عدم اليقين في سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية

تشبه سياسة التعريفة الجمركية الرئيسية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب بشكل متزايد قطة شرودنجر: قد تكون موجودة أو غير موجودة، حسب اليوم.

في البداية، كانت هناك تعريفات جمركية بمعدلات تسيل لها العيون بنسبة 40 أو 50 في المائة أو حتى أعلى من ذلك. ثم تم تخفيضها في الغالب إلى 10 في المائة، ولكن لمدة 90 يومًا فقط. ثم جاء بعد ذلك الحديث عن صفقات فردية مع الدول المفضلة، ولكن لم يتم الإعلان عن أي منها بالفعل.

ليس من المستغرب إذن أنه في أحدث طبعة من الكتاب البيج الصادر عن مجلس الاحتياطي الفيدرالي وهو عبارة عن تجميع لتقارير الأعمال من جميع أنحاء الولايات المتحدة -ظهرت كلمة "عدم اليقين" 80 مرة. وفي يناير من العام الماضي، تم استخدامها 14 مرة فقط.

حالة عدم اليقين هذه تؤثر الآن على المستهلكين بشكل مباشر.

فاعتبارًا من يوم الجمعة، قامت إدارة ترامب بتنفيذ سياسة جديدة للتعريفات الجمركية تلغي إعفاء "الحد الأدنى" للواردات منخفضة القيمة من الصين. أصبحت السلع التي كانت معفاة من الرسوم الجمركية في السابق تخضع الآن لتعريفات جمركية تصل إلى 145 في المائة، مما أدى إلى ارتفاع فوري في أسعار المنتجات عبر الإنترنت. يتصارع تجار التجزئة والمستهلكون على حد سواء مع الزيادات المفاجئة في التكلفة وهو مثال واضح على عدم القدرة على التنبؤ بالسياسة التجارية.

ويبدو من المرجح أن يستمر العمل بمبدأ عدم اليقين لبعض الوقت. إنها المفارقة التي تحدد الموقف التجاري للإدارة الأمريكية: متقلبة في الشكل، لكنها متسقة بوحشية في التأثير.

قال ترامب مؤخرًا لمجلة التايم: "الصفقة هي الصفقة التي أختارها. ما أقوم به هو أنني سأقوم، في مرحلة معينة في المستقبل غير البعيد، بتحديد سعر عادل للتعريفات الجمركية لمختلف البلدان."

ولكن إذا كانت حالة عدم اليقين ناهيك عن الارتباك تسود علاقات الولايات المتحدة مع معظم دول العالم، فهناك دولة واحدة حيث سياستها واضحة تمامًا: الصين.

استثناء الصين

ليس هناك شك في أن الحرب التجارية الشاملة جارية بالفعل على قدم وساق. فقد فرض ترامب تعريفات جمركية بنسبة 245 في المائة على الصين وردت الصين بتعريفات جمركية بنسبة 125 في المائة على الولايات المتحدة.

وقد تراجعت حركة الحاويات البحرية بين الصين والولايات المتحدة بالفعل بنسبة 60 في المائة. وفي أوائل شهر مايو، انخفض عدد سفن الحاويات التي تغادر الموانئ الصينية إلى الساحل الغربي للولايات المتحدة بنسبة 29% أخرى.

وبغض النظر عن التدابير الجمركية الأخرى، فإن الحرب التجارية الشاملة بين أكبر اقتصادين في العالم تشكل تهديدًا كبيرًا للاستقرار الاقتصادي العالمي. ومع تراجع التجارة، من المرجح أن يتبع ذلك ارتفاع الأسعار وتسريح العمال بين سائقي الشاحنات وعمال التجزئة على سبيل المثال . وتكمن المشكلة بالنسبة لترامب في أن المسار الذي يريد اتباعه وهو إعادة تطوير ذاتي نسبيًا للقاعدة الصناعية الأمريكية كان في الواقع سياسة صينية لعقود.

الصين بالفعل، على الأقل جزئيًا، هي بالفعل، على الأقل جزئيًا، في المكان الذي يريد ترامب أن تكون فيه الولايات المتحدة.

