رفع هيئة تحرير الشام من قائمة الإرهاب في بريطانيا

مقدمة حول هيئة تحرير الشام وتصنيفها الإرهابي

تدرس الحكومة البريطانية رفع اسم هيئة تحرير الشام من قائمة المنظمات المصنفة كمنظمة إرهابية بعد انتصار الهيئة في سوريا وسقوط نظام الأسد.

وتثير مثل هذه الخطوة تساؤلات حول الكيفية التي ستلغي بها البلاد هذا التصنيف من الناحية القانونية.

التاريخ والتطورات القانونية حول التصنيف الإرهابي

منذ عام 2017، تم إدراج هيئة تحرير الشام من قبل وزارة الداخلية البريطانية كـ "اسم بديل" لتنظيم القاعدة، الجماعة المسلحة التي نفذت الهجمات على مركز التجارة العالمي في عام 2001.

على الرغم من أن رئيس الوزراء كير ستارمر قال يوم الاثنين إنه "من السابق لأوانه" اتخاذ قرار بشأن وضع هيئة تحرير الشام، إلا أن وزير مكتب مجلس الوزراء بات مكفادين قال إنه سيكون هناك "قرار سريع نسبيًا"، وأن المسألة "يجب أن يُنظر فيها بسرعة كبيرة".

والجدير بالذكر أن هناك سوابق في حالة المنظمات الإرهابية البريطانية المحظورة التي تم شطبها من قائمة المنظمات الإرهابية.

ومن الأمثلة الحديثة على ذلك الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة (LIFG)، وهي جماعة مناهضة للقذافي تشكلت في عام 1990 من قبل قدامى المحاربين الليبيين الذين شاركوا في القتال ضد الاتحاد السوفيتي في أفغانستان.

وقد أدرجت الحكومة البريطانية الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة كمنظمة إرهابية محظورة في عام 2005، ووصفتها بأنها تسعى إلى إقامة "دولة إسلامية متشددة" و"جزء من الحركة الإسلامية المتطرفة الأوسع نطاقاً المستوحاة من تنظيم القاعدة". ونفت الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة ارتباطها بتنظيم القاعدة.

لكن في نوفمبر 2019، تم شطب الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة من قائمة الحكومة للمنظمات الإرهابية المحظورة - حتى بعد أن تبين أن سلمان عبيدي، مفجر مانشستر أرينا الذي قتل 22 شخصًا في مايو 2017، تأثر جزئيًا بأعضاء الجماعة الإسلامية الليبية المقاتلة.

العملية البرلمانية لشطب التصنيف

منذ الإطاحة ببشار الأسد، كانت هناك تكهنات بإمكانية شطب هيئة تحرير الشام من قائمة المنظمات الإرهابية.

ولكن لا يمكن للحكومة أن تختار ببساطة إزالة وضعها المحظور. لا يمكن لوزيرة الداخلية، إيفيت كوبر، النظر في شطبها إلا إذا تقدمت منظمة أو شخص متضرر من الحظر بطلب لذلك.

ووفقًا لوزارة الداخلية، تم إزالة الجماعة الإسلامية الليبية العالمية من قائمة المنظمات الإرهابية "بعد تلقي طلب لإلغاء إدراج المنظمة".

وفي حال تقديم طلب لشطب اسم المنظمة من قائمة المنظمات الإرهابية، سيكون أمام وزير الداخلية 90 يومًا لاتخاذ قراره.

وفي حال قررت الحكومة شطب اسم هيئة تحرير الشام من القائمة، يجب أن يُعرض أمر بذلك على البرلمان ويقره كل من مجلس العموم ومجلس اللوردات.

الدعم البرلماني لهيئة تحرير الشام

ونظرًا لأن حزب العمال يتمتع بأغلبية برلمانية قوية، فمن غير المرجح أن تواجه الحكومة أي عقبة كبيرة في شطب الجماعة.

وقد كان هناك دعم متزايد لشطب الجماعة من القائمة للسماح للمملكة المتحدة بالتعامل الرسمي مع المنظمة.

وقد دعا اللورد ريكيتس، مستشار الأمن القومي البريطاني السابق، بريطانيا إلى العمل مع شركائها في مجموعة السبع "للقيام ببعض الإجراءات السريعة جدًا ورفع الحظر معًا"، لأن "نافذة الفرصة للتأثير على مختلف الجماعات المتمردة للعمل معًا على الحكم الشامل قد تكون قصيرة".

كما دعا رئيس المخابرات البريطانية السابق السير جون ساورز المملكة المتحدة إلى إعادة تقييم حظرها لهيئة تحرير الشام.

وقال، مثل آخرين، هذا الأسبوع أن التنظيم قد تغير بشكل كبير في السنوات العديدة الماضية.

