حصانة نتنياهو أمام المحكمة الجنائية الدولية

أثار ادعاء فرنسا بإمكانية استفادة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو من الحصانة من الاعتقال الدولي بعد صدور مذكرة توقيف دولية من المحكمة الجنائية الدولية انتقادات شديدة اللهجة من منظمات حقوقية بارزة ومحامين وزعماء سياسيين.

وردًا على سؤال للإذاعة الفرنسية حول إمكانية اعتقال رئيس الوزراء الإسرائيلي في فرنسا، ذكر وزير الشؤون الخارجية جان نويل بارو في تصريح للإذاعة الفرنسية "مسائل الحصانة" المحتملة "لبعض القادة" المنصوص عليها في نظام روما الأساسي الذي أنشأ المحكمة الجنائية الدولية.

وقال بارو: "يعود القرار في نهاية المطاف إلى السلطة القضائية".

وفي بيان نُشر في وقت لاحق يوم الأربعاء، ذكرت وزارة الشؤون الخارجية أن فرنسا ستحترم التزاماتها الدولية وستتعاون بشكل كامل مع المحكمة الجنائية الدولية، لكنها أضافت أن نظام روما الأساسي الذي يحكم المحكمة الجنائية الدولية ينص على أنه لا يمكن مطالبة دولة ما بالتصرف "بطريقة تتعارض مع التزاماتها بموجب القانون الدولي فيما يتعلق بحصانات الدول غير الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية".

إسرائيل ليست من الدول الموقعة على المحكمة الجنائية الدولية، وقد ادعت أنه لا يمكن مساءلتها بموجب نظام روما الأساسي.

وأضافت المحكمة الجنائية الدولية أن "هذه الحصانات تنطبق على رئيس الوزراء نتنياهو والوزراء الآخرين المعنيين ويجب أن تؤخذ بعين الاعتبار إذا ما طلبت المحكمة الجنائية الدولية اعتقالهم وتسليمهم."

ويمثل هذا البيان انقلابًا عن رد الفعل الفرنسي الأولي على قرار المحكمة الجنائية الدولية الأسبوع الماضي بإصدار مذكرات اعتقال بحق نتنياهو و وزير دفاعه السابق يوآف غالانت، بتهم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية ضد الفلسطينيين في غزة منذ أكتوبر 2023.

وقد أكدت فرنسا يوم الخميس الماضي التزامها بأحكام المحكمة. و وفقًا لنظام روما الأساسي، فإن جميع الدول الأطراف الـ124 بما في ذلك جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي ملزمة قانونًا الآن باعتقالهما وتسليمهما إلى المحكمة.

وفي حين يمكن القول بأن نتنياهو كرئيس وزراء في منصبه يحق له التمتع بالحصانة أمام المحاكم الوطنية، إلا أن قواعد المحاكم الدولية لا لبس فيها في رفضها منح الحصانة للأفراد الخاضعين لولايتها القضائية، بحسب ما صرح به خبراء لموقع ميدل إيست آي الأسبوع الماضي.

"ازدواجية المعايير الضارة

هذه هي المرة الأولى التي يجادل فيها عضو في المحكمة الجنائية الدولية بأن نتنياهو مشمول بالحصانة كرئيس حكومة حالي لأن إسرائيل ليست عضوًا في المحكمة الجنائية الدولية.

لم تثر فرنسا علناً مسألة حصانة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ورئيس الدولة السوداني السابق عمر البشير - اللذين أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرتي توقيف بحقهما بتهمة ارتكاب جريمة حرب بترحيل أطفال أوكرانيين وجرائم ضد الإنسانية في دارفور على التوالي - رغم أن هذين البلدين ليسا من الدول الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية.

وبالنسبة للمتخصصين، لا يصمد الموقف الفرنسي.

"لا يتمتع رؤساء الدول بالحصانة أمام المحكمة الجنائية الدولية، بغض النظر عما إذا كانوا ينتمون إلى دول أطراف أو دول غير أطراف أيضًا"، كما قالت أستاذة القانون الدولي في جامعة ليدن، جوليا بينزاوتي، لموقع ميدل إيست آي الأسبوع الماضي.