فلديها سلاسل توريد صناعية متكاملة وعالية التقنية فشلت الولايات المتحدة في رعايتها بشكل كافٍ. شركة BYD متقدمة على شركة تسلا في إنتاج السيارات الكهربائية. وتعتمد شركة Apple على التصنيع الصيني وتتحدى البدائل الصينية بشكل متزايد.

والواقع أن الحرب التجارية مع الولايات المتحدة قد تدفع الصين إلى مزيد من التقدم في المسار الذي تنوي اتباعه بالفعل.

وكما اكتشفت العديد من البلدان الصناعية، يجب على الصين أن تنمي سوقها الاستهلاكية الداخلية إذا كانت تأمل في الحفاظ على نموها المتراجع الآن في المرحلة التالية من التنمية.

ويحاول الحزب الشيوعي الصيني القيام بذلك بالفعل، ولكن الحرب التجارية مع الولايات المتحدة قد تحفز على اتخاذ إجراءات أكثر حسماً.

التباين الاقتصادي

أخذت الصين إشارتها من رئاسة ترامب الأولى، وبدأت في الابتعاد عن اعتمادها على التجارة الأمريكية التي تعمقت منذ ذلك الحين.

على سبيل المثال، كان المزارعون الأمريكيون يزودون الصين بـ40% من واردات فول الصويا. وقد انخفض هذا الرقم الآن إلى النصف. عززت الصين من زراعة فول الصويا في الداخل واشترت كميات قياسية من المحصول من البرازيل، التي أصبحت الآن أكبر موردي فول الصويا لها.

لم تعد الولايات المتحدة أكبر سوق تصدير للصين. هذا المركز الآن ينتمي إلى جنوب شرق آسيا. في عام 2023، كانت الصين أكبر شريك تجاري لـ 60 دولة أي ضعف عدد الدول التي كانت الولايات المتحدة تقريبًا. أكبر مصدر في العالم اليوم هي الصين، وليست الولايات المتحدة.

إن هذه الاعتبارات بالتحديد هي التي تدفع الحرب التجارية إلى ما هو أبعد من مجرد الحدود الاقتصادية. لقد أصبحت الحرب التجارية بالفعل حربًا دبلوماسية.

وبعضها غريب، مثل حظر إقامة الموظفين الأمريكيين في الصين علاقات "رومانسية" مع مواطنين صينيين.

ولكن هناك عواقب أخرى أكثر خطورة: فقد حذرت الصين بالفعل من أنها ستنتقم من الدول التي تعقد صفقات مع الولايات المتحدة تضر بالمصالح الصينية.

على جانب الجزرة، سارع الرئيس الصيني إلى القيام بجولة على الشركاء التجاريين في جنوب شرق آسيا للاستفادة من الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على تلك الاقتصادات. حتى أنه يقوم بمبادرات مع الاتحاد الأوروبي، مصورًا الصين كشريك مستقر وموثوق به على النقيض من دبلوماسية ترامب البازوكية.

جورجيوس باباكونستانتينو، وزير المالية اليوناني السابق، قال ليس أمام أوروبا الآن أي خيار سوى التقارب مع الصين من أجل الصمود في وجه ما أسماه "هجوم ترامب 2.0 على النظام العالمي".

وترى المفوضة الأوروبية السابقة للتجارة، سيسيليا مالمستروم، فرصة لإحياء الاتفاقية الشاملة المجمدة بشأن الاستثمار، بشرط أن ترفع الصين العقوبات المفروضة على الأفراد الأوروبيين.

وعلى الرغم من حاجة أوروبا إلى التكنولوجيا الخضراء الصينية، إلا أنها لا تزال حذرة من الممارسات التجارية غير العادلة.

في الواقع، من المقرر بالفعل رفع هذا الحظر المفروض على مشرعي الاتحاد الأوروبي، الذي فُرض بعد أن فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على بعض المسؤولين الصينيين في عام 2021، من قبل الصين.

قال فارغ فولكمان، المحلل في مركز السياسة الأوروبية: "منذ عودة ترامب، يقوم الصينيون بهجوم ساحر لإقناع الجهات الفاعلة العالمية بضرورة التطلع إلى الصين كشريك موثوق به". وأضاف: "من المرجح أن يكون الهدف الرئيسي للصينيين من رفع العقوبات هو تمهيد الطريق لإجراء مناقشات تجارية مع الاتحاد الأوروبي".