ففي عام 2016، أعلن زعيم هيئة تحرير الشام أبو محمد الجولاني (واسمه الحقيقي أحمد الشرع) انفصاله عن تنظيم القاعدة وتعهد منذ ذلك الحين بحماية الأقليات واحترام التنوع في سوريا.

وقال ساورز لـ سكاي نيوز إنه يعتقد أن الجولاني "بذل جهودًا كبيرة على مدى السنوات العشر الماضية للنأي بنفسه عن تلك الجماعات الإرهابية.

"وبالتأكيد، فإن ما رأيناه من أفعال هيئة تحرير الشام خلال الأسبوعين الماضيين كانت أفعال حركة تحرير، وليست أفعال منظمة إرهابية."

وأضاف: "سيكون من السخف، في الواقع، أن نكون غير قادرين على التعامل مع القيادة الجديدة في سوريا بسبب حظر يعود تاريخه إلى 12 عامًا".

وبدا أن ماك فادن يتبع نهجاً مماثلاً، حيث قال لبي بي سي يوم الاثنين أن الجولاني "نأى بنفسه عن بعض الأشياء التي قيلت في الماضي. إنه يقول بعض الأشياء الصحيحة عن حماية الأقليات، وعن احترام حقوق الناس."

وأضاف: "نحن لا نعرف ما الذي سيحدث في سوريا في الوقت الراهن، سواء كان المستقبل سيكون أفضل للبلاد، أو ما إذا كان سيكون هناك المزيد من الفوضى، لا أحد يستطيع أن يكون متأكداً من ذلك الآن.

تحذيرات من اتخاذ قرارات سريعة

"لكن من الواضح أنه إذا استقر الوضع، سيكون هناك قرار بشأن كيفية التعامل مع أي نظام جديد هناك".

ومع ذلك، حذرت إيميلي ثورنبيري، رئيسة لجنة الشؤون الخارجية في حزب العمال، الحكومة من اتخاذ قرار سريع للغاية.

وقالت: "إن آخر ما يريده الشعب السوري هو استبدال طاغية بطاغية بآخر يحمل العلم الإسلامي".

ومع ذلك، يبدو أن هناك شعور واسع داخل الحكومة بضرورة التعامل مع هيئة تحرير الشام.

التعامل مع هيئة تحرير الشام في سياق القانون البريطاني

فبموجب قانون الإرهاب في المملكة المتحدة، من غير القانوني ترتيب أو إدارة أي اجتماع "مع العلم أنه لدعم منظمة محظورة".

وبالمثل، من غير القانوني الدعوة إلى دعم أو تمجيد جماعة إرهابية محظورة.

وعلى الرغم من ذلك، حرصت داونينج ستريت يوم الثلاثاء على التأكيد على أن الحكومة البريطانية لا يزال بإمكانها التعامل مع هيئة تحرير الشام، حيث قال المتحدث الرسمي باسم ستارمر "حقيقة أن هيئة تحرير الشام جماعة إرهابية محظورة لا تمنع الحكومة من التعامل مع الهيئة في المستقبل."

وأوضح أن الانخراط "يمكن أن يشمل، على سبيل المثال، عقد اجتماعات تهدف إلى تشجيع الجماعة المصنفة على الانخراط في عملية سلام أو تسهيل إيصال المساعدات الإنسانية".

نهج إدارة بايدن وتأثيره على القرار البريطاني

في نهاية المطاف، من غير المرجح أن تقوم الحكومة البريطانية بشطب هيئة تحرير الشام من القائمة ما لم تقم الولايات المتحدة بذلك أولاً.

تدرس إدارة بايدن هذه المسألة - فقد ذكر موقع ميدل إيست آي في وقت سابق من هذا الأسبوع أن المسؤولين ناقشوا مزايا شطب مكافأة قدرها 10 ملايين دولار على الجولاني.

تم تصنيف الجولاني كإرهابي من قبل الولايات المتحدة منذ عام 2013، بينما تم حظر هيئة تحرير الشام من قبل إدارة ترامب في عام 2018.

وقال الرئيس الأمريكي جو بايدن بعد ساعات فقط من سقوط دمشق أن الولايات المتحدة لن تقيّم "ليس فقط أقوال المتمردين، بل أفعالهم".

لكن الرئيس المنتخب ترامب، الذي سيتولى منصبه بعد خمسة أسابيع فقط، قال إن واشنطن "لا ينبغي أن يكون لها علاقة بالأمر" - بينما لم يذكر المعارضة السورية أو حلفاء الولايات المتحدة السوريين.

وتدعم الولايات المتحدة المتمردين الذين يعملون انطلاقاً من موقع التنف الصحراوي على المثلث الحدودي بين الأردن والعراق وسوريا.