تحوّل تاريخي في سياسة الماريجوانا الأمريكية

في خطوةٍ وصفها المؤيّدون بأنّها الأهمّ في تاريخ سياسة المخدّرات الأمريكية منذ أكثر من نصف قرن، وقّع القائم بأعمال المدّعي العام Todd Blanche، الخميس، أمراً يُعيد تصنيف الماريجوانا الطبّية المرخّصة من الولايات إلى فئةٍ أقلّ خطورةً في الإطار التنظيمي الفيدرالي الأمريكي.

ما الذي يغيّره هذا القرار؟

القرار لا يُشرّع الماريجوانا للاستخدام الطبّي أو الترفيهي بموجب القانون الفيدرالي، لكنّه يُغيّر آليّة تنظيمها جوهريّاً: إذ ينقل الماريجوانا الطبّية المرخّصة من الجدول الأوّل (Schedule I) المخصَّص للمواد التي لا تُعدّ ذات استخدامٍ طبّي وتحمل احتمالاً عالياً للإدمان، وهو الجدول نفسه الذي يضمّ الهيروين إلى الجدول الثالث (Schedule III) الأقلّ تقييداً.

يمنح القرار أيضاً شركات الماريجوانا الطبّية المرخّصة ميزةً ضريبيّة لم تكن متاحةً من قبل، إذ يُتيح لها خصم نفقاتها التشغيليّة من الضرائب الفيدرالية للمرّة الأولى. كما يُوضح أنّ الباحثين لن يتعرّضوا لعقوبات جرّاء حصولهم على الماريجوانا المرخّصة من الولايات لأغراض البحث العلمي، ويُيسّر بذلك الطريق أمام دراسة هذه المادّة بصورةٍ أشمل.

وقال Blanche في بيانٍ رسمي إنّ وزارة العدل "تُنجز وعد الرئيس Trump" بتوسيع خيارات العلاج الطبّي المتاحة للأمريكيّين، مضيفاً: "يُتيح هذا القرار إجراء أبحاث حول سلامة هذه المادّة وفاعليّتها، ممّا يوفّر في نهاية المطاف رعايةً أفضل للمرضى ومعلوماتٍ أكثر موثوقيّةً للأطبّاء."

تشريع الولايات مقابل الحظر الفيدرالي

يمثّل هذا القرار تحوّلاً جوهريّاً في السياسة الفيدرالية التي ظلّت متمسّكةً بحظر الماريجوانا منذ قانون ضريبة الماريهوانا (Marihuana Tax Act) عام 1937، حتّى بينما كانت الولايات تُشرّعها تباعاً. فاليوم، أجازت 40 ولايةً برامج الماريجوانا الطبّية، وأذنت 24 ولايةً إضافةً إلى مقاطعة كولومبيا باستخدامها ترفيهيّاً للبالغين، فيما تسمح 8 ولاياتٍ أخرى بمنتجات القنّب المنخفضة الـ THC أو زيت CBD لأغراضٍ طبّية. ولا تزال ولايتا Idaho و Kansas وحدهما تحظران الماريجوانا حظراً تامّاً.

وكانت كاليفورنيا قد فتحت هذا الباب عام 1996 حين أصبحت أوّل ولايةٍ تعتمد برنامجاً للماريجوانا الطبّية. وكتب Blanche في قراره أنّ "الغالبية العظمى من الولايات تمتلك اليوم أطراً ترخيصيّةً شاملةً تحكم زراعة الماريجوانا ومعالجتها وتوزيعها وصرفها لأغراضٍ طبّية"، مشيراً إلى أنّ هذه الأطر تُثبت "قدرةً مستدامةً على تحقيق أهداف المصلحة العامّة، بما فيها حماية الصحّة العامّة والسلامة ومنع تحويل المواد الخاضعة للرقابة إلى قنواتٍ غير مشروعة."

ووصف Michael Bronstein، رئيس الجمعية الأمريكية لتجارة القنّب والقنّب الصناعي (American Trade Association for Cannabis and Hemp)، هذه الخطوة بأنّها "أهمّ تقدّمٍ فيدرالي في سياسة القنّب خلال أكثر من 50 عاماً"، قائلاً: "هذا القرار يعترف بما يعرفه الأمريكيّون منذ أمدٍ بعيد: القنّب دواء."

