رسوم جمركية مرتفعة تهدد السيارات الكهربائية

يفرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية أعلى بشكل حاد على السيارات الكهربائية المستوردة من الصين. السيارات الكهربائية هي أحدث نقطة اشتعال في النزاع التجاري الأوسع نطاقًا حول الدعم الحكومي الصيني وصادرات بكين المزدهرة من التكنولوجيا الخضراء إلى الاتحاد الذي يضم 27 دولة.

تدخل الرسوم المرتفعة حيز التنفيذ يوم الجمعة، في انتظار قرار نهائي في غضون أربعة أشهر.

ما هي الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي؟

فيما يلي بعض الحقائق الأساسية حول الرسوم الجمركية التي يعتزم الاتحاد الأوروبي فرضها:

بعد تحقيق استمر لمدة ثمانية أشهر، وجدت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، أن الشركات التي تصنع السيارات الكهربائية في الصين تستفيد من مساعدة حكومية ضخمة مما يعني أنها تستطيع أن تقلل من أسعار منافسيها في الاتحاد الأوروبي في الأسعار، وتستحوذ على حصة كبيرة من السوق وتهدد الوظائف الأوروبية.

وقد أعلنت عن الرسوم المرتفعة في 12 يونيو وتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يوم الجمعة. هذه الرسوم مؤقتة، مما يعني أنه سيتم تجميعها ولكن لن يتعين دفعها حتى يتم تأكيدها بتصويت حكومات الاتحاد الأوروبي قبل 2 نوفمبر. لن يقوم الاتحاد الأوروبي بتحصيل الرسوم إلا إذا كانت هناك نتيجة أخرى مفادها أن صناعة السيارات الأوروبية كانت ستعاني من ضرر مادي بدونها.

وهذا يمنح الاتحاد الأوروبي والحكومة الصينية الوقت الكافي للتفاوض. وقد عُقدت محادثات بين فالديس دومبروفسكيس، مفوض الاتحاد الأوروبي للاقتصاد، ووزير التجارة الصيني وانغ وينتاو، وكذلك على مستوى الخبراء الفنيين.

وقال المتحدث باسم المفوضية، إريك مامر، يوم الخميس، إن الرسوم المرتفعة ليست هدفًا في حد ذاتها ولكنها "وسيلة لتصحيح الخلل". وأضاف: "نأمل بالتأكيد أن نتمكن من التوصل إلى حل يسمح لنا بعدم الاضطرار إلى المضي قدمًا في هذا المسار".

لماذا اتخذت المفوضية الأوروبية هذا الإجراء؟

ستكون النسب، إذا تم تطبيقها، هي 17.4% على سيارات شركة BYD، و 19.9% على سيارات شركة جيلي، و 37.6% على السيارات التي تصدرها شركة SAIC الصينية المملوكة للدولة. وتمتلك شركة جيلي علامات تجارية من بينها بولستار وفولفو السويدية، بينما تمتلك شركة SAIC شركة MG البريطانية، وهي واحدة من أكثر العلامات التجارية مبيعاً في أوروبا للسيارات الكهربائية. ستخضع الشركات الأخرى المصنعة للسيارات الكهربائية في الصين بما في ذلك الشركات الغربية مثل فولكس فاجن وبي إم دبليو وتسلا لرسوم لا تقل عن 20.8%. ذكرت اللجنة أن تسلا قد تحصل على معدل "محسوب بشكل فردي" إذا تم فرض الرسوم بشكل نهائي.

وبموجب قواعد الاتحاد الأوروبي، من الممكن على الرغم من أنه يبدو من غير المحتمل في الوقت الحالي أن يتم حظر الرسوم الأعلى قبل تاريخ 2 نوفمبر/تشرين الثاني من خلال تصويت ما يسميه الاتحاد الأوروبي "الأغلبية المؤهلة" من الدول. وهذا يعني 15 حكومة على الأقل من أصل 27 حكومة عضو في الاتحاد الأوروبي تمثل 65% على الأقل من سكان الاتحاد.

قالت المفوضية إن السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين قفزت من 3.9% من سوق السيارات الكهربائية في عام 2020 إلى 25% بحلول سبتمبر 2023، وذلك جزئيًا عن طريق خفض أسعار الصناعة في الاتحاد الأوروبي بشكل غير عادل.

وتقول المفوضية إن الشركات في الصين حققت ذلك بمساعدة الإعانات على طول سلسلة الإنتاج، من الأراضي الرخيصة للمصانع من الحكومات المحلية إلى إمدادات الليثيوم والبطاريات بأقل من السوق من الشركات المملوكة للدولة إلى الإعفاءات الضريبية والتمويل بأقل من الفائدة من البنوك التي تسيطر عليها الدولة.

وقد أثار النمو السريع في الحصة السوقية مخاوف من أن السيارات الصينية ستهدد في نهاية المطاف قدرة الاتحاد الأوروبي على إنتاج التكنولوجيا الخضراء الخاصة به اللازمة لمكافحة تغير المناخ، فضلاً عن وظائف 2.5 مليون عامل معرضين للخطر في صناعة السيارات و 10.3 مليون شخص آخرين تعتمد وظائفهم بشكل غير مباشر على إنتاج السيارات الكهربائية.

لقد قضت ألواح الطاقة الشمسية المدعومة من الصين على المنتجين الأوروبيين وهي تجربة لا تريد الحكومات الأوروبية أن تراها تتكرر مع صناعة السيارات.

