حظر الصين تصدير المعادن الحيوية وتأثيراته

• حظرت الصين تصدير المواد الرئيسية المستخدمة في صناعة مجموعة واسعة من المنتجات، بما في ذلك الهواتف الذكية والسيارات الكهربائية وأنظمة الرادار والماسحات الضوئية المقطعية (CT)، في رد فعل انتقامي على واشنطن بعد أن وسعت نطاق ضوابط التصدير لتشمل عشرات الشركات الصينية التي تصنع المعدات المستخدمة لإنتاج رقائق الكمبيوتر المتقدمة.

ويقول كلا الجانبين إن ضوابطهما مبررة بمخاوف تتعلق بالأمن القومي، ويتهم كل منهما الآخر ب "تسليح" التجارة. ويقول المحللون إن القيود الأخيرة قد يكون لها تأثير واسع على التصنيع في العديد من الصناعات وسلاسل التوريد.

وكتب كل من جراسيلين باسكاران وميريديث شوارتز من مركز الدراسات الدولية الاستراتيجية في تقرير حول قرار بكين: "يرتبط أمن المعادن الحرجة الآن ارتباطًا وثيقًا بالحرب التجارية التكنولوجية المتصاعدة".

وسيعتمد التأثير الكامل جزئياً على ما إذا كانت الصناعات الأمريكية قادرة على تعويض أي خسارة في الوصول إلى المواد والمعدات والمكونات المهمة استراتيجياً.

ولهذا السبب قد يكون هذا القرار نقطة تحول في الصراع التجاري بين أكبر اقتصادين في العالم، حيث يأتي في وقت كان من المتوقع أن تحتدم فيه العداوات بالفعل بمجرد تولي الرئيس المنتخب دونالد ترامب منصبه، نظراً لتعهداته برفع الرسوم الجمركية على واردات المنتجات الصينية الصنع.

ماذا فعلت الصين ولماذا؟

حظرت الصين، من حيث المبدأ، تصدير الغاليوم والجرمانيوم والأنتيمون إلى الولايات المتحدة - وهي معادن مهمة ضرورية لصنع أشباه الموصلات المتقدمة، من بين العديد من أنواع المعدات الأخرى. كما شددت بكين أيضًا الضوابط على صادرات الجرافيت، الذي يُستخدم في السيارات الكهربائية وبطاريات تخزين الشبكة. وتُعد الصين أكبر مصدر لمعظم هذه المواد، كما أنها تهيمن على تكرير هذه المواد، التي تُستخدم في السلع الاستهلاكية والأغراض العسكرية.

تشمل الحدود التي تم الإعلان عنها يوم الثلاثاء أيضًا صادرات المواد فائقة الصلابة، مثل الماس والمواد الاصطناعية الأخرى غير القابلة للضغط والكثيفة للغاية. وتستخدم هذه المواد في العديد من المجالات الصناعية مثل أدوات القطع وأقراص المكابح والطلاءات الواقية.

ويقول الخبراء إن المواد التالية على قائمة الحظر المحتمل: التنجستن والمغنيسيوم وسبائك الألومنيوم.

ماذا فعلت الولايات المتحدة ولماذا؟

أعلنت وزارة التجارة الصينية عن إجراءاتها بعد أن أمرت الحكومة الأمريكية باتخاذ عدد كبير من الإجراءات الجديدة التي تهدف إلى منع مبيعات أنواع معينة من أشباه الموصلات المتقدمة والأدوات والبرمجيات اللازمة لصنعها إلى الصين. كما قامت واشنطن بتوسيع "قائمة الكيانات" للشركات التي تواجه ضوابط صارمة على الصادرات لتشمل 140 شركة أخرى، جميعها تقريبًا مقرها الصين أو مملوكة للصين.

وقالت وزيرة التجارة جينا رايموندو إن القواعد المنقحة تهدف إلى إضعاف قدرة الصين على استخدام التقنيات المتقدمة التي "تشكل خطرًا على أمننا القومي". كما تحد اللوائح المحدثة أيضًا من الصادرات إلى الصين من رقائق الذاكرة ذات النطاق الترددي العالي اللازمة لمعالجة كميات هائلة من البيانات في التطبيقات المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي.

من المرجح أن يتم رفض تراخيص التصدير لأي شركة أمريكية تحاول القيام بأعمال تجارية مع 140 شركة أضيفت حديثًا إلى "قائمة الكيانات"، بالإضافة إلى عشرات الشركات الأخرى المدرجة بالفعل في القائمة. وقال المسؤولون إن الهدف من ذلك هو منع الشركات الصينية من الاستفادة من التكنولوجيا الأمريكية لصنع أشباه الموصلات الخاصة بها.

تعمل إدارة بايدن على توسيع عدد الشركات المتأثرة بضوابط التصدير هذه مع تشجيع التوسع في الاستثمارات في أشباه الموصلات وتصنيعها في الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى.

كما وسعت واشنطن أيضًا القيود المفروضة على صادرات تكنولوجيا أشباه الموصلات المتقدمة إلى شركات في دول أخرى، على الرغم من أنها استثنت شركات في دول حليفة رئيسية مثل اليابان وكوريا الجنوبية وهولندا التي يُعتقد أن لديها ضوابط تصدير كافية خاصة بها.

