إصلاحات الهجرة الأوروبية تثير جدلاً واسعاً

في خطوةٍ تُعيد رسم ملامح سياسة الهجرة في القارة الأوروبية، أعلن الاتحاد الأوروبي عن إصلاحٍ شامل لمنظومته الهجراتية يرتكز على تسريع عمليات الترحيل وإبرام اتفاقيات مثيرة للجدل لإنشاء مراكز احتجاز خارج حدوده. و وصفت منظمات حقوق الإنسان هذه الخطوة بأنّها تستنسخ السياسات الهجراتية المتشدّدة التي تنتهجها إدارة Trump في الولايات المتحدة.

قال نيكولاس يوانيدس، نائب وزير الهجرة القبرصي الذي تتولّى بلاده الرئاسة الدورية للاتحاد المؤلّف من 27 دولة: "ستُسرّع اللائحة الجديدة إجراءات الإعادة وتزيد من أعداد المُرحَّلين الذين لا يحقّ لهم قانونياً البقاء في الاتحاد الأوروبي."

كيف جرى التوصّل إلى هذا الاتفاق؟

جاء الاتفاق ثمرةً لمفاوضات ثلاثية (Trilogue) عُقدت مساء الاثنين بين المؤسسات الثلاث الرئيسية في الاتحاد الأوروبي: المفوضية الأوروبية، والمجلس الأوروبي، والبرلمان الأوروبي. وما يعنيه هذا إجرائياً هو أنّ الاتفاق المبدئي سيُحال الآن إلى البرلمانيين ورؤساء الدول الأعضاء للمصادقة عليه، وهو إجراء يُرجَّح أن يمرّ بسرعة دون عقبات تُذكر.

مراكز الترحيل خارج الاتحاد: النموذج الإيطالي يتّسع

بموجب الاتفاق الجديد، ستتمكّن الدول الأعضاء من إبرام اتفاقيات ثنائية مع دول خارج الاتحاد لإنشاء ما بات يُعرف بـ"مراكز الإعادة" (Return Hubs)، على غرار الاتفاقية التي أبرمتها إيطاليا مع ألبانيا لاحتجاز المهاجرين. وتكشف المعطيات المتاحة أنّ 5 دول على الأقل هي ألمانيا والنمسا وهولندا والدنمارك واليونان تجري بالفعل مفاوضاتٍ مع دول ثالثة، معظمها في أفريقيا، لاستضافة هذه المراكز.

وقد استدعت هذه الصياغة مقارناتٍ مباشرة بسياسة الترحيل التي تنتهجها إدارة Trump، التي أبرمت سلسلة من الاتفاقيات السرية مع دول عدة حول العالم لترحيل آلاف الأشخاص إلى بلدان ليست بلدانهم الأصلية. وفي السياق ذاته، كانت المملكة المتحدة قد خطّطت لترحيل المهاجرين إلى رواندا، غير أنّ المشروع تعثّر في متاهات قانونية، ثم أسقطته الحكومة الجديدة فور توليها السلطة.

أصوات منتقِدة: "آلة احتجاز وترحيل قمعية"

لم تتأخّر ردود الفعل الحقوقية. قالت Silvia Carter، المتحدّثة باسم منصّة التعاون الدولي بشأن المهاجرين غير الموثّقين ومقرّها بروكسل: "ستُفضي هذه اللائحة إلى إنشاء آلة احتجاز وترحيل قمعية."

وأضافت: "نرى عبر الأطلسي حجم العنف والخوف الذي خلّفه تطبيق قوانين الهجرة بأساليب ICE الوحشية. على أوروبا أن تتعلّم من أضرار هذا النموذج، لا أن تبني نسختها الخاصة منه."

وذهبت Mélissa Camara، البرلمانية الفرنسية وعضو حزب الخُضر، إلى أبعد من ذلك، واصفةً الاتفاق بأنّه "تراجعٌ تاريخي" لحقوق الإنسان في الاتحاد. وقالت إنّ "كتلاً سياسية يمينية وسطية تحالفت مع أقصى اليمين للتغلّب على معارضة الأحزاب الوسطية واليسارية"، مضيفةً: "شرعنة مراكز الإعادة خارج الاتحاد الأوروبي، والضوء الأخضر لاحتجاز القاصرين، وزيارات المنازل المستوحاة من أساليب ICE الترسانة القانونية في خدمة أيديولوجيا كارهة للأجانب باتت مكتملة."

وحذّرت Marta Welander، المتحدّثة باسم لجنة الإنقاذ الدولية، من أنّ التشريع الجديد "سيمنح الحكومات صلاحياتٍ أوسع بكثير لاحتجاز الناس وترحيلهم"، مشيرةً إلى أنّه "يبدو مُهيَّأً لتطبيع مداهمات الهجرة، وتوسيع الاحتجاز في منشآت شبيهة بالسجون خارج أراضي الاتحاد وهي في جوهرها ثغرات قانونية مفتوحة فضلاً عن تصاعد خطر ترحيل أشخاص إلى دول قد يتعرّضون فيها للاضطهاد أو التعذيب أو ما هو أشدّ."

السياق: يمينٌ صاعد وذاكرة 2015

ما يعنيه هذا التحوّل في سياسات الهجرة الأوروبية هو أنّه لا يأتي من فراغ؛ فقد شهد عام 2024 وصول أحزاب يمينية إلى السلطة في عددٍ من الدول الأعضاء، وهو ما دفع الاتحاد الأوروبي نحو تشديد متصاعد لسياساته الهجراتية. وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية Ursula von der Leyen، المنتمية إلى تحالف حزب الشعب الأوروبي يمين الوسط، إنّ الإجراءات الجديدة ستمنع تكرار أزمة 2015، حين فرّ نحو مليون شخص من الحرب الأهلية في سوريا ليلتمسوا اللجوء في أوروبا.

وقد أذكت موجات النزوح من مناطق النزاع والفقر في أفريقيا والشرق الأوسط انزياحاً سياسياً نحو اليمين داخل الاتحاد، لا يختلف كثيراً في جوهره عن المشاعر المعادية للهجرة التي أسهمت في صعود الموجة الجمهورية خلال انتخابات 2024 في الولايات المتحدة.