معاناة الطوارق في ليبيا بين التهميش والحقوق المفقودة

أزمة الطوارق في ليبيا: خلفية تاريخية

يقول: "لقد كنا دائماً على هامش الدولة، ولكننا لم نكن أبداً خارج وطننا".

يلخص عبد الباقي حمدي، وهو من الطوارق في أوائل العشرينات من عمره، في جملة واحدة المفارقة التي تميز حياته. فهو مثل الآلاف غيره في منطقة فزان جنوب غرب ليبيا، وُلد في ليبيا وترعرع فيها دون أن يحصل على اعتراف رسمي من الدولة.

"لقد حاولنا، مثل آبائنا وأجدادنا من قبلنا، كل السبل الممكنة للحصول على بطاقة هوية أو جواز سفر. كانت الإجراءات متاهة لا نهاية لها"، قال حمدي.

وأضاف: "كل محاولة تنتهي بالرفض أو التأجيل إلى أجل غير مسمى، بحجة "مراجعة الملف الأمني" أو "عدم كفاية الأدلة".

تأثير غياب الجنسية على حياة الطوارق

بالنسبة للطوارق في ليبيا، فإن غياب الجنسية ليس حادثاً إدارياً، بل هو نتيجة لتاريخ طويل من الوعود التي لم تتحقق، والتهميش السياسي والانهيار المؤسسي، والتي تفاقمت منذ انتفاضة 2011 التي أطاحت بالحكم المستبد الذي حكم البلاد لفترة طويلة معمر القذافي.

الطوارق هم سكان أمازيغ أصليون في شمال أفريقيا، وهم تقليدياً من البدو الرحل وينتشرون في خمس دول ليبيا ومالي والنيجر والجزائر وبوركينا فاسو وقد تم تهميشهم بسبب السياسات التي ترى أنه من الصعب السيطرة عليهم.

منذ الستينيات والسبعينيات فصاعداً، استقرت العديد من عائلات الطوارق من مالي والنيجر في جنوب ليبيا هرباً من الجفاف في منطقة الساحل الإفريقي والتمردات المسلحة. وخلال فترة حكم القذافي، تم التسامح مع وجودهم، بل وتم تشجيعهم في بعض الأحيان.

"تم تجنيد العديد منهم في الجيش أو في معسكرات شبه عسكرية، مع وعد بتجنيسهم في نهاية المطاف. لكن هذا الوعد لم يتحقق أبدًا"، قال محمد، وهو مرشد سياحي سابق أصبح وسيطًا مجتمعيًا للمنظمات غير الحكومية في فزان وهو الآن لاجئ في فرنسا، مستخدمًا اسمًا مختلفًا لأسباب أمنية.

وأضاف: "لقد تعمد القذافي الحفاظ على هذا الغموض لإبقاء هؤلاء السكان تحت السيطرة، من خلال شكل من أشكال الابتزاز الإداري".

الأجيال المولودة بلا وثائق

وفي الوقت نفسه، وُلدت عدة أجيال على الأراضي الليبية دون جوازات سفر أو أرقام هوية وطنية، وبالتالي دون حقوق مدنية.

شكل سقوط القذافي في عام 2011 نقطة تحول وحشية. وسرعان ما حامت الشكوك حول ولاء طوارق فزان للإدارة السابقة، بسبب انخراط بعضهم في جيش القذافي.

قال محمد: "لقد دفعوا الثمن مرتين". "أولاً من خلال خدمة الدولة من أجل البقاء، ثم من خلال وصمهم بالعار بعد سقوطها".

التشرذم السياسي وتأثيره على الطوارق

منذ عام 2014، انقسمت ليبيا بين إدارتين متنافستين تتنافسان على الشرعية والسيطرة على الأراضي: حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة، ومقرها طرابلس، وحكومة موازية مدعومة من القائد الشرقي خليفة حفتر، ومقرها بنغازي.