وقد أعلنت الأمينة العامة لمنظمة العفو الدولية أغنيس كالامار أعلنت في العاشر أن بيان فرنسا "يتعارض مع التزامات فرنسا الأساسية كدولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية".

"إن أحد المبادئ الأساسية للنظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية هو أنه لا أحد فوق القانون، بما في ذلك رؤساء الدول المطلوب اعتقالهم، مثل فلاديمير بوتين أو بنيامين نتنياهو. وقد تم تأكيد ذلك في قرار دائرة الاستئناف في المحكمة في اجتهاد قضائي ملزم لجميع الدول الأعضاء".

"إن موقف فرنسا ينطوي على إشكالية كبيرة. فبدلًا من الاستنتاج بأن الأشخاص الذين أصدرت المحكمة الجنائية الدولية لوائح اتهام بحقهم قد يتمتعون بالحصانة، ينبغي على فرنسا أن تؤكد صراحةً قبولها بالواجب القانوني القاطع بموجب نظام روما الأساسي بتنفيذ أوامر الاعتقال، وأن تؤكد أن جميع الأشخاص الذين صدرت بحقهم أوامر اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية سيتم اعتقالهم وتسليمهم إلى المحكمة إذا وجدوا أنفسهم في الولاية القضائية لفرنسا."

وبالنسبة لمديرة منظمة هيومن رايتس ووتش في فرنسا، بينيديكت جانيرود، فإن الموقف الفرنسي "صادم".

"هل أخطأت الدبلوماسية الفرنسية في قراءة المادة 27 من نظام روما الأساسي، التي تنص بوضوح على عدم وجود حصانة على أخطر الجرائم بموجب المحكمة الجنائية الدولية؟

"يبدو أنهم قرأوها بشكل مختلف فيما يتعلق ببوتين. معايير مزدوجة مؤذية".

كما وصفت الفيدرالية الدولية لحقوق الإنسان (FIDH) هذه الخطوة بأنها "وصمة عار كاملة".

ترجمة "مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية: فرنسا تكذب بشأن حصانة بنيامين نتنياهو"_.

وكتبت الفيدرالية الدولية لحقوق الإنسان في بيان: "مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية غير قابلة للتفاوض"، مضيفةً أن الموقف الفرنسي "يقوض بشكل خطير" القانون الدولي "في وقت نحن في أمس الحاجة إليه".

وقالت رابطة حقوق الإنسان (LDH)، المنظمة العضو في الفيدرالية الدولية لحقوق الإنسان في فرنسا: "هذه التصريحات غير مقبولة ولا ترقى إلى مستوى الصرامة والكفاءة المتوقعة من الدبلوماسية الفرنسية".

"لم تكن هناك أي مسألة حصانة للسيد بوتين: هذه الازدواجية في المعايير تضر بسمعة فرنسا، لا سيما فيما يتعلق ببلدان الجنوب".

وأوضح المحامي والناشط السياسي الفرنسي خوان برانكو أن الحصانات المتعلقة برؤساء الدول غير الأعضاء المذكورة في المادة 98 من معاهدة روما "لا تنطبق في بلدنا".

وكتب: "لا يوجد، اليوم، في القانون الفرنسي و وفقًا لقضاتها، أي تعارض بين التزاماتنا الدولية وتنفيذ مذكرة التوقيف التي تستهدف السيد نتنياهو".

"من غير المعقول أن إدارة الشؤون القانونية في الكواي، وهي من بين الأكثر شهرة في العالم، لم تنبه الوزير إلى أن محكمة الاستئناف في باريس قد قضت في 26 حزيران/يونيو 2024 بأن الحصانات الشخصية والوظيفية لرؤساء الدول والحكومات لا صلة لها بارتكاب جرائم يعاقب عليها القانون الدولي العرفي، بما في ذلك بالطبع جميع الجرائم التي يشملها نظام روما الأساسي."

'الاتفاق' وراء الاتفاق

و وفقًا لبرانكو، فإن موقف القضاء الفرنسي "لا لبس فيه" ويقتضي من فرنسا تنفيذ مذكرة التوقيف التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية بحق نتنياهو.