التداعيات الأوروبية

لا يزال هناك طريق طويل قبل أن يصبح الانفراج بين الاتحاد الأوروبي والصين حقيقة واقعة، لكن التحول السريع في النهج يُظهر مدى التداعيات بعيدة المدى لهذا النظام العالمي الجديد الذي تحركه الرسوم الجمركية. ويؤكد أن التداعيات ستكون سياسية واقتصادية على حد سواء.

ولا شيء يوضح ذلك أكثر من التوجيهات السرية التي أصدرها وزير الدفاع بيت هيغسيث. فقد حذر عنوان الوثيقة التي تم تسريبها قبل زيارته لجزيرة غوام في المحيط الهادئ، من تهديدات صينية وشيكة لتايوان.

ولكن بنفس القدر من الأهمية، فقد أوضحت الوثيقة أيضًا الآثار المترتبة على مسارح العمليات الأمريكية الأخرى، مستمدة بشكل كبير وأحيانًا حرفياً من المواد التي أنتجها مركز الأبحاث اليميني "مؤسسة التراث".

وقد لخصت صحيفة واشنطن بوست لخصت الوثيقة السرية بالعبارات التالية: "سوف "يتحمل البنتاجون المخاطر في مسارح العمليات الأخرى" نظرًا للقيود المفروضة على الأفراد والموارد، ويضغط على الحلفاء في أوروبا والشرق الأوسط وشرق آسيا لإنفاق المزيد على الدفاع لتولي الجزء الأكبر من دور الردع ضد التهديدات من روسيا وكوريا الشمالية وإيران، وفقًا للتوجيهات".

وكتب هيجسيث أن البنتاجون سيأخذ في الاعتبار الصراع مع بكين فقط عند التخطيط لحالات الطوارئ لحرب القوى الكبرى، تاركًا التهديد من موسكو إلى حد كبير للحلفاء الأوروبيين.

هذا الموقف، بطبيعة الحال، هو ما يغذي الاندفاع الجنوني نحو إعادة التسلح بين النخب الحاكمة في جميع أنحاء القارة الأوروبية. وهو ما يترك رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر أكثر القادة الأوروبيين أطلسيًا إلى حد بعيد في موقف عزلة شديدة، ولا يزال يتوق إلى تحالف لا تستفيد منه إدارة ترامب الآن.

العمل العسكري

تستعد الولايات المتحدة الآن للحرب مع الصين.

كما ذكرت صحيفة ذا بوست في تقرير: "تتضمن توجيهات البنتاجون الجديدة لـ "الدفاع الإنكاري" عن تايوان زيادة تواجد القوات من خلال الغواصات والقاذفات والسفن غير المأهولة والوحدات المتخصصة من الجيش ومشاة البحرية، بالإضافة إلى التركيز بشكل أكبر على القنابل التي تدمر الأهداف المعززة وتحت الأرض. وتدعو الخطة أيضاً إلى تحسين الدفاع عن مواقع القوات الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ، وتوليد مخزونات مسبقة التمركز وتحسين الخدمات اللوجستية".

تعكس هذه الاستعدادات أكثر من مجرد تحول تكتيكي. إنها تشير إلى العودة إلى عقيدة على غرار الحرب الباردة، حيث يتم هندسة عدم الاستقرار، وليس تجنبه، والمواجهة مع الصين هي المبدأ المنظم.

هذا هو العالم الذي يصنعه ترامب: حروب تجارية مزعزعة للاستقرار الاقتصادي، وفك الارتباط بأوروبا والشرق الأوسط الذي يترك وكلاءه الذين يثيرون الحروب للدفاع عن جدار هادريان للقوة الأمريكية، واستعدادات عسكرية عدوانية للصراع مع الصين.

إنه الوضع الدولي الأكثر اضطرابًا منذ ثلاثينيات القرن العشرين، وهو يتطلب استجابة من الأصوات الراديكالية المناهضة للحرب والراغبة في سحب المجتمعات من حافة الهاوية.