زلينسكي يشهد تصويت العقوبات الأمريكية على روسيا

مرّت أكثر من سنةٍ على المفاوضات، قبل أن يُحرز مجلس الشيوخ الأمريكي خطواته الأولى نحو تمرير مشروع قانون شامل لفرض عقوبات على روسيا وذلك بحضور الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في مبنى الكابيتول. يستهدف مشروع القانون معاقبة الدول التي تواصل شراء النفط والغاز والصادرات الروسية الأخرى.

جاء التصويت الإجرائي بنتيجة 86 مقابل 12، بدعمٍ من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، وذلك بعد ساعاتٍ من مراسم تشييع السيناتور الجمهوري Lindsey Graham من ولاية ساوث كارولاينا، الذي كان المفاوض الرئيسي لهذا التشريع. وكان زيلينسكي قد وصل إلى واشنطن أصلاً للمشاركة في جنازة Graham، فالتقى بأعضاء مجلس الشيوخ قبيل التصويت، وأبلغهم بأن أوكرانيا تُحقّق تقدّماً في حربها مع روسيا، غير أنّها لا تزال بحاجةٍ إلى مزيدٍ من الدعم الأمريكي.

ثم توجّه زيلينسكي إلى شرفة مجلس الشيوخ ليشهد التصويت، ورفع يده مُحيِّياً أعضاء المجلس في القاعة أسفله.

في اللقاء الذي سبق التصويت، أكّد زيلينسكي للسيناتورين أن مشروع قانون العقوبات «يمثّل إشارةً أخلاقية مهمة لبلدٍ مُنهَك ومُتعَب، لكنّه صامدٌ ويُحقّق مكاسب في مواجهة روسيا»، بحسب ما نقله السيناتور الجمهوري Todd Young من ولاية إنديانا عقب مغادرته الاجتماع.

وكتب زيلينسكي على منصة X: «ناقشنا كثيراً من الملفّات، وفي مقدّمتها الدفاع المضاد للصواريخ الباليستية».

وأضاف: «كان شرفاً لي أن أكون حاضراً لحظة إحصاء الأصوات. هذه هي الخطوة الأولى نحو تنفيذ خطط Lindsey Graham، وهي بالتأكيد خطوةٌ نحو السلام».

كان Graham والسيناتور الديمقراطي Richard Blumenthal من ولاية كونيتيكت قد أعلنا في 10 يوليو عن التوصّل إلى اتفاقٍ مع البيت الأبيض بشأن مشروع قانون العقوبات، قبل يومٍ واحدٍ من وفاة Graham المفاجئة التي يُرجَّح أنّها جاءت إثر تمزّقٍ في الشريان الأورطي. وكان Graham قد عاد للتوّ من زيارةٍ إلى أوكرانيا التقى فيها بزيلينسكي.

وكشف Blumenthal أن Graham وصف الاتفاق الذي توصّلا إليه بأنّه «صفقةٌ كبيرة بكلّ ما تحمله الكلمة من معنى»، وذلك في آخر محادثةٍ جمعتهما قبيل وفاته مباشرةً.

وقال Blumenthal: «هذا جزءٌ مهمٌّ من إرثه»، مشيراً إلى أن مشروع القانون يكتسب زخماً لثلاثة أسباب: أوّلها أن أوكرانيا تُقلب موازين الحرب لصالحها، وثانيها أن المشروع جرى التفاوض عليه بعناية، وثالثها «الشعور العميق تجاه السيناتور Graham». وأضاف أن حضور زيلينسكي أسهم هو الآخر في دعم المشروع، واصفاً لحظة مشاهدة تعابير وجهه في الشرفة لحظة التصويت بأنّها «كانت فرحةً حقيقية».

زيلينسكي في الكابيتول

في هذه الزيارة الأخيرة للكابيتول، وصف السيناتور Young رسالة زيلينسكي بأنّها كانت «إيجابية»، إذ تحدّث عن التقدّم الذي تُحرزه القوات الأوكرانية في مواجهة روسيا على مختلف محاور الحرب.

و وصف Young مشروع القانون بأنّه «حجر الزاوية» في المسعى الشامل لإضعاف الاقتصاد الروسي ودفع الرئيس الروسي Vladimir Putin نحو طاولة المفاوضات.