وقد أدى هذا التشرذم إلى إضعاف الحكم بشكل دائم في جنوب البلاد، حيث لا تزال الدولة غائبة إلى حد كبير. وتقع معظم المناطق التي يقطنها الطوارق في الجنوب الغربي بما في ذلك غات وأوباري وسبها ومرزق تحت سيطرة قوات حفتر.

الوضع في المدن الجنوبية: سبها وأوباري

أما في مدينتي سبها وأوباري، فلا تزال أحياء بأكملها مثل طلقين أو الطيوري محرومة من الخدمات العامة. طرقات غير موجودة، وانعدام شبكات الصرف الصحي، وشبه انعدام للمرافق الصحية: تعمل هذه المناطق وكأنها جيوب منسية.

"يعيش الناس محاصرين في منطقة لم يعودوا يجرؤون على مغادرتها. يمكن اعتقالهم في أي لحظة ومعاملتهم كمهاجرين غير شرعيين، على الرغم من أنهم ولدوا هنا"، في سياق يواجه فيه المهاجرون في ليبيا الاحتجاز التعسفي والعنف والتعذيب.

وفقًا لمجدي بوهنة، الناشط الحقوقي والمقرر في المجلس الاجتماعي الأعلى للطوارق في ليبيا، وهو الهيئة التمثيلية الرئيسية للطوارق في ليبيا، فإن عدد العائلات المتضررة من هذه المشكلة بلغ حوالي 14,000 عائلة وقت إجراء آخر إحصاء رسمي في عام 2005. وقد يصل الرقم الآن إلى ما بين 16,000 و 17,000 أسرة.

نسيان إداري: الأرقام والإحصائيات

وتظهر هذه العائلات في ما يسمى بالسجلات المدنية "المؤقتة"، الموروثة من التشريعات القديمة والتي من المفترض أنها مصممة للسماح بتسوية أوضاعها لاحقًا وهو ما لم يحدث أبدًا.

وقال بوهنة: "من الناحية القانونية، الملف مكتمل". "لقد تم اتخاذ القرارات اللازمة، وانقضت المواعيد النهائية للطعون."

ينبع المأزق من تراكم القرارات الإدارية السابقة التي لم يتم تنفيذها بالكامل. ففي عهد القذافي، تم تكليف لجنة بتحديد وتسجيل عائلات الطوارق الذين يفتقرون إلى الوثائق، وتم التحقق من صحة ملفاتهم بشكل رسمي.

وقد تباطأت إجراءات تسوية الأوضاع اللاحقة بسبب الخلل الإداري، دون أن يتم نقضها قانونيًا.

ووفقًا لبوهنة، فقد أكدت اللجان المتعاقبة لاحقًا صحة هذه الملفات، وتجاوزت قرارات تحويلها إلى السجل المدني الدائم الآجال المحددة للطعن، مما يجعلها نهائية من الناحية القانونية.

وخلافًا للاعتقاد السائد في النقاش العام في ليبيا، فإن هذا المأزق لا يخص فقط العائلات من الدول المجاورة.

يقول بوهنة: "المشكلة تؤثر على جميع الطوارق، بما في ذلك السكان الأصليين". "إن طريقة الحياة الصحراوية والتنقل عبر الحدود وغياب إجراءات واضحة للتسجيل المدني تؤثر على جميع المجتمعات المحلية، بغض النظر عن أصلها."

وأوضح أن النزوح الريفي والتوطين القسري والتوسع في الإدارة الحديثة حوّل هذا الغموض التاريخي إلى مشكلة قانونية كبيرة.

تأثير التغييرات القانونية على الطوارق

وقال بوهنة: "لم تقع هذه العائلات في حالة عدم قانونية إدارية إلا عندما أصبح التسجيل المدني ضروريًا للعمل أو الدراسة أو الحصول على الرعاية الصحية".

