئاسيين الخاصين المتعاقبين للسودان، إن المشكلة في نهج بايدن "تجاه أفريقيا بشكل عام" هي أنه رفع التوقعات ثم لم يفعل شيئًا لتلبيتها.

"الأفارقة لم يطلبوا ذلك، بل عرض بايدن ذلك، ثم لم يرقَ إلى مستوى التوقعات. إذا اقتصرنا على السودان، فإن هذه الحجة تنطبق على السودان"، مشيرًا إلى أن بيريلو، الذي يعمل تحت إشراف فيي وأحيانًا فقط تحت إشراف الدبلوماسي الأمريكي الرفيع أنتوني بلينكن، "غير مرتبط تمامًا بنوع الدعم رفيع المستوى المطلوب لتحريك الأمور بشكل حقيقي".

دونالد ترامب والسودان

على الرغم من أن عودة ترامب إلى البيت الأبيض أمر بالغ الأهمية، إلا أن بعض المحللين يجادلون بأنه بالنسبة لسياسة الولايات المتحدة في السودان والشرق الأوسط قد لا تتغير كثيراً على المدى القريب.

وقال جلال حرشاوي، الزميل المشارك في المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI) لموقع ميدل إيست آي: "تتميز عودة ترامب إلى الرئاسة الأمريكية بموقف أقوى من عام 2017 من حيث مناهضة الليبرالية، مدعومًا بتفويض شعبي أكثر قوة وفريق أكثر توافقًا أيديولوجيًا واتساقًا ذاتيًا من صانعي السياسات".

"قد يبدو هذا نظرياً لصالح شخصيات استبدادية مثل حميدتي في السودان، ومحمد بن زايد في الإمارات، وخليفة حفتر في ليبيا. ولكن على أرض الواقع، تخلت إدارة بايدن بالفعل عن أي شكل من أشكال المثالية الليبرالية في السودان".

"لذا فإن المرحلة الانتقالية قد تقتصر على تعديل الخطاب، وليس الفعل. الضغط الأمريكي على السودان غير موجود بالفعل في عهد بايدن. لذلك، من المرجح أن تستمر القوى الفاعلة بالفعل في العمل بينما يظل التدخل الأمريكي غير منطقي".

بالنسبة لحرشاوي، فإن هذه الاستمرارية ستظهر في أماكن أخرى. "كما هو الحال في إسرائيل. هل يمكن أن تكون أكثر تأييدًا لنتنياهو؟ بالطبع لا... لقد كان بايدن صهيونيًا مسعورًا. لا يمكنك أن تضاهيه... في أوكرانيا، ستستمر الحرب لمدة عام أو عامين على الأقل بسبب إدمان صناعة الأسلحة".

خلال الفترة الأولى لترامب كرئيس، كانت الأولوية في فترة رئاسته الأولى هي إسرائيل، على الرغم من أنها كانت فترة بالغة الأهمية في البلاد. في عام 2019، بعد ثلاثة عقود من الحكم، أطاح البرهان وحميدتي بالحاكم المستبد الذي حكم البلاد لفترة طويلة عمر البشير من السلطة، بعد ثورة ديمقراطية متدحرجة استمرت شهورًا.

وقد حاول قائد الجيش ونظيره في قوات الدعم السريع سوياً سحق تلك الثورة، لكنها أدت إلى تشكيل حكومة مدنية عسكرية انتقالية، ثم سحقها انقلاب أكتوبر 2021، الذي وقع في ظل وجود بايدن في البيت الأبيض.

ترامب وإسرائيل واتفاقات إبراهيم

لم تكن التطورات الداخلية في السودان - مهما كانت دراماتيكية - على رادار ترامب. عندما دخل السودان في نطاق اختصاصه، كان ذلك بسبب إسرائيل.

في أكتوبر 2020، رُفع اسم السودان من القائمة الأمريكية للدول الراعية للإرهاب. وبعد ذلك بأيام، أعلن الرئيس الأمريكي آنذاك أن السودان قد يحذو حذو الإمارات والبحرين ويصبح ثالث دولة عربية تطبع علاقاتها مع إسرائيل، كجزء من اتفاقات إبراهيم، وهي سياسته الخارجية المميزة.

