المشاكل القانونية التي تواجه الملياردير أدياني تكشف عن أوجه القصور في قطاع الطاقة الشمسية المزدهر في الهند

قرار الرئيس دونالد ترامب بتجميد قانون يحظر تقديم الرشاوى التجارية في الخارج قد يمنح قطب الأعمال الهندي غوتام أداني، أحد أغنى أغنياء آسيا، مهلة من مزاعم الفساد الأمريكية المرتبطة بمشروع كبير للطاقة الشمسية في الهند.

ويزعم المدعون العامون الأمريكيون أن إحدى شركات أداني خدعت المستثمرين بإخفاء أن مشروعها كان مدعومًا بمخطط رشوة بقيمة 265 مليون دولار. قد تتم مراجعة القضية الآن، ومن غير المؤكد تنفيذ أي قرار محتمل ضدها. وأيا كان مصيرها، فقد سلطت القضية الضوء على نقاط الضعف في قطاع الطاقة الشمسية في الهند التي تعيق قدرتها على التحول إلى الطاقة النظيفة، والمساعدة في الحد من تغير المناخ وخفض التلوث الشديد في العديد من مدنها.

وقد نفت مجموعة أداني، التي تشمل مصالحها التجارية الكثير من قطاعات الاقتصاد من الموانئ والمطارات إلى الطاقة والإعلام، المزاعم الأمريكية.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، قام ترامب بتعليق العمل بقانون الممارسات الأجنبية الفاسدة، مما أثار توقعات البعض في الهند بأن الادعاءات ضد أداني قد يتم تجميدها. وارتفعت أسهم شركات أداني ثم تراجعت بعد أيام فقط عندما طلبت لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية المساعدة من السلطات الهندية في تقديم شكواها ضد أداني.

وقد كان لهذه الادعاءات تداعيات أوسع نطاقاً خارج الهند. فقد سحبت شركة أداني للطاقة الخضراء مشاريع طاقة الرياح من سريلانكا بعد أن سعت الدولة الجزيرة إلى إعادة التفاوض على الأسعار. كما ألغت كينيا صفقات الطاقة وتوسيع المطارات مع الشركة، في حين أوقفت شركة توتال إنيرجيز الفرنسية العملاقة استثمارات جديدة مؤقتًا.

مشاريع أداني للطاقة

شركة أداني للطاقة الخضراء، أو AGEL، هي أكبر شركة للطاقة المتجددة في الهند. وهي تقوم ببناء أحد أكبر مشاريع الطاقة النظيفة في العالم في الصحاري المالحة المتاخمة لباكستان في ولاية غوجارات غرب الهند. وبمجرد اكتمالها، ستنتج 30 جيجاوات من الطاقة النظيفة، وهو ما يكفي لتزويد ما يقرب من 18 مليون منزل هندي بالطاقة.

لدى شركة AGEL مشاريع في 12 ولاية هندية، بقدرة 11.6 جيجاوات من الطاقة النظيفة. وهي تهدف إلى توليد 50 جيجاوات من الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، أي عُشر هدف الطاقة النظيفة في الهند للفترة الزمنية نفسها.

وفي نوفمبر/تشرين الثاني، قال أداني إن شركته ستستثمر 35 مليار دولار على مدى خمس سنوات في محطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ومحطات الطاقة الهجينة على نطاق واسع في جميع أنحاء الهند. كما أنها واحدة من المنتجين القلائل على نطاق واسع لمكونات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في البلاد. ولكن الصناعة نفسها تكافح.

الولايات الهندية التي تعاني من ضائقة مالية

تعاني شركات الكهرباء المملوكة للدولة في الهند من نقص مزمن في السيولة النقدية. وبحلول 2022-23، بلغ إجمالي خسائرها 7.8 مليار دولار - أي 2.4% من الناتج المحلي الإجمالي للهند، وفقًا لـ البيانات الحكومية. وتعاني العمليات من سوء التخطيط، والمخاوف من غضب الجمهور بسبب ارتفاع أسعار الكهرباء والخسائر الكبيرة في الكهرباء أثناء النقل.

وقال روهيت تشاندرا، الأستاذ في المعهد الهندي للتكنولوجيا في نيودلهي: "إن التنازل عن التكاليف مقدمًا يجعلها رخيصة بالنسبة لمن يقومون ببناء محطات توليد الكهرباء، ولكن في النهاية يجب أن يتحمل النظام هذه التكلفة".

كما أن استيعاب التقلبات الحتمية في الطاقة الشمسية وطاقة الرياح مكلف أيضًا، كما قال فيبهوتي جارج، خبير اقتصاد الطاقة في معهد اقتصاديات الطاقة والتحليل المالي أو IEEFA. وهذا يعني إبقاء طاقة الفحم باهظة الثمن في وضع الاستعداد.

قال ألكسندر هوغيفين راتر، محلل الطاقة في بنغالورو، إن الطاقة المتجددة أرخص من الفحم في الهند، لكن المرافق لا تزال تنظر إلى الطاقة النظيفة على أنها مجرد "التزام قانوني".

مخطط فيدرالي عكسي

لحل المشاكل المالية التي تواجهها المرافق العامة في الولايات، أنشأت الوكالة الحكومية الفيدرالية مؤسسة الطاقة الشمسية في الهند، أو SECI، للمساعدة في إدارة المخاطر.

