هيمنة الجيش على الاقتصاد المصري تعيق النمو والاستثمار

حذر صندوق النقد الدولي، في تقريره الأكثر صراحةً حتى الآن، من أن النموذج الاقتصادي الذي يسيطر عليه الجيش في مصر يعوق نمو القطاع الخاص، ويردع المستثمرين ويبقي البلاد في دائرة الديون وضعف الأداء.

وقد أشار صندوق النقد الدولي في تقرير موظفيه الذي طال انتظاره للمراجعة الرابعة لبرنامج القرض الخاص بمصر: "تهيمن على المشهد الاقتصادي الاستثمارات التي يقودها القطاع العام، والمشهد الاقتصادي غير المتكافئ، والكيانات المملوكة للدولة، بما في ذلك الكيانات العسكرية".

كما حذر صندوق النقد الدولي من أن الشركات المملوكة للجيش لا تزال تتمتع "بمعاملة تفضيلية"، بما في ذلك الإعفاءات الضريبية والأراضي الرخيصة وامتيازات الحصول على الائتمان والعقود العامة.

ويشير التقرير المكون من 202 صفحة إلى أن هذه الامتيازات استمرت في تهميش منافسي القطاع الخاص وتشويه السوق.

وفي حين اتخذت القاهرة بعض الخطوات الاقتصادية مثل تعويم الجنيه، وخفض الدعم، وإطلاق سياسة ملكية الدولة يقول صندوق النقد الدولي إن التقدم كان "متفاوتاً وبطيئاً"، مما ترك العديد من المشاكل الرئيسية في البلاد دون حل.

لا يزال الدين العام مرتفعًا، ومن المتوقع أن يرتفع الدين الخارجي لمصر من 156.7 مليار دولار إلى 180.6 مليار دولار في السنة المالية الحالية، مما يزيد من الضغوط المالية التي تعاني منها البلاد، وفقًا لصندوق النقد الدولي.

وفي الوقت نفسه، يتحمل المواطنون المصريون العاديون العبء الأكبر، حيث يعانون من ارتفاع التضخم وتراجع الأعمار وتقلص شبكة الأمان، بحسب التقرير.

نموذج اقتصادي معيب

قبضة الجيش على الاقتصاد المصري ليست جديدة. فهي تعود إلى خمسينيات القرن الماضي، في أعقاب ثورة يوليو 1952، عندما أطاح ضباط الجيش بالنظام الملكي.

ولكن الدور الاقتصادي للجنرالات توسع بشكل كبير بعد انتفاضة 2011، عندما تولى المجلس الأعلى للقوات المسلحة السيطرة على الاقتصاد بعد الإطاحة بالرئيس المستبد الذي حكم البلاد لفترة طويلة حسني مبارك.

بل إن الوضع ازداد سوءًا في عهد الرئيس عبد الفتاح السيسي، الذي تولى السلطة فعليًا في عام 2013 بعد أن قاد انقلابًا أطاح بأول رئيس مصري منتخب ديمقراطيًا، محمد مرسي.

أحد الشواغل الرئيسية لصندوق النقد الدولي هو التوسع المستمر في الشركات التي يديرها الجيش في القطاعات غير الدفاعية، والتي تعمل خلف الأبواب المغلقة، مع القليل من الشفافية أو الرقابة العامة.

وقد وسع الجيش دوره بشكل مطرد في قطاعات الإنشاءات والزراعة والقطاعات المدنية الأخرى، مبررًا توسعه بزعمه تنفيذ مشروعات قومية كبرى وتأمين الاستقرار الاقتصادي.

لكن الخبراء يجادلون بأن هذا النموذج المعيب يُقصي القطاع الخاص ويعزز النخبة الاقتصادية غير الشفافة.

وقال خبير اقتصادي مقيم في القاهرة شريطة عدم الكشف عن هويته لمخاوف أمنية: "إن تدخل الجيش في اقتصاد البلاد قوض المنافسة، وثبط الاستثمار الخاص، وشوه إشارات السوق، وخلق اقتصاداً مزدوجاً أحدهما شفافاً ومحفوفاً بالمخاطر والآخر غير شفاف ومحمي".

وأيد وجهة نظر الخبير الاقتصادي مقاول بناء في مدينة الإسكندرية المطلة على البحر المتوسط، والذي طلب أيضًا عدم الكشف عن هويته لأسباب مماثلة.

وقال: "قبل أن يتدخل الجيش في صناعتنا، كان لدي ثلاثة مشاريع تعمل في الإسكندرية وما حولها". "الآن، أنا محظوظ إذا حصلت على مشروع واحد في السنة. لا يمكننا منافسة الأسعار أو الجداول الزمنية للشركات المدعومة من الجيش."

في عام 2019، فضح محمد علي، وهو مقاول سابق يعيش الآن في منفاه الاختياري في إسبانيا، التعاملات التجارية للجيش، وشارك تفاصيل مثيرة من وراء الكواليس في سلسلة من مقاطع الفيديو والمنشورات على وسائل التواصل الاجتماعي.

وأثار ما كشفه موجات صادمة في مصر، مما أثار غضبًا شعبيًا نادرًا ودعوات للمساءلة في بلد غالبًا ما يكون التشكيك في الجيش من المحرمات.