في عام 2014، جعل القانون رقم 8 الخاص بالرقم الوطني للتعريف بالهوية، وضع الطوارق أكثر حرجًا وعرضة للتمييز. فبدون هذا الرقم، يستحيل الحصول على جواز سفر أو التصويت أو امتلاك الأراضي أو الحصول على المساعدة الاجتماعية. يوجد رقم إداري مؤقت، لكنه يمنح حقوقًا محدودة للغاية.

وقال بوهنة: "حتى الحج إلى مكة المكرمة يصبح مستحيلًا بالنسبة للبعض بسبب عدم وجود جواز سفر".

وتابع: "وفي الآونة الأخيرة، تضاعفت الممارسات التمييزية: رفض تسجيل الزواج أو فتح حسابات مصرفية أو الحصول على شرائح الهاتف المحمول أو حتى إصدار شهادات الوفاة."

ويشير محمد إلى أن المشكلة لا تقتصر على مجتمع الطوارق فحسب، بل تؤثر أيضاً على التبو، وهم من البدو الرحل في وسط الصحراء.

العواقب اليومية لغياب الهوية

ويذكر أنه خلال النزاع بين تشاد وليبيا على قطاع أوزو بين عامي 1978 و 1987، وبعد صدور حكم محكمة العدل الدولية الذي أعاد الإقليم إلى تشاد، أمر القذافي التبو "بالعودة" إلى تشاد.

"لكن العديد منهم ولدوا في ليبيا وعاشوا هناك طوال حياتهم. ليس لديهم أي شيء في تشاد. وحتى يومنا هذا، هم محرومون من الجنسية الليبية"، مضيفاً أن العديد من الطوارق والتبو أجبروا على استخدام أوراق مزورة من أجل السفر أو الحصول على الرعاية الطبية أو الدراسة.

بالنسبة للأسر المعنية، فإن العواقب ملموسة ويومية.

التعليم والرعاية الصحية: التحديات اليومية

ففي التعليم، يستطيع الأطفال الالتحاق بالمدارس، لكنهم محرومون من الحصول على شهادات رسمية. وفي مجال الرعاية الصحية، يخضع الحصول على العلاج الطبي للعديد من التعقيدات والإجراءات الإدارية التي تجعل من الصعب عليهم الحصول على الخدمات القليلة التي يحق لهم الحصول عليها.

وقال: "تشكل الصعوبات التي نواجهها كل يوم حائطاً من الإحباط. لا يمكنني فتح حساب مصرفي أو امتلاك أرض بشكل رسمي أو السفر. نحن نعيش كالأشباح".

يغذي هذا الإقصاء شعورًا عميقًا بتمزق الهوية. ويضيف: "أنا ليبي بالدم والتاريخ والارتباط بهذه الأرض. لكنني لست ليبيًا في نظر القانون".

وفي أوباري، تفتقر خديجة أنديدي، وهي مهندسة معمارية وناشطة إنسانية تبلغ من العمر 40 عامًا، إلى رقم الهوية الوطنية. وفي عام 2016، وفي أعقاب الصراع الدامي بين الطوارق والتبو، أسست مركز نور العلم التطوعي.

وقالت: "كانت حرب 2014-2015 بمثابة جرس إنذار لأننا أدركنا أنها كانت تلاعبًا متعمدًا: فرّق تسد".

بين عامي 2014 و 2015، أصبحت أوباري مسرحًا لحرب قبلية بين القبائل مدفوعة بالتنافس على السيطرة على الأراضي وطرق التهريب والموارد المحلية. الصراع، الذي أسفر عن مقتل المئات ونزوح الآلاف من المدنيين، كان ما أججه إلى حد كبير التدخل الخارجي، والتحالفات المتغيرة مع الجماعات المسلحة ومحاولات التلاعب السياسي.

الصراع القبلي: تأثيره على المجتمع المحلي

وأضافت أنديدي: "لقد أقنعني هذا الأمر بضرورة الدفاع عن حقوقنا والعمل من أجل السلم الاجتماعي".

يوفر مركزها الرعاية الصحية الأساسية والتدريب للنساء والشباب والمساعدة في حالات الطوارئ، ولكنه يعمل بالكامل خارج القنوات الرسمية.