واحتفالاً بالاتفاق عبر الهاتف مع بنيامين نتنياهو، سخر ترامب من بايدن وهو يسأل نظيره الإسرائيلي: "هل تعتقد أن جو النائم كان بإمكانه إبرام هذه الصفقة يا بيبي، جو النائم؟ هل تعتقد أنه كان بإمكانه إبرام هذه الصفقة؟ بطريقة ما لا أعتقد ذلك."

لقد أصبح السودان بيدقًا في رؤية مشتركة بين ترامب ونتنياهو، وهي رؤية أصبح فيها الفلسطينيون معزولين أكثر فأكثر مع قيام دولة عربية تلو الأخرى بإقامة علاقات كاملة مع إسرائيل مقابل امتيازات معينة من واشنطن.

"تمامًا مثل بايدن، لا أعتقد أن السودان سيكون على مكتب ترامب. ومثل بايدن، أعتقد أن السودان سيظل يُنظر إليه من منظور الدول العربية الحليفة للولايات المتحدة: مصر والسعودية والإمارات العربية المتحدة".

"لا سيما دول الخليج، لأن سياستيه الأساسيتين بالنسبة لترامب بالنسبة للشرق الأوسط، والتي يندرج السودان تحتها نوعًا ما، هما معاداة إيران وموالاة إسرائيل واتفاقيات إبراهيم قدر الإمكان".

السودان خارجيًا

في النظام الحكومي الأمريكي، من المفترض أن يكون السودان من اختصاص مكتب الشؤون الأفريقية التابع لوزارة الخارجية الأمريكية لكن تأثير المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة على سياسة الولايات المتحدة يعني أن السودان غالبًا ما ينجر إلى فلك مكتب شؤون الشرق الأدنى.

هذان المكتبان التابعان لوزارة الخارجية لهما ثقافتان مختلفتان للغاية. فمكتب الشرق الأدنى مليء بالمسؤولين الذين تشكل تفكيرهم من خلال الوقت الذي قضوه في العراق وليبيا، والحرب الأمريكية على الإرهاب.

"يقول خير: "بالنسبة لترامب، لأن سياسته المميزة هي اتفاقات إبراهيم، فهذه هي العدسة التي يرى السودان من خلالها. "لن ينظر إلى السودان من منظاره الخاص... لن ينظر إلى السودان من خلال ديناميكياته الداخلية أو علاقته بمنطقة الساحل أو القرن الأفريقي".

"قال هدسون: "أعتقد أن السودان سيكون ملحقًا في إدارة ترامب لسياسته الأوسع في الشرق الأوسط والخليج. وأضاف: "سيُنظر إلى السودان على أنه ورقة مساومة يمكن عرضها للمقايضة بشيء آخر... إن حل الحرب في السودان في عهد ترامب سيكون نتيجة ثانوية لصفقة أكبر بكثير".

"وأضاف هدسون: "سينظر إلى الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر ويقول: حلوا هذا الأمر. وسيكون السؤال بعد ذلك هو كيف ستمضي هذه القوى الثلاث قدماً.

وفي حين أن دعم الإمارات العربية المتحدة لقوات الدعم السريع في السودان معروف جيداً، فإن تفضيل السعودية الأكثر تكتمًا للجيش السوداني، وهي قوة تفهمها وتستطيع التعامل معها، أقل تداولًا على نطاق واسع.

سيؤثر الوضع العسكري على الأرض، حيث يدور قتال عنيف في دارفور والخرطوم وولاية الجزيرة وأجزاء أخرى من السودان. وقال خير: "ستتطلع إدارة ترامب إلى اختيار الفائز". "يقوم البرهان وحميدتي باختبار سياسي، لكنهما سيخوضان أيضًا اختبارًا في ساحة المعركة".

مع حرص ترامب، واليمين الأمريكي بشكل عام، على خفض المساعدات الإنسانية حيثما أمكن، قد يصبح الوضع في السودان أكثر قتامة مع اشتداد القتال مع بداية موسم الجفاف في نوفمبر.

وقال خير: "لا يبدو الوضع جيدًا في كلتا الحالتين بالنسبة للسودان، حيث لن يتم الحكم على السودان من منظور السياسة المالية الداخلية لترامب من جهة ومن منظور السياسة المالية الداخلية لترامب من جهة أخرى، ومن جهة أخرى من منظور السياسة الخليجية والإسرائيلية".

"هذا لا يبشر بالخير بالنسبة لاستقرار السودان على المدى الطويل وقدرته على الانتقال إلى أي شيء يشبه دولة ديمقراطية مدنية."