ما مدى أهمية تلك المواد؟

باختصار: للغاية. بالنسبة للولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية وتايوان وغيرها من منتجي التكنولوجيا والمكونات المتقدمة، فإن الوصول إلى مواد ذات خصائص مثل الموصلية العالية أمر بالغ الأهمية: حيث يتم استخدام الغاليوم والجرمانيوم بشكل متزايد في أشباه الموصلات المتقدمة بدلاً من السيليكون.

إن المواد الخاضعة لضوابط التصدير الصينية هي من بين 50 مادة صنفتها هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية على أنها "معادن حرجة" - وهي معادن غير الوقود الضرورية للأمن الاقتصادي أو الوطني الأمريكي والتي لديها سلاسل إمداد معرضة للتوقف.

يتصدر الغاليوم تلك القائمة. وهو ضروري لصنع رقائق الذاكرة ذات النطاق الترددي العالي التي تريد الولايات المتحدة تجنب السماح للصين بالوصول إليها لاستخدامها في تطبيقات الذكاء الاصطناعي والدفاع. ويستخدم لصنع مصابيح LED، والليزر والمغناطيس المستخدم في العديد من المنتجات. ويستخدم الجرمانيوم في الألياف البصرية والألواح الشمسية، من بين استخدامات أخرى.

وقد قدرت دراسة أجرتها هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية مؤخرًا التكلفة الإجمالية المحتملة للاقتصاد الأمريكي من انقطاع إمدادات الغاليوم والجرمانيوم وحدها بأكثر من 3 مليارات دولار. لكن الوضع معقد. فقد فرضت الصين متطلبات الترخيص على صادرات كلا المعدنين في يوليو 2023. ولم تصدّر أيًا منهما إلى الولايات المتحدة هذا العام، وفقًا لبيانات الجمارك الصينية. كما انخفضت صادرات الأنتيمون أيضًا.

تنتج الصين حصة الأسد من معظم المعادن المهمة، ولكن هناك بدائل. تستورد اليابان أيضًا كل ما لديها من الغاليوم تقريبًا، على سبيل المثال، ولكنها تستخرجه أيضًا عن طريق إعادة تدوير الخردة المعدنية.

وقد تحركت واشنطن للاستفادة من مصادر أخرى غير الصين، وشكلت "شراكة أمن المعادن" مع الاتحاد الأوروبي و15 دولة أخرى. وقد سلطت زيارة الرئيس جو بايدن إلى أفريقيا هذا الأسبوع الضوء على هذه الجهود. كما أدت الاضطرابات المحتملة في الإمدادات إلى تحفيز الجهود المبذولة للاستفادة من الرواسب الأمريكية من الأتربة النادرة وغيرها من المواد الهامة في جنوب شرق وايومنغ ومونتانا ونيفادا ومينيسوتا وأجزاء من الجنوب الغربي الأمريكي.

وقد تم استخراج الجرمانيوم من الزنك المستخرج من مناجم الزنك في ألاسكا وتينيسي ولدى الحكومة الأمريكية مخزون من هذه المواد. ولدى وزارة الدفاع الأمريكية برنامج لإعادة التدوير يمكنه استخراج الجرمانيوم الخردة من عدسات الرؤية الليلية ونوافذ أبراج الدبابات.

لكن هيمنة الصين كمورد يمنحها ميزة كبيرة من حيث التكلفة، وتواجه شركات الموارد الأمريكية ضغوطاً قوية بشأن التأثير البيئي المحتمل للمناجم والمصافي.

ما الذي قد يحدث بعد ذلك؟

منذ أن أطلق الرئيس ترامب الحرب التجارية ضد بكين التي تصاعدت وتيرتها بمرور الوقت، اعتمدت الصين نهجًا مقيدًا وحذرًا نسبيًا في الرد على القيود الأمريكية المفروضة على الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة.

ويعتمد الكثير على المسار المستقبلي للعلاقات العامة في المستقبل. ومن غير الواضح ما إذا كان ترامب سيواصل تنفيذ تعهداته برفع الرسوم الجمركية بشكل حاد بمجرد توليه منصبه، أو ما إذا كانت هذه التصريحات هي المناورات الافتتاحية في المفاوضات التجارية المستقبلية.

وقد ردت الصين بزيادة الرسوم الجمركية الخاصة بها، ولكنها استبعدت العديد من السلع الضرورية لاقتصادها. وفرضت عقوبات على بعض الشركات، وخاصة مقاولي الدفاع الذين يتعاملون مع تايوان، لكنها امتنعت عن فرض حظر صريح على صادرات المواد الحيوية إلى الولايات المتحدة.

قد تكون هذه المرة مختلفة.

فبعد إعلان وزارة التجارة الصينية عن حظر التصدير مباشرةً، أصدرت العديد من الاتحادات الصناعية الصينية بما في ذلك شركات صناعة السيارات ورابطة أشباه الموصلات بيانات تندد بتحركات واشنطن للحد من الوصول إلى التقنيات الحساسة استراتيجياً وتعلن أن رقائق الكمبيوتر الأمريكية غير موثوقة.

كما أن إعلان بكين يوسع نطاق الحظر الذي فرضته على تصدير الغاليوم المنتج في الصين وغيره من المعادن الحساسة إلى الولايات المتحدة ليشمل جميع الدول والكيانات والأفراد، قائلة إن المخالفين "سيخضعون للمساءلة وفقًا للقانون".