وفي مقابلة حصرية، كشف علي عن حصوله على مشاريع ممولة من الدولة دون عقود أو رقابة. ورسمت ادعاءاته، المدعومة بتقرير صندوق النقد الدولي الأخير، صورة لاقتصاد ظل يتجنب التدقيق.

ويعكس التقرير الأخير لصندوق النقد الدولي تلك المخاوف، معززًا المخاوف القائمة منذ فترة طويلة بشأن السرية والامتيازات في النظام الاقتصادي المصري.

وأشار صندوق النقد الدولي إلى أنه "في الوقت الذي أشار فيه بعض ممثلي القطاع الخاص إلى تحسن فرص الحصول على النقد الأجنبي"، أشار آخرون إلى "عدم تكافؤ الفرص في القطاعات الرئيسية."

كما أشار التقرير إلى "ثغرات في الشفافية والمساءلة" في كل من الشركات التي تديرها الدولة والشركات التابعة للجيش.

ووفقًا للتقرير، تستفيد الشركات المملوكة للجيش والشركات التي تديرها الدولة من الإعفاءات الضريبية، والحصول على الأراضي الرئيسية والعمالة الرخيصة، بينما تعمل جميعها بشفافية محدودة للغاية بشأن مواردها المالية.

وفي صناعات مثل الأسمنت والصلب والرخام والجرانيت، تسيطر الشركات العسكرية على ما يصل إلى 36 في المئة من السوق، مما يجعل من المستحيل تقريباً تطوير منافسة حقيقية من القطاع الخاص.

وقد أشار قسم سابق من التقرير إلى أن "إعادة تخصيص الإنفاق العام نحو المشاريع ذات الصلة بالجيش أو المشاريع رفيعة المستوى يحول الموارد عن الاستخدامات الأكثر إنتاجية، ويقوض إمكانات النمو على المدى الطويل"، محذراً من أن استمرار سيطرة القطاع العام يمكن أن يثبط الاستثمار الأجنبي ويزاحم المشاريع المحلية.

المصداقية على المحك

تم الآن دمج وتأجيل المراجعتين الخامسة والسادسة لبرنامج قرض مصر البالغ قيمته 8 مليارات دولار، وهو مؤشر آخر على الإحباط المتزايد لصندوق النقد الدولي. ويسلط هذا التأخير الضوء على بطء التقدم الذي تحرزه القاهرة في الوفاء بالتزاماتها الرئيسية، وخاصة خصخصة الشركات التي تديرها الدولة والجيش، والحد من نقاط الضعف المالية التي لا تزال تثقل كاهل الاقتصاد.

وكجزء من التزاماتها لصندوق النقد الدولي، وعدت الحكومة المصرية ببيع حصص في 11 شركة مملوكة للدولة بحلول منتصف عام 2027. أربع من هذه الشركات مملوكة للجيش، بما في ذلك الوطنية للبترول وشركة صافي، وهي شركة مياه معبأة واجهت انتقادات طويلة الأمد بسبب افتقارها إلى الشفافية المالية.

وتهدف الخطة إلى زيادة مشاركة القطاع الخاص واستعادة ثقة المستثمرين. ومع ذلك، كان التقدم بطيئاً. فقد تم نقل كل من الوطنية وصافي إلى صندوق مصر السيادي لإعدادهما للبيع. ومن المقرر أيضاً أن يتم طرح شركتين أخريين تابعتين للجيش، وهما شركة تشيل أوت، وهي سلسلة محطات وقود، وشركة سيلو فودز وهي شركة كبيرة لتصنيع الأغذية، على المستثمرين المحليين والأجانب كجزء من جهود الخصخصة الأوسع نطاقاً التي تقوم بها الدولة.

وفي حين أن المستثمرين الخليجيين أعربوا باستمرار عن اهتمامهم بشراء هذه الشركات التي يديرها الجيش، إلا أن الصفقات واجهت تأخيرات مستمرة، على الرغم من الوعود العديدة والتصريحات العلنية من المسؤولين المصريين.

ولم يتم تحديد جدول زمني واضح، مما يثير تساؤلات حول رغبة الحكومة وقدرتها على الوفاء بالتزاماتها في الخصخصة.

وعلى الرغم من تحول مصر إلى سعر صرف مرن للعملات الأجنبية في مارس 2024، وهو ما أثنى عليه المقرض الدولي، إلا أن التقرير أوضح أن على القاهرة أن تواكب الإصلاحات لتأمين الشريحة التالية من القرض البالغة 2.5 مليار دولار.

وأوضح صندوق النقد الدولي أن "الحفاظ على مرونة سعر الصرف وإعادة بناء المصداقية في الإطار النقدي سيكون أمرًا بالغ الأهمية".

ومع ارتفاع الدين العام وتفاقم التفاوت الاقتصادي، يأتي تحذير صندوق النقد الدولي في لحظة حاسمة.

وقال: "ما لم يتم رفع المزايا الحصرية المقدمة للشركات العسكرية والحكومية وضمان الشفافية، ستستمر الشركات الخاصة في الإحجام عن الاستثمار في القطاع الخاص. رسالة صندوق النقد الدولي واضحة وضوح الشمس. فالنمو المستدام يتطلب اللعب العادل، وليس حماية القلة المتنفذة التي تتجنب التدقيق العام".