منحت SECI عقدًا بقدرة 12 جيجاوات من الطاقة الشمسية إلى مجموعة أداني وشركة أخرى مدرجة في بورصة نيويورك، وهي شركة أزور باور، بسعر محدد. تزعم [لائحة الاتهام الأمريكية أن مرافق الدولة امتنعت عن شراء الطاقة بهذا السعر وأن الرشوة كانت تهدف إلى حملها على التوقيع.

وقالت شركة أزور باور في بيان في نوفمبر إنها تتعاون مع الوكالات الأمريكية وأنها توقفت عن توظيف الأشخاص المذكورين في لائحة الاتهام.

لا تشتري الشركة السعودية للكهرباء الطاقة النظيفة ولكنها تسهل المبيعات للولايات الهندية. وقال روتر إن هذا يقلل من مخاطر عدم دفع مطوري الطاقة لكنه رفع التكاليف الإدارية. وقال: "هذا المخطط بأكمله، الذي كان من المفترض أن يؤدي إلى خفض التكاليف يؤدي في الواقع إلى زيادة التكاليف".

ارتفاع تكاليف التصنيع

تقيد الهند واردات وحدات الطاقة الشمسية الصينية الرخيصة وتدعم المصنعين المحليين. وقد ساعد ذلك على زيادة الإنتاج المحلي بمقدار ستة أضعاف في الفترة 2021-2023، على الرغم من أن مكونات الطاقة الشمسية الهندية الصنع أغلى من الصينية.

لكن الهند متخلفة عن دول مثل البرازيل وأستراليا في مجال الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، حيث قامت بتركيب 11 جيجاوات فقط حتى الآن - أقل بكثير من 40 جيجاوات التي كانت تهدف إلى الحصول عليها بحلول عام 2022. وقال روتر إن السياسات التي تفضل المنشآت الكبيرة قيدت نمو الطاقة الشمسية، والتي تأتي بشكل أساسي من مزارع بحجم حقل كرة القدم.

وقال غارغ إن العديد من شركات الطاقة المتجددة الكبيرة، مثل شركة أداني، تقوم بتصنيع أجزاء مثل الألواح والخلايا الشمسية للمساعدة في تقليل تكاليفها الخاصة والحفاظ على ربحيتها مع بيع الطاقة بأسعار أقل مقبولة للمرافق المملوكة للدولة. لكن هذا يحد من المنافسة لأن الشركات الصغيرة - التي تعتبر حيوية لطموحات الهند في مجال الطاقة النظيفة - لا يمكنها مجاراة الأسعار التي تحددها الشركات العملاقة التي تصنع المعدات المستخدمة لتوليد الطاقة الشمسية.

إطار تنظيمي ضعيف

قال جو أثيالي، المدير التنفيذي لمركز المساءلة المالية ومقره نيودلهي، إن لائحة الاتهام الأمريكية كشفت عن نقاط الضعف في الإطار التنظيمي في الهند، والذي يعتبر عرضة "لعلاقات المحسوبية" بين الشركات والحكومة.

وقال فيناي روستاجي، وهو مستشار مستقل في مجال الطاقة، إن معظم المناقصات الحكومية تتم بشفافية، حتى أن بعضها يؤدي إلى خفض الأسعار إلى مستويات غير قابلة للتطبيق. ولكن في بعض الأحيان لا يتم الإعلان عن "المناقصات الفردية" بشكل جيد أو يتم الإعلان عنها بشكل سيئ أو يتم إخفاؤها، مما يحد من المنافسة.

وقال إن مزاعم الاحتيال ضد شركة أداني تعكس "مثالًا متطرفًا لمحاولة الجمع بين تطوير مشاريع الطاقة الشمسية وتصنيع الطاقة الشمسية".

تباطؤ الطاقة الشمسية

إن تباطؤ التقدم في تحول الهند بعيداً عن الوقود الأحفوري أمر مهم. فهي الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان، حيث يبلغ عدد سكانها 1.4 مليار نسمة في عام 2023، ومن المتوقع أن ينمو الطلب على الكهرباء فيها بنسبة 6% على الأقل سنويًا خلال السنوات القليلة المقبلة.

تنمو قدرة الطاقة الشمسية في الهند بشكل سريع مع تسجيلها رقماً قياسياً في منشآت الطاقة الشمسية في عام 2024. ولكن في حين أن الطاقة الشمسية تشكل 16% من إجمالي قدرة التوليد في الهند، إلا أنها لا تمثل سوى 4% من الكهرباء المستخدمة، وفقًا للبيانات الحكومية التي جمعتها الوكالة الدولية للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة. بلغ المتوسط العالمي أكثر من 5% في عام 2023، وفقًا لمركز Ember البحثي ومقره لندن.

وبحلول أواخر عام 2024، كانت شركة SECI لا تزال لم يكن لديها مشترين لـ 9 جيجاوات أو أكثر من ثلث سعة الطاقة الشمسية البالغة 24.5 جيجاوات التي يمكن أن تقدمها.

كما هو الحال في العديد من الأماكن، فإن عدم كفاية سعة التخزين يعني أن مشاريع الطاقة الشمسية تكافح للعثور على مشترين لأن المرافق تفضل شراء طاقة مستقرة وجاهزة للاستخدام. وهذا هو السبب في أن 16% فقط من مشاريع الطاقة الشمسية الجديدة في العام الماضي قد وجدت مشترين بحلول شهر نوفمبر، مقارنة بـ 44% في العام السابق.

وقال شاندرا: "رغم أن قصة الطاقة الشمسية في الهند لا تزال تنمو، إلا أنها تتباطأ".