إعادة إعمار غزة بين التحديات والآمال المفقودة

وصلت المهندسة المعمارية والمخططة الفلسطينية دانا عريقات إلى غزة في عام 2014، قبل يومين من وقف إطلاق النار الذي أعقب الهجوم الإسرائيلي على القطاع الذي استمر سبعة أسابيع.

وكانت هناك لتنسيق الأموال اللازمة لإعادة الإعمار، حيث دمر الهجوم 18,000 وحدة سكنية وترك 108,000 شخص بلا مأوى.

في ذلك الوقت، بدأ العمل على التخطيط لإعادة إعمار غزة بينما كانت القنابل لا تزال تتساقط.

تتذكر عريقات قائلة: "بينما كان العدوان يحدث على شاشات التلفاز، كانت البلديات تجري بالفعل تقييمات للأضرار". "اعتقدت في ذلك الوقت أننا شهدنا الأسوأ، ولكن لا يمكن مقارنته بما نراه الآن."

والآن، بعد 17 شهرًا من القصف الإسرائيلي المتواصل، سويت معظم غزة بالأرض، حيث تحولت 69% من مبانيها إلى أنقاض. لقد قتلت الهجمات الإسرائيلية أكثر من 50,000 شهيد، ودمرت البنية التحتية، وأهلكت نظام الرعاية الصحية، ومزقت معالمها الثقافية، وتركت نظامها التعليمي في حالة يرثى لها.

وقد قدرت الأمم المتحدة أن إعادة إعمارها ستكلف ما يصل إلى 50 مليار دولار أمريكي وستستغرق ما يصل إلى 80 عاماً. وقد تستغرق عملية إزالة 50 مليون طن من الأنقاض التي تغطي القطاع وحدها 21 عاماً وتبلغ تكلفتها 1.2 مليار دولار.

وقد انتقد المخططون الفلسطينيون في غزة هذه التقديرات، مشيرين إلى أنه يمكن إعادة إعمار القطاع في غضون سنوات قليلة إذا ما ضمن المجتمع الدولي رفع الحصار الإسرائيلي بشكل كامل.

ومع ذلك، حذر الخبراء من التحديات "غير المسبوقة" لإزالة الأنقاض، والتي يُعتقد أنها تحتوي على مواد كيميائية صناعية سامة وقنابل غير منفجرة وما يقدر بـ 10,000 جثة على الأقل، وفقًا لوكالة الدفاع المدني في غزة.

وكان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قد وضع تصورًا لتطوير "ريفييرا غزة" التي من شأنها أن تشهد تهجير الفلسطينيين من القطاع إلى الأردن ومصر، مع تحويل القطاع إلى منتجع فاخر، على الرغم من أنه بدا لاحقًا أنه تراجع عن اقتراحه.

وبرز اقتراح مصري بديل بقيمة 53 مليار دولار أمريكي لإعادة إعمار غزة بحلول عام 2030 في قمة جامعة الدول العربية في القاهرة في 4 مارس/آذار. وترفض الخطة المكونة من ثلاث مراحل تهجير الفلسطينيين من غزة، وتسعى إلى إعادة تطوير القطاع دون تفريغه من السكان.

وقد حظيت المبادرة بدعم المجلس الأوروبي لكنها قوبلت بالرفض من قبل إسرائيل.

في هذه الأثناء، يضطر سكان غزة إلى الاحتماء في خيام واهية على أنقاض منازلهم ويعانون من انعدام الأمن الغذائي وسط تجدد الحصار الإسرائيلي على المساعدات والكهرباء للقطاع.

ولا تزال احتمالات التعافي ضعيفة.

منظر طبيعي غريب

لطالما استخدمت إسرائيل الهندسة المعمارية والتخطيط الحضري لمراقبة الفلسطينيين في القطاع.

وتعزز الخطة المصرية لغزة آليات هذه السيطرة من خلال الحفاظ على المناطق العازلة التي شيدتها إسرائيل وطرق الإغارة - الطرق المؤدية من القواعد العسكرية الإسرائيلية إلى غزة - كما أبرزت مجموعة الأبحاث التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها Forensic Architecture.

إن الإبقاء على المنطقة العازلة داخل السياج المحيط بغزة يكرس محو الأحياء ذات الأهمية التاريخية والسياسية مثل جباليا والشجاعية، في حين أن الحفاظ على الممرات الأمنية وطرق الإغارة يترك السبل مفتوحة لاجتياح جديد.