وأفاد السيناتور الجمهوري Jim Justice من ولاية ويست فيرجينيا بأن زيلينسكي أخبرهم بأن «أوكرانيا تكسب الحرب الآن»، وشرح: «في السنة الأولى كان الأمر مجرّد بقاء، وفي السنوات الثلاث التالية كانوا يُرسّخون أقدامهم، أمّا الآن فهم يكسبون».

أما السيناتور الجمهوري Mike Rounds من ولاية ساوث داكوتا، فقد نقل عن زيلينسكي قوله إن «Putin سيُفكّر أكثر في التفاوض للتوصّل إلى تسويةٍ لو كانت العقوبات مفروضةً وتُسبّب له إزعاجاً أكبر».

وقالت السيناتورة الديمقراطية Jeanne Shaheen من ولاية نيو هامبشير إن مشروع القانون «سيوجّه إلى Putin رسالةً من الحزبين بلغةٍ يفهمها»، مضيفةً: «هذه أفضل فرصةٍ لنا لدعم أوكرانيا. نحن لا ندافع عن بلدهم فحسب، بل عن بقيّة أوروبا في مواجهة روسيا التي تتصاعد عدوانيّتها يوماً بعد يوم».

وكان زيلينسكي قد التقى في وقتٍ سابق من اليوم نفسه بالرئيس Donald Trump، وبحث الطرفان سُبُل تعزيز الدعم الأمريكي لأوكرانيا في مواجهة روسيا.

اتفاقٌ طال انتظاره بشأن العقوبات على روسيا

عمل Graham وBlumenthal وعددٌ من المؤيّدين لأوكرانيا أكثر من عامٍ كاملٍ على صياغة تشريعٍ يحظى بموافقة البيت الأبيض وأغلبية أعضاء مجلس الشيوخ في آنٍ واحد.

يُخوّل مشروع القانون الرئيسَ صلاحية فرض رسومٍ جمركية على أكبر 5 دولٍ مشتريةٍ للنفط أو الغاز الروسي وتتصدّر هذه القائمة الصين والهند. ويُعفي المشروع الدول التي تستورد أقلّ من 15% من احتياجاتها من الغاز الطبيعي من روسيا وتتّخذ خطواتٍ فعلية لتقليص هذه الواردات.

ويتضمّن التشريع كذلك عقوباتٍ تطال Putin شخصياً، وكبار القيادات السياسية والعسكرية الروسية، والمؤسسات المالية الروسية، والمشاريع الروسية في قطاع الطاقة. كما يُوسّع نطاق العقوبات الأمريكية لتشمل ناقلات النفط القديمة التي أعادت روسيا تسجيلها تحت أعلامٍ أخرى بهدف التحايل على العقوبات المفروضة على صادراتها النفطية وعائداتها من الطاقة.

ويمنح مشروع القانون الرئيسَ أيضاً صلاحية الإعفاء من العقوبات أو القيود، شريطة أن يُبلّغ الكونغرس بأن هذا الإعفاء يصبّ في المصلحة الوطنية.

وقد أضاف المفاوضون بنداً يُمدّد بعض العقوبات المفروضة على إيران، وذلك استجابةً لطلبٍ من Trump بإدراج إيران في نصّ مشروع القانون.

تحفّظات ديمقراطية على صلاحيات الرسوم الجمركية

على الرغم من تضييق صلاحيات الرئيس في صيغة التشريع النهائية مقارنةً بالمقترحات الأولى، لا تزال هذه الصلاحيات تُثير قلق بعض الديمقراطيين الذين يرفضون منح Trump صلاحياتٍ إضافية لفرض الرسوم الجمركية.

وقال السيناتور الديمقراطي Ron Wyden من ولاية أوريغون في بيانٍ مشترك مع النائب Richard Neal من ولاية ماساتشوستس: «من البالغ الخطورة منح Trump صلاحياتٍ جمركية واسعة جديدة، لا سيّما بعد أن شهدنا التداعيات الكارثية لحملته الجمركية الفوضوية والتضخّمية الفاسدة».

وأعلن Wyden نيّته تقديم تعديلٍ لتغيير بعض أحكام الرسوم الجمركية في مشروع القانون خلال مناقشات مجلس الشيوخ هذا الأسبوع.

أما السيناتور الديمقراطي Ruben Gallego من ولاية أريزونا، فقد أفاد قبيل الاجتماع بأنّه لم يحسم موقفه النهائي من التصويت بسبب مسألة الرسوم الجمركية، مشيراً إلى أنّه سيستمع إلى ما سيقوله زيلينسكي قبل اتّخاذ «قراره في اللحظة الأخيرة».