وأضاف: "من الواضح أن بيان قصر الإليزيه - الذي يلزم الوزارة بأكملها - هو نتيجة لضغوط سياسية قصوى".

يوم الأربعاء، أشارت وسائل الإعلام الإسرائيلية هآرتس ومعاريف إلى أن بيان فرنسا بشأن الحصانة المحتملة لنتنياهو كان مرتبطًا بالمفاوضات مع إسرائيل لقبول وقف إطلاق النار في لبنان.

وقد انخرط ماكرون بعمق في إنهاء القتال بين إسرائيل وحزب الله في الأشهر الأخيرة. وفي نهاية أيلول/سبتمبر، اقترحت باريس وواشنطن خطة لوقف إطلاق النار لمدة 21 يومًا في الأمم المتحدة، وهو ما رفضه نتنياهو علنًا.

وقال مصدر إسرائيلي لـ هآرتس إن الحكومة الفرنسية، وفقاً لمحيط رئيس الوزراء، وافقت على نشر هذا البيان فقط في ضوء إنذار إسرائيلي وتهديد بإخراج فرنسا من عملية وآلية مفاوضات وقف إطلاق النار.

وفي حين حذرت الصحيفة العبرية من صحة هذا "اللف والدوران"، كما وصفته، أضافت الصحيفة العبرية أن "التفسير الأرجح هو أن فرنسا عرضت ذلك كتحلية، لعلمها أن نتنياهو غالباً ما يضع مصالحه الشخصية فوق مصالح الدولة".

وبحسب موقع أكسيوس الإخباري الأمريكي، فقد اتصل الرئيس الأمريكي جو بايدن بماكرون يوم الجمعة ليخبره بغضب نتنياهو بعد سماعه أول رد فعل من قصر الإليزيه على تطبيق قرار المحكمة الجنائية الدولية. وأفادت التقارير أن ماكرون تحدث بعد ذلك مع نتنياهو.

"وقال مسؤول أمريكي لأكسيوس يوم الاثنين: "وافقت فرنسا على اتخاذ خطوات لتحسين علاقاتها مع إسرائيل، و وافقت إسرائيل على أن تلعب فرنسا دورًا في تطبيق اتفاق \وقف إطلاق النار.

بيان استنكر البيان ووصفه بأنه "مخزٍ

في فرنسا، انتقدت العديد من الشخصيات السياسية في فرنسا، وخاصة من اليسار، بشدة إعلان وزارة الخارجية وإمكانية وجود اتفاق من وراء الكواليس مع إسرائيل لتعزيز موقف باريس على الساحة الدبلوماسية الدولية.

و وصفت زعيمة حزب الإيكولوجيين، مارين تونديلييه، بيان الوزارة بـ"المخزي".

"فرنسا ترضخ مرة أخرى لمطالب بنيامين نتنياهو بتفضيله على العدالة الدولية. من المؤكد أن هذه كانت "الصفقة" حتى يُشار إلى فرنسا في البيان الرسمي الذي أعلن عن وقف إطلاق النار في لبنان الذي نشرته فرنسا والولايات المتحدة الأمريكية أمس".

ونددت تونديلييه بـ"خطأ تاريخي، خطأ فادح للغاية".

"نحن نسقط العدالة الدولية والنظام المتعدد الأطراف الذي بنيناه بصبر لعقود من الزمن. ولكن أيضًا، وبكل بساطة، ما تبقى من مصداقيتنا الدولية. إنه أمر مأساوي".

_الترجمة "لقد منح ماكرون الحصانة لمجرم حرب لمجرد التباهي. عليه حقًا أن يخرج من هنا." _.

تبنّى مانويل بومبار، منسق حزب "فرنسا غير الخاضعة" اليساري (LFI)، تلاعبًا بالكلمات بعد أن نشر خبرًا بعنوان "نتنياهو يتمتع بـ"الحصانة" بحسب الدبلوماسية الفرنسية".

وتساءل على موقع "إكس": "أليست "حصانة" بالأحرى؟ "إن تواطؤ الحكومة في الإبادة الجماعية للفلسطينيين هو تواطؤ كامل" النائب في حزب الجبهة الوطنية لويس بويار".