إجراءات الرقابة وحدود القرار

يُنشئ القرار نظاماً مُسرَّع الإجراءات يُتيح لمنتجي الماريجوانا الطبّية الموزّعين المرخّصين من الولايات التسجيلَ لدى إدارة مكافحة المخدّرات الأمريكية (DEA). كما يُوضح أنّ أيّ دواءٍ مشتقٍّ من القنّب يحظى بموافقة إدارة الغذاء والدواء (FDA) يندرج بالمثل ضمن الجدول الثالث.

في المقابل، تبقى الماريجوانا وما يُشتقّ منها خارج نطاق برامج الماريجوانا الطبّية الولائية المرخّصة مُصنَّفةً في الجدول الأوّل.

وأعلنت إدارة Trump أيضاً أنّها ستُطلق عمليّةً لإعادة تصنيف الماريجوانا على نطاقٍ أوسع، مع تحديد موعدٍ لجلسةٍ استماعٍ تبدأ في أواخر يونيو المقبل. وكان Trump قد وجّه إدارته في ديسمبر الماضي للعمل بأقصى سرعةٍ ممكنة على إعادة التصنيف.

أصوات معارضة

لم يخلُ القرار من انتقاداتٍ حادّة. وصفه Kevin Sabet، الرئيس التنفيذي لمنظّمة Smart Approaches to Marijuana المعارضة للتشريع، بأنّه "إعفاءٌ ضريبي لكبار شركات الماريجوانا"، مُقرّاً بضرورة البحث العلمي في هذا المجال، لكنّه أكّد أنّ "ثمّة طرقاً كثيرةً لتوسيع معرفتنا دون منح إعفاءٍ ضريبي لشركات القنّب الكبرى وإرسال رسالةٍ مُلتبسة للرأي العام حول مخاطر الماريجوانا."

وأضاف Sabet في رسالةٍ نصّية: "بهذه الخطوة، نجد أنفسنا أمام أكثر الإدارات مجاهرةً بالتساهل مع المخدّرات في تاريخنا. السياسة باتت تُملى من مديري شركات الماريجوانا ومستثمري المواد المُخدِّرة النفسيّة (Psychedelics) والمدوّنين الصوتيّين الذين يعانون من الإدمان."

ويرى بعض المنتقدين للصناعة أنّ التشريع على مستوى الولايات أفضى إلى منتجاتٍ قنّبيّة أشدّ تركيزاً، وهي منتجاتٌ تحتاج إلى مزيدٍ من البحث بدلاً من تخفيف القيود التنظيمية عليها.

وتجدر الإشارة إلى أنّ أكثر من 20 سيناتوراً جمهوريّاً، من بينهم حلفاءٌ راسخون لـ Trump، وقّعوا العام الماضي رسالةً يحثّون فيها الرئيس على الإبقاء على المعايير الراهنة.

مسار إعادة التصنيف

كانت وزارة العدل في عهد الرئيس Joe Biden قد اقترحت إعادة تصنيف الماريجوانا، وهو ما استقطب ما يقارب 43,000 تعليقٍ رسمي من الجمهور. وكانت إدارة مكافحة المخدّرات لا تزال في خضمّ عمليّة المراجعة حين خلف Trump بايدن في منصبه.

لجأ Blanche في قراره إلى تجاوز مسار المراجعة المعتاد، مستنداً إلى نصٍّ في القانون الفيدرالي يُخوّل المدّعي العام تحديد التصنيف المناسب للمواد التي تلتزم الولايات المتّحدة بتنظيمها بموجب معاهدةٍ دولية.

وظلّ غير واضحٍ كيف سيؤثّر القرار على محلّات الماريجوانا الترفيهية المرخّصة في الولايات التي تبيع أيضاً للمرضى المسجّلين. ففي ولاية Washington، التي أصبحت عام 2012 من أوائل الولايات التي شرّعت استخدام الماريجوانا للبالغين، تحمل 302 من أصل 460 محلاً مرخّصاً تصاريحَ تُتيح لها بيع منتجات القنّب المعفاة من الضريبة للمرضى المسجّلين.