تركيا شريك أساسي لأمن أوروبا في زمن التغيير

أهمية تركيا في العلاقات مع الاتحاد الأوروبي

سلط الرئيس رجب طيب أردوغان هذا الأسبوع الضوء على أهمية تركيا بالنسبة للاتحاد الأوروبي، مشيرًا إلى أنه في ضوء التطورات الأخيرة، أصبح من "المستحيل بشكل متزايد" أن تظل أوروبا لاعبًا عالميًا فعالاً بدون أنقرة.

وقال أردوغان: "بصراحة، إن إرساء الأمن الأوروبي في غياب تركيا أمر لا يمكن تصوره" (https://www.iletisim.gov.tr/english/haberler/detay/it-is-high-time-for-global-decision-making-mechanisms-to-adapt-to-the-changing-dynamics-of-the-world). "نتوقع من أصدقائنا الأوروبيين مواجهة هذا الواقع والمضي قدمًا في عملية عضويتنا الكاملة بمنظور ذي رؤية."

التحديات التي تواجه العلاقات التركية الأوروبية

وعلى الرغم من تفاؤله المفرط بشأن احتمالات حصول تركيا على العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي، إلا أن كلمات أردوغان يتردد صداها وسط تحول واضح في المشهد العالمي - وهو تحول يهدد بتصدع العلاقة عبر الأطلسي بشكل دائم، مما يجبر بروكسل على النأي بنفسها عن واشنطن وتعزيز علاقات أوثق مع الآخرين.

وهذا يوفر فرصة لبروكسل وأنقرة لتعميق التعاون بينهما.

فمنذ أكثر من شهر، يتصارع قادة الاتحاد الأوروبي مع القيادة الفوضوية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب، الذي لا يكتفي فقط بالعزم على الحرب التجارية بل يبدو أيضًا مستعدًا لتفكيك البنية الأمنية التي اعتمدت عليها الدول الأوروبية لعقود.

في الأسابيع القليلة الأولى من رئاسته، تحالف ترامب مع روسيا بشأن أوكرانيا، وانتقد الاتحاد الأوروبي، وأعلن عن خطط لفرض رسوم جمركية بنسبة 25 في المئة على الواردات من الاتحاد الأوروبي.

وقد سارع الزعماء الأوروبيون الذين بدا أنهم فوجئوا على ما يبدو بعقد اجتماعات طارئة. وقد قام كل من الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر بمحاولات عقيمة وأخيرة لإصلاح الأمور مع ترامب. وقد تعرض الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للتجاهل من قبل وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو، في حين قدم رئيس البرلمان الأوروبي نداء أخيرًا يائسًا في واشنطن.

الاستجابة الأوروبية للأحداث العالمية

لكن يبدو أن التوبيخ العلني الذي تعرض له الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في المكتب البيضاوي قد هزّ القادة الأوروبيين أخيرًا إلى التصدع في العلاقة عبر الأطلسي.

وتدعو الحقائق الجديدة في عهد ترامب إلى تغيير جذري في نهج بروكسل إذا أراد الاتحاد الأوروبي أن يكون، كما أشار، "أكثر قدرة وأفضل تجهيزًا للتعامل مع التحديات الآنية والمستقبلية لأمنه".

يوم الخميس، كان من المقرر أن يُعقد اجتماع المجلس الأوروبي الخاص كمتابعة لـ خلوة غير رسمية لقادة الاتحاد الأوروبي الشهر الماضي والتي ركزت على الدفاع الأوروبي والشراكات الاستراتيجية.

تتطلب مناقشة مبادئ هيكلية الأمن الأوروبي في مرحلة ما بعد ترامب أن يفهم قادة الاتحاد الأوروبي ويعترفوا بأن تركيا، باعتبارها لاعباً إقليمياً رئيسياً، شريكاً فريداً لا غنى عنه. ويبدو أن هذه الحقيقة قد تم الاعتراف بها تدريجيًا من قبل مختلف القادة الأوروبيين.

تفتخر تركيا بامتلاكها ثاني أكبر جيش في الناتو، وهي تزيد باطراد من ميزانيتها الدفاعية والأمنية. وتخطو صناعاتها الدفاعية خطوات هائلة، حيث يتم شراء منتجاتها في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إسبانيا، والبرتغال، وبولندا، ورومانيا، وإستونيا، وكرواتيا

ومع ذلك، غالبًا ما تواجه أنقرة معارضة كبيرة من بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تقوض أحيانًا المصالح الأوسع للكتلة الأوروبية، مثل دعم أوكرانيا، والتي يبدو أن التزامها بالاتحاد الأوروبي متقلب.

وعلى الرغم من هذه التحديات، تواصل شركات الدفاع التركية توسيع بصمتها في سوق الدفاع في الاتحاد الأوروبي من خلال عمليات نقل التكنولوجيا وحتى عمليات الاستحواذ والشراكات الاستراتيجية الكبرى.