وقالت: "لا أستطيع حتى تسجيل جمعيتي بشكل قانوني لأنني لا أملك رقمًا وطنيًا. إنه أمر سخيف تماماً. نحن لا نطالب بامتيازات، بل بالمساواة فقط. أن نكون مرئيين ومسموعين وأن نعيش بكرامة على أرضنا."

الجهود المبذولة لتحقيق المساواة

وتعتقد أنديدي أن الطوارق يتعرضون للتهميش المتعمد بسبب التصور المستمر في المخيلة الجماعية بأنه "إذا مُنحت هذه المجتمعات وضع المواطنة الشرعية، فسوف يستعيدون شكلاً من أشكال القوة وقد يثورون".

ويرفض بوهنة، الاتهامات الأمنية الموجهة ضد طائفته.

مركز نور العلم: نموذج للعمل المجتمعي

وقال: "خلال العديد من الاجتماعات الأخيرة، أكد لنا رئيس حكومة الوحدة الوطنية أن القرار النهائي لا يزال بيد الأجهزة الأمنية. بعض هذه السلطات تتذرع بمخاوف الأمن الوطني ومراقبة الحدود في الشرق والغرب لتبرير موقفها، لكن هذه الحجج لا أساس لها من الصحة".

وأضاف: "الطوارق جزء لا يتجزأ من ليبيا. لقد حموا حدودها ودافعوا عن البلاد في كل مرحلة من مراحل تاريخها. وبالتالي فإن الاتهامات الموجهة ضدهم لا أساس لها من الصحة".

في منطقة لم تبسط الدولة الليبية سيطرتها عليها منذ عام 2011، فإن هذا الإقصاء يتجاوز نطاق حقوق الإنسان.

ففي تقرير صدر في عام 2018، سلطت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الضوء على كيف أن الحرمان من الجنسية يغذي التهميش المزمن ويعمل كعامل مفاقم للصراع والنزوح القسري وعدم الاستقرار على المدى الطويل.

تتقاطع منطقة فزان مع طرق الهجرة وممرات التهريب وشبكات التهريب عبر الصحراء الكبرى، حيث تعمل الميليشيات المحلية والجماعات المسلحة والمنظمات الإجرامية. ويؤدي تهميش الآلاف من الطوارق إلى خلق نقطة ضعف أمنية كبيرة.

ونظراً لحرمانهم من التعليم والعمل الرسمي والحماية المؤسسية، يتجه العديد من شباب الطوارق إلى الاقتصاد غير الرسمي أو الهياكل المسلحة، وغالباً ما يتم تجنيدهم كمقاتلين أو مساعدين للميليشيات.

وقال محمد: "من خلال استبعادهم، تعيد الدولة إنتاج نموذج عهد القذافي بالضبط: استخدام هؤلاء السكان كقوة بالوكالة، دون منحهم حقوقهم على الإطلاق".

وأضاف: "عندما يُحرم جيل كامل من التعليم والعمل والاعتراف، تتهيأ الظروف لاستغلاله كأداة".

بالنسبة لبوهنة، هناك حاجة ملحة للتحرك. "لقد قيل لنا أن الوقت غير مناسب، وأن الوضع السياسي هش للغاية"، كما قال نقلاً عن المسؤولين الليبيين. "لكن تأجيل هذه المسألة لا يؤدي إلا إلى تفاقمها."

ووفقًا لمحمد، فإن الغضب بين الطوارق يتصاعد، مع تصاعد الدعوات مؤخرًا للتعبئة على وسائل التواصل الاجتماعي. وقال: "هناك خطر انفجار وشيك".

وقال: "لقد أصبحت قضيتا الطوارق والتبو معًا كابوسًا بيروقراطيًا للبلد. إذا لم تتم تسوية أوضاع هؤلاء السكان، فإن الوضع قد ينفجر في أي لحظة، في بلد هش للغاية بالفعل".