في داخل الاتفاق المدعوم من تركيا بين الصومال وإثيوبيا

عندما التقى الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود ورئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد في أنقرة يوم الأربعاء، كانت توقعات مضيفيهما الأتراك عالية.

كانت الحكومة التركية تحاول التوسط في أزمة الميناء البحري بين البلدين منذ ما يقرب من عام من خلال جولتين من المفاوضات، ولكن لم يتم إحراز أي تقدم ملموس باستثناء التصريحات الغامضة عن حسن النية.

وتطالب مقديشو إثيوبيا بإلغاء مذكرة التفاهم التي وقعتها مع إقليم أرض الصومال الشمالي الانفصالي في يناير/كانون الثاني الماضي. وهدفت هذه الاتفاقية إلى منح إثيوبيا منفذاً على الموانئ الإثيوبية عبر ساحل أرض الصومال لمدة 50 عاماً قادمة.

واعتبرت الصومال مذكرة التفاهم اعترافًا محتملًا بأرض الصومال كدولة ذات سيادة وهددت بالحرب لحماية وحدة أراضيها. في المقابل، جادلت إثيوبيا، على النقيض من ذلك، بأنها كدولة غير ساحلية، لها الحق في الوصول إلى البحر بموجب القانون الدولي.

وقال الرئيس التركي رجب طيب أردوغان خلال المفاوضات: "لن تغادروا هذه القاعة حتى تتوصلوا إلى اتفاق"، وفقًا لشخص مطلع على القضية تحدث إلى موقع ميدل إيست آي.

استثمر أردوغان، الذي يعرف كلا الزعيمين منذ سنوات، بكثافة في الصومال منذ عام 2011. وقد أنشأت تركيا قاعدة عسكرية في البلاد، ودربت الآلاف من الجنود الصوماليين، وأدارت مطار وميناء مقديشو، وقدمت مساعدات إنسانية وعسكرية واسعة النطاق.

في عام 2021، أدى قرار أردوغان ببيع طائرات تركية مسلحة بدون طيار إلى أبي إلى ترجيح كفة الحرب الأهلية الإثيوبية ضد قوات تيغراي لصالح أبي.

نقطة الخلاف

ذكر مسؤول تركي أن المفاوضات بين الزعيمين وفريقيهما استمرت قرابة سبع ساعات متواصلة دون انقطاع، وشارك فيها أردوغان ووزير الخارجية التركي هاكان فيدان بفعالية.

وفقًا لمصدر مطلع على المحادثات، كانت إحدى النقاط الخلافية الرئيسية هي اعتراف إثيوبيا بوحدة أراضي الصومال. سيتطلب هذا الاعتراف فعليًا أن تلغي إثيوبيا مذكرة التفاهم مع أرض الصومال.

وأضاف المصدر أنه بينما كان آبي أحمد مستعدًا للتوقيع على بيان يلتزم باستقلال الصومال وسيادته، إلا أنه قاوم أي ذكر لـ"وحدة الأراضي" أو "الوحدة".

ورد الوفد الصومالي بالإشارة إلى اتفاقية مونتيفيديو لعام 1933، التي تقنن المعايير والمبادئ القانونية الدولية المتعلقة بالدولة. وأحد معاييرها الرئيسية لقيام الدولة هو امتلاك "إقليم محدد".

وأوضح المصدر: "لا يمكنك القول بأنك تعترف بدولة ما ولكنك تنكر أن لها إقليمًا محددًا".

وقد وجد المسؤولون الأتراك هذه الحجة مقنعة، وخلصوا إلى أنه يجب على إثيوبيا إما أن تعترف بالصومال بأكمله بموجب القانون الدولي أو لا تعترف به على الإطلاق.

وبعد ساعات من المفاوضات، توصل الصومال وإثيوبيا أخيرًا إلى اتفاق نهائي، عُرف باسم إعلان أنقرة، والذي عالج المطالب الأساسية لكليهما. وحصل الصومال على اعتراف إثيوبيا بوحدة أراضيه، في حين مُنحت إثيوبيا حق الوصول التجاري إلى الساحل الصومالي.

نص الإعلان أيضًا على أن تبدأ الوفود الفنية من كلا البلدين، بتيسير من تركيا، المفاوضات في موعد أقصاه فبراير 2025، مع تحديد موعد نهائي لاستكمال المحادثات في غضون أربعة أشهر. وأشاد المسؤولون الأتراك بالاتفاق باعتباره انتصارًا لكلا الجانبين.

"اتفاق مربح للجانبين"

أشار إيبوزر دميرجي، وهو خبير إقليمي، إلى أن الصومال برز في تحقيق العديد من الصفقات.

وقال دميرجي: "وقعت الصومال، في وقت سابق من هذا العام، اتفاقًا بحريًا شاملًا مع تركيا لحراسة مياهها وإنشاء قوة بحرية بمساعدة أنقرة". "وقد استفادت مقديشو من مذكرة التفاهم مع أرض الصومال لصالحها."

قد يكون السبب وراء تنازلات آبي أحمد ذات شقين.

فقد أشار توم جاردنر، مراسل مجلة الإيكونوميست في أفريقيا، إلى أن آبي كان يتعرض لضغوط دبلوماسية كبيرة من الولايات المتحدة لحل الأزمة.

وأوضح جاردنر أن "الولايات المتحدة قلقة بشأن الآثار المترتبة على الأمن وحفظ السلام في الصومال، لا سيما في الحرب ضد حركة الشباب وهي جماعة مسلحة تابعة لتنظيم القاعدة،" مشيرًا إلى أن إثيوبيا مساهم رئيسي في قوات حفظ السلام الأفريقية.

وبموجب الاتفاق الجديد، أكد الصومال أن القوات الإثيوبية ستبقى في البلاد.

وقد زاد الوضع تعقيدًا بسبب الانتخابات الرئاسية الأخيرة في أرض الصومال، والتي غيرت المشهد السياسي. ويقال إن الرئيس الجديد لصوماليلاند، عبد الرحمن محمد عبد الله، أقل تقبلاً لآبي أحمد من سلفه.

وأضاف جاردنر: "تشعر أرض الصومال أنها قد تحصل على عرض أفضل، ربما في شكل اعتراف من الإدارة الأمريكية القادمة". وذكر موقع سيمافور الإخباري هذا الأسبوع أن إدارة دونالد ترامب القادمة تدرس بالفعل الاعتراف بالدولة الانفصالية.

ويرى بعض المحللين أن آبي أحمد حقق هدفه الأساسي، حيث سعى منذ فترة طويلة إلى معالجة وضع إثيوبيا غير الساحلي. وبإثارته للأزمة، فقد دفع بالقضية إلى الواجهة وضمن اتفاقًا يمنح إثيوبيا إمكانية الوصول إلى الساحل الصومالي.

وقال عمر محمود، كبير المحللين لشرق أفريقيا في مجموعة الأزمات: "إنه نوع من الاتفاق المربح للجانبين". "هذه الصفقة لا تزال توفر لأبي أحمد إمكانية الوصول إلى البحر، ومن المنطقي أن تكون السوق الإثيوبية متصلة بالساحل الصومالي".