إن تركيا وروسيا منافسان استراتيجيان يضطران أحياناً إلى التعاون فيما بينهما. وقد واجهت أنقرة في عدة مناسبات موسكو دون دعم غربي، على الرغم من الدعم الغربي لروسيا.

وقد دأبت تركيا على المجاهرة باستقلال أوكرانيا وسيادتها ووحدة أراضيها منذ عام 2014، وزودت كييف بالأسلحة دون فرض أي قيود على استخدامها.

وبالإضافة إلى ذلك، لم تتردد تركيا في إغلاق مضائقها أمام السفن الحربية الروسية، وساعدت في التفاوض على مبادرة حبوب البحر الأسود، بل إنها بنت طرادات للبحرية الأوكرانية، بينما لا تزال تحافظ على علاقاتها مع موسكو.

تركيا هي الدولة الوحيدة التي تتمتع بمكانة فريدة من نوعها حيث ينظر إليها كل من أوكرانيا وروسيا كوسيط سلام، ومضيف مفاوضات، وضامن للأمن.

نهج مصمم خصيصًا

ولكن مع تزايد أهمية الدور المحتمل لتركيا في هيكلية دفاعية وأمنية أوروبية جديدة، فإن النظر إليها من هذا المنظور فقط سيكون خطأ. فمن غير المرجح أن تقبل أنقرة إطار عمل يقتصر على التعاون الدفاعي والأمني.

إن أهمية تركيا الاستراتيجية الأوسع نطاقاً - في التجارة والطاقة والتنقل بين الشعوب - هي المفتاح لبناء شراكة براغماتية ذات أولوية.

وبالتالي، فإن الوضع الحالي للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا يحتاج إلى إعادة نظر جوهرية. فعملية الانضمام المتعثرة والغارقة في مأزق سياسي منذ البداية، لم تعد قابلة للتطبيق وينبغي التخلي عنها. وهناك حاجة إلى تحول عملي نحو نموذج تعاون قائم على المصالح.

على سبيل المثال، سيظل تحديث الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا وتحرير التأشيرات - وهما من أكثر المواضيع التي نوقشت في العلاقات في حالة جمود سياسي بسبب السياسة الداخلية الأوروبية.

ومن شأن إطار عمل مخصص وشامل - مبني على ركائز مثل اتفاقية التجارة الحرة الشاملة العميقة (DCFTA) وتنقل الأشخاص؛ بما في ذلك اتفاقية تسهيل التأشيرات الشاملة - أن يوفر أساسًا جديدًا لمعالجة هذه القضايا.

ويمكن أن تكون الشراكة الاستراتيجية المتطورة للاتحاد الأوروبي مع الهند - التي تشمل التجارة والتكنولوجيا والدفاع والتنقل بين الناس - بمثابة نموذج يحتذى به.

وبالنسبة لتركيا، سيكون مثل هذا الإطار أكثر فائدة بكثير من المأزق الحالي. وبينما تتشارك أنقرة وبروكسل أرضية مشتركة حول قضايا مثل أوكرانيا، فإن تباين موقفهما الأخلاقي من إسرائيل يسلط الضوء على أحد القيود العديدة للعضوية الكاملة الافتراضية.

ومن شأن اتباع نهج مصمم خصيصًا أن يسمح لأنقرة بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي حيثما تتوافق مصالحهما، مع الحفاظ على استقلاليتها الاستراتيجية في القضايا الخلافية. ومن شأن ذلك أيضًا أن يمكّن تركيا من التعامل بشكل أفضل مع الديناميكيات الإقليمية المعقدة، لا سيما عندما تتعارض مصالحها مع مصالح بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وعلى المدى الطويل، لن يؤدي الإطار العملي القائم على الركائز إلى تنشيط العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا فحسب، بل سيضع كلا الجانبين في وضع يمكّنهما من مواجهة التحديات المشتركة بشكل أكثر فعالية. وبالنسبة لأنقرة، فإن هذا يعني قبول حقائق السياسة الوطنية الأوروبية وآثارها على علاقات تركيا مع الاتحاد الأوروبي.

وبدلًا من محاولة إحياء عملية متوقفة، ينبغي أن تهدف أنقرة إلى بناء علاقاتها مع الاتحاد الأوروبي على هذا الأساس، وإعادة ضبط سياساتها وفقًا لذلك، والعمل على استقلاليتها الاستراتيجية.

وبالنسبة لبروكسل، سيتطلب ذلك الاعتراف بأن المصالح قصيرة الأجل لعدد قليل من الدول الأعضاء لا ينبغي أن تكون لها الأسبقية على المصالح طويلة الأجل للاتحاد الأوروبي ككل. فأنقرة شريك لا غنى عنه يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى التعاون معه في عدة مجالات.

إن التوفيق بين هذه الحقائق واتباع إطار عمل مخصص وشامل هو السبيل للمضي قدمًا.