وتتيح مقترحات الخطة للكتل السكنية، على عكس البنية الكثيفة والمتاهة لمخيمات اللاجئين والأحياء الفلسطينية، سهولة الوصول إلى المداهمات العسكرية ومراقبة حركة السكان عن كثب.

وترى يارا شريف، المهندسة المعمارية والشريك المؤسس لـ فريق التجديد الفلسطيني (PART)، أن الخطة فشلت في نهجها التنازلي لإعادة الإعمار الذي يستبعد أصوات الفلسطينيين في غزة.

"من الذي سيقرر مستقبل غزة، إن لم يكن سكان غزة؟ قالت شريف.

ووفقًا لها، فإن المبادرة مليئة بالثغرات: "من وجهة نظر هندسية.

فالطريقة التي يتم تصميمها بها هي نهج واحد يناسب الجميع. إن عدم أخذ ثراء تاريخ غزة وآثارها وتنوع نسيجها الحضري والريفي في الاعتبار أمر مثير للقلق. من المدينة الكثيفة إلى الحافة الساحلية الفريدة من نوعها إلى المناطق الزراعية، فلكل منها خصوصيتها وهويتها.

وفي نهاية المطاف، "ينتهي الأمر إلى أن يكون المشهد غريبا قسريًا".

وأكدت شريف على أنه لا يمكن أن يحدث أي انتعاش في ظل الحصار الإسرائيلي المستمر للأراضي.

"لا تزال غزة تحت الحصار، دون حق في الحصول على المواد والموارد الأساسية. ولا يزال الاستعمار والاحتلال وجرائم الحرب مستمرة، ولا يزال الناس في الخيام دون الحصول على ما يكفي من المياه النظيفة والكهرباء والمساعدات".

"على المجتمع الدولي أن يلعب دوراً للمساعدة في رفع الحصار وتمكين سكان غزة من حقوقهم الإنسانية الأساسية، بما في ذلك الحق في منزل ومدينة ومواد بناء."

التعافي تحت الاحتلال

حذر الخبراء من أن تنفيذ أي خطة لإنعاش غزة قد يتعثر بسبب السيطرة الإسرائيلية المشددة على حدود القطاع، كما كان الحال مع جهود إعادة الإعمار السابقة.

"لدينا قرار محكمة العدل الدولية التي تقول بوضوح شديد أمرين: غزة أرض محتلة، والاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية غير قانوني ويجب تفكيكه على الفور".

"ولذلك أعتقد أن ذلك يجب أن يكون في مقدمة أي خطة للتعافي وإعادة الإعمار. لا أرى ذلك في الكثير من الخطط التي قرأتها". "لن يكون هناك تعافي دون إنهاء الاحتلال".

هذا شيء تعلمته عريقات بسرعة خلال عملها كرئيسة لإدارة المساعدات في وزارة التخطيط الفلسطينية في عام 2012. وكانت مكلفة بتنسيق المساعدات والتنسيق بين السلطة الفلسطينية والمنظمات غير الحكومية للمشاريع في كل من غزة والضفة الغربية المحتلة.

قالت عريقات: "لقد رأيت عن كثب مدى صعوبة إنجاز العمل الفعلي بسبب القيود الإسرائيلية وعلى الرغم من توفر الميزانية".

وقد عانى مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي في عام 2009 للتطويرات التي يقودها المجتمع المحلي في المنطقة (ج)، وهي منطقة تغطي 60 في المئة من الضفة الغربية التي تخضع للسيطرة الإسرائيلية الكاملة، من صعوبة في الانطلاق على الرغم من توفر التمويل.

وفي إطار المشروع، قام 32 مجتمعًا محليًا بتطوير خططهم الخاصة بهم والتي تم تقديمها إلى السلطات الإسرائيلية للموافقة عليها.

وقالت عريقات: "تم تقديم 32 خطة، وعلى مدى خمس سنوات لم تحصل سوى اثنتين منها فقط على موافقة مشروطة لأنها تقع في المنطقة (ج)".

وفي عام 2014، قالت عريقات إن جهود إعادة الإعمار توقفت في غزة لأن معظم المواد المطلوبة لإعادة الإعمار لم تصل إلى القطاع، على الرغم من توفر التمويل.

وشهد مؤتمر المانحين الذي عقد في القاهرة في عام 2015 تعهدت الدول المانحة في مؤتمر القاهرة للمانحين 5.4 مليار دولار لإعادة إعمار غزة على مدى ثلاث سنوات، على الرغم من أن عريقات أشارت إلى أن نصف هذا المبلغ فقط هو تمويل مخصص لغزة تحديدًا.

وفي أعقاب المؤتمر، تم إنشاء آلية إعادة إعمار غزة، وهي اتفاقية توسطت فيها الأمم المتحدة بين الأمم المتحدة وكوجات - وكالة الاحتلال الإسرائيلي التي تشرف على الأراضي الفلسطينية - والسلطة الفلسطينية للسماح بدخول المواد المقيدة لإعادة إعمار غزة.

لكن الاتفاقية انهارت، حيث قال المنتقدون إنها عملت على "مأسسة" الحصار.

وتتذكر عريقات قائلو: "بالكاد سُمح بدخول أي شيء، وكنا نتلقى شكاوى طوال الوقت من الأمم المتحدة والمانحين". "لست متأكدةً من مقدار ما تم إدخاله من خلال الآلية، ولكنه لم يكن تقريبًا ما كان مطلوبًا بسبب قائمة "الاستخدام المزدوج"."

تعتبر السلطات الإسرائيلية موارد مثل الأسمنت والأنابيب "مزدوجة الاستخدام" - وهي المواد التي يمكن استخدامها لأغراض عسكرية، وبالتالي تقيد بشدة الحجم المسموح بدخوله إلى غزة.

بحلول عام 2016، أعيد بناء أقل من 10 بالمائة من المنازل التي دمرت في هجوم عام 2014.

رأسمالية الكوارث

حذّر فرحة من خطر استفادة المصالح الخاصة من إعادة إعمار غزة، تمامًا كما فعلت في إعادة إعمار العراق في عام 2003 ونيو أورليانز في الولايات المتحدة بعد الدمار الذي خلفه إعصار كاترينا عندما تم استبدال سكان الأحياء السوداء التقليدية بمشاريع جديدة.

وحذر فرحة من أن "هناك خطرًا حقيقيًا من وجود نوع من نهج رأسمالية الكوارث المالية الليبرالية المفرطة في غزة"، في إشارة إلى مصطلح صاغته الكاتبة نعومي كلاين في كتاب عقيدة الصدمة، الذي يصف الدفع بإجراءات مؤيدة للشركات في أعقاب الكوارث.

تُعيد خطة التعافي التي وضعها البنك الدولي والسلطة الفلسطينية في نوفمبر 2024 تصور غزة كـ "منطقة اقتصادية حرة لجذب الشركات والصناعات من جميع أنحاء العالم."

"كانت تلك الخطة تحمل في طياتها "رأسمالية الكوارث". أعني أن الأمر كان يتعلق حقًا بجلب المستثمرين وإنشاء مناطق تجارة حرة".

في ديسمبر 2023، أي بعد شهرين فقط من شن إسرائيل حربها على غزة، حضرت شركة الاستشارات الإدارية الأمريكية ماكينزي فعالية عقدتها المبادرة الفلسطينية الناشئة، وهي تحالف من القطاع الخاص يهدف إلى "تسريع الانتعاش الاقتصادي في غزة وإثباته".

وفي شهر أيار/مايو، أصدر مكتب رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو صورًا من منظمة العفو الدولية لرؤيته لغزة في عام 2035 - والتي تعيد تصور القطاع كدبي جديدة مأهولة بناطحات السحاب ومحطات الطاقة الشمسية.

وأشار نتنياهو إلى أن المشروع سيتضمن "البناء من لا شيء".

وقد ردد ترامب هذا الخطاب، حيث أشار إلى غزة على أنها "موقع هدم".

ولكن ما يفعله الفلسطينيون على أرض الواقع - العودة إلى منازلهم ونصب الأرائك والخيام المضروبة على الأنقاض - يتناقض مع ذلك.

إنهم يظهرون استعادة بديلة. وهو البديل الذي يرفض فكرة اعتبار منازلهم منطقة منكوبة ويعيد تأكيد ارتباطهم بأرضهم. وبعيدًا عن البناء "من لا شيء"، فإن جهودهم موجهة لإنقاذ حياتهم من الحطام.

في عام 2010، ذهبت شريف وفريقها إلى غزة لدعم جهود إعادة الإعمار، ولاحظت أن الفلسطينيين كانوا يبتكرون أساليبهم الخاصة لإعادة بناء منازلهم من خلال إعادة استخدام الحطام.

والآن، وفي الوقت الذي تروّج فيه الجهات الفاعلة لمقترحات لمستقبل غزة، تقود البلديات والسكان المحليون مبادرات إعادة الإعمار على نطاق صغير على الأرض.

وقالت شريف: "إنهم يحاولون إعادة الاستيلاء على الأنقاض وإنقاذ ما هو متاح منها".