على غير العادة، تصرفت المفوضية من تلقاء نفسها، دون شكوى من صناعة السيارات الأوروبية. وقد كان قادة الصناعة وألمانيا، موطن بي إم دبليو وفولكس فاجن ومرسيدس بنز، متشككين في التحقيق في الدعم. وذلك لأن العديد من السيارات التي ستتأثر بالرسوم الجمركية مصنوعة من قبل الشركات الأوروبية، ولأن الصين قد تنتقم من صناعة السيارات أو في مجالات أخرى.

كيف سيكون رد فعل الصين على الرسوم الأوروبية؟

تقوم إدارة بايدن برفع التعريفات الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية إلى 100% من النسبة الحالية البالغة 25%. وعند هذا المستوى، فإن التعريفات الجمركية الأمريكية تحظر جميع واردات السيارات الكهربائية الصينية تقريبًا.

وهذا ليس ما تحاول أوروبا فعله.

يريد مسؤولو الاتحاد الأوروبي سيارات كهربائية بأسعار معقولة من الخارج لتحقيق أهدافهم المتمثلة في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55% بحلول عام 2030 ولكن بدون الدعم الذي يراه قادة الاتحاد الأوروبي منافسة غير عادلة

تهدف الرسوم الجمركية المخطط لها إلى تحقيق تكافؤ الفرص من خلال تقريب حجم الدعم الزائد أو غير العادل المتاح لشركات صناعة السيارات الصينية.

تدعم الدول الأوروبية السيارات الكهربائية أيضًا. والسؤال في النزاعات التجارية هو ما إذا كانت الإعانات عادلة ومتاحة لجميع صانعي السيارات أم أنها تشوه السوق لصالح طرف واحد.

لقد تعلمت شركات صناعة السيارات الصينية صناعة السيارات الكهربائية بأسعار رخيصة وسط منافسة سعرية شرسة في أكبر سوق للسيارات في العالم.

يُباع طراز "سيل يو كومفورت" من شركة BYD بما يعادل 21,769 يورو (23,370 دولاراً) في الصين ولكن بسعر 41,990 يورو (45,078 دولاراً) في أوروبا، وفقاً لأرقام مجموعة روديوم. ويباع الطراز الأساسي من سيارة Seagull المدمجة من BYD، المقرر وصولها إلى أوروبا العام المقبل، بما يعادل حوالي 10,000 دولار في الصين.

ليس من الواضح ما هو تأثير الرسوم على أسعار السيارات. فصانعو السيارات الصينيون قادرون على تصنيع بعض السيارات بأسعار رخيصة جداً بحيث يمكنهم امتصاص الرسوم في شكل أرباح أقل بدلاً من رفع أسعارها.

في حين أن المستهلكين قد يستفيدون من السيارات الصينية الأرخص على المدى القصير، فإن السماح بالممارسات غير العادلة قد يعني في النهاية منافسة أقل وأسعار أعلى على المدى الطويل، كما تقول اللجنة.

في الوقت الحالي، غالبًا ما تبيع شركات صناعة السيارات الصينية سياراتها في أوروبا بأسعار أعلى بكثير من الأسعار التي تجلبها السيارات نفسها في الصين، مما يعني أنها تفضل الأرباح على الحصة السوقية، حتى بالنظر إلى مكاسبها السوقية الأخيرة. ستظل خمسة من طرازات BYD الستة تحقق أرباحًا في أوروبا حتى مع فرض تعريفة جمركية بنسبة 30%، وفقًا لحسابات مجموعة روديوم.

والخوف في أوروبا هو أن يتجه المنافسون الصينيون إلى خفض أسعارهم لتقترب من الأسعار التي يفرضونها في الصين ويكسبون حصة أكبر من السوق.

انتقدت بكين بحدة الرسوم المرتفعة عندما تم الإعلان عنها، ووصفتها بأنها "عمل حمائي مكشوف".

يوم الخميس، قال خه يادونغ، المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية، إن الجانبين عقدا عدة جولات من المشاورات الفنية، وأشار إلى أن الحكم النهائي للاتحاد الأوروبي لن يصدر قبل أربعة أشهر.

وقال في إحاطة إعلامية أسبوعية في بكين: "من المأمول أن يتحرك الجانب الأوروبي والجانب الصيني في نفس الاتجاه، وأن يظهرا الإخلاص، وأن يسرعا عملية التشاور ويتوصلا إلى حل مقبول للطرفين في أقرب وقت ممكن على أساس الحقائق والقواعد".

وقال أيضًا إن الصين تأمل في أن يستمع الاتحاد الأوروبي بجدية إلى أصوات شركات صناعة السيارات الأوروبية والحكومات الأوروبية التي عارضت الرسوم الجمركية وتجنب الإجراءات المضادة للدعم التي من شأنها أن تضر بالتعاون بين صناعات السيارات الصينية والأوروبية.

ليس من الواضح ما قد يبدو عليه الاتفاق. قد تكون إحدى الخطوات هي الاتفاق على الحد الأدنى لأسعار السيارات الصينية.

يمكن للصين أن ترد على المنتجات الأوروبية مثل واردات لحم الخنزير أو البراندي، أو ضد واردات السيارات الأوروبية الفاخرة.

وعلى المدى الطويل، يمكن لشركات صناعة السيارات الصينية تجنب الرسوم الجمركية من خلال تصنيع السيارات في أوروبا. تقوم شركة BYD ببناء مصنع في المجر، في حين أن شركة شيري لديها مشروع مشترك لبناء سيارات في منطقة كاتالونيا الإسبانية.