أوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية: الفلسطينيون انتصروا في "حرب الشرعية"

وقد أجلت المحكمة الجنائية الدولية إصدار مذكرات اعتقال رسمية بحق كبار القادة السياسيين الإسرائيليين الذين يوجهون عدوان الإبادة الجماعية على غزة لمدة ستة أشهر، على الرغم من أنها استجابت بالإيجاب لطلب مماثل يتعلق بإجرام الرئيس الروسي فلاديمير بوتين المزعوم في أوكرانيا.

لا شك أن هناك معايير مزدوجة، إلا أن تحرك المحكمة الجنائية الدولية هو بديل مرحب به إما لرفض توصية المدعي العام كريم خان في 20 مايو أو تأجيل القرار بشأن ما إذا كان ينبغي إصدار مذكرات الاعتقال إلى أجل غير مسمى.

يأتي قرار الدائرة التمهيدية الأولى في المحكمة الجنائية الدولية بإصدار مذكرتي توقيف بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو و وزير الدفاع السابق يوآف غالانت، نظرًا للأدلة الدامغة على مسؤوليتهما عن جرائم دولية خطيرة، بمثابة خبر هام.

إنها ضربة ضد الإفلات من العقاب الجيوسياسي ولصالح المساءلة.

إذا تم تقييم هذا الإجراء الذي اتخذته المحكمة الجنائية الدولية من خلال قدرته على التأثير على سلوك إسرائيل على المدى القصير في اتجاهات أكثر انسجامًا مع القانون الدولي، وكذلك مع آراء الأغلبية السائدة في الأمم المتحدة والجنوب العالمي والرأي العام العالمي، يمكن اعتبار قرار المحكمة الجنائية الدولية هذا بادرة فارغة.

ويرى البعض أن الأثر الملموس لمذكرات التوقيف، إن وُجد، سيكون تغييرًا طفيفًا في خطط سفر نتنياهو وغالانت المستقبلية. فالقرار يُلزم الدول الـ124 الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية بتنفيذ عمليات اعتقال هؤلاء الأفراد، إذا ما تجرأوا على المغامرة بدخول أراضيهم. أما الدول غير الأطراف، بما في ذلك الولايات المتحدة وروسيا والصين وإسرائيل وغيرها، فلا تخضع حتى لهذا الالتزام التافه.

القيود

ينبغي أن نتذكر أن فلسطين طرفٌ في معاهدة المحكمة الجنائية الدولية.

وبالتالي، إذا وطأت أقدام أي من نتنياهو أو غالانت الأراضي الفلسطينية المحتلة في غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية، فإن السلطة الحكومية في رام الله ستكون ملزمة قانونًا بالقيام باعتقالات.

ومع ذلك، ستختبر شجاعة السلطة الفلسطينية بما يتجاوز سلوكها السابق إذا ما تجرأت على اعتقال زعيم إسرائيلي، مهما كانت الأدلة ضده قوية. إن هذا التقييم للأثر الملموس يغفل سبب أهمية هذا التطور التاريخي بالنسبة للنضال الفلسطيني ومصداقية المحكمة الجنائية الدولية على حد سواء.

وقبل طرح الحجة التي تجعل من هذه الخطوة التي أقدمت عليها المحكمة الجنائية الدولية خطوةً تاريخية، يبدو من المسؤول أن نعترف بالقيود الهامة التي تعتريها:

أولًا وقبل كل شيء، على الرغم من أن توصية المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية إلى الغرفة الفرعية للمحكمة الجنائية الدولية صدرت في أيار/مايو (أي بعد ثمانية أشهر من 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023)، إلا أنها لم تدرج "الإبادة الجماعية" ضمن الجرائم المنسوبة إلى هذين القائدين، وهي بالطبع جوهر الإجرام في الهجمة الإسرائيلية، كما أنها معبرة عن دورهما.

كما أن هناك قصورًا ملحوظًا يتمثل في التأخير الطويل بين توصية المحكمة الجنائية الدولية بإصدار مذكرات التوقيف وقرار المحكمة الفرعية.

وكان هذا التأخير غير مبرر من الناحية الجوهرية في ضوء ظروف الطوارئ الرهيبة من الدمار والمجاعة والمعاناة التي كانت قائمة في غزة خلال هذه الفترة الفاصلة، والتي تفاقمت بسبب عرقلة إسرائيل للمساعدات الإنسانية التي تقدمها منظمة الأونروا وغيرها من المنظمات الدولية الإغاثية والإنسانية للسكان المدنيين في غزة الذين هم في أمس الحاجة إلى الغذاء والوقود والكهرباء ومياه الشرب والإمدادات الطبية والعاملين في المجال الصحي.

كما يخضع قرار المحكمة الجنائية الدولية للطعن في الاختصاص القضائي بمجرد الانتهاء من أمر الاعتقال. إن القبول بالولاية القضائية الصادر في 20 تشرين الثاني/نوفمبر هو، من الناحية الشكلية، مؤقت، حيث أن اعتراض إسرائيل على السلطة القضائية للمحكمة الجنائية الدولية قد تم قبل الأوان، ولكن يمكن تقديمه دون المساس به في المستقبل بعد أن تصرفت المحكمة الجنائية الدولية.

وحتى في حال تنفيذ الاعتقالات، وهو أمرٌ مستبعد، فمن المشكوك فيه أن يتم تنفيذ الاعتقال، نظرًا لتشريع الكونغرس الأمريكي الذي يجيز استخدام القوة "لتحرير" المتهمين من أسر المحكمة الجنائية الدولية من مواطني الولايات المتحدة أو حلفائها.

وقد كانت هناك بالفعل تلميحات إلى أن بعض أعضاء مجلسي الشيوخ والنواب الأمريكيين سوف يسنون عقوبات ضد خان وأعضاء الدائرة التمهيدية للمحكمة الجنائية الدولية. مثل هذه المبادرات، إذا تم سنها، ستزيد من إضعاف سمعة الولايات المتحدة كداعم لسيادة القانون في الشؤون الدولية.

أهمية دائمة

على الرغم من هذه القيود الهائلة، فإن هذا الاحتجاج بالسلطة الإجرائية للمحكمة الجنائية الدولية هو في حد ذاته تذكير قاتم للعالم بأن المساءلة عن الجرائم الدولية يجب أن تشمل جميع الحكومات وأن الأدلة قد تم تقييمها من قبل خبراء موضوعيين ومؤهلين مهنياً تحت رعاية مؤسسة دولية مخولة بموجب معاهدة تم التصديق عليها على نطاق واسع لتحديد مدى الملاءمة القانونية لاتخاذ مثل هذا القرار المثير للجدل.

وتصدر الأحكام الرسمية للمحكمة الجنائية الدولية دون الخضوع لحق النقض الذي أصاب مجلس الأمن الدولي بالشلل طوال فترة العنف في غزة.

وهذا لا يعني أن التنفيذ سيتبع ذلك أو أن الملاحقة القضائية ستمضي قدمًا، ناهيك عن أن نتائج الإدانة المستقبلية ستُحترم في حال حدوثها في حال حدوثها على الأرجح، كما اكتشفت محكمة العدل الدولية الأقدم، وهو ما أثار استياءها منذ تأسيسها في العام 1945.

---

ومع ذلك، فإن كلاً من المحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل الدولية متحررتان رسمياً من "أولوية الجغرافيا السياسية" التي غالباً ما تطغى على أهمية القانون الدولي أو ميثاق الأمم المتحدة في أماكن أخرى غير قضائية.

إن نتيجة من النوع الذي توصلت إليه المحكمة الجنائية الدولية بشأن مذكرات التوقيف هي تطبيق مباشر وموثوق للقانون الدولي، وبهذا المعنى، لا تنتج حججًا مضادة بل إدانات فجة. يصف نتنياهو قرار المحكمة الجنائية الدولية بأنه "سخيف" ومظهر من مظاهر "معاداة السامية". وقد أدى هذا النوع من الهجوم الإسرائيلي اللفظي على الأمم المتحدة نفسها وأنشطتها إلى مثل هذه التنديدات في الماضي.

إن الدلالة الدائمة لإصدار مذكرات الاعتقال هي مساعدة فلسطين في كسب "حرب الشرعية" التي تشنّها للسيطرة على الأرض العليا للقانون والأخلاق والخطاب العام.

فالواقعيون السياسيون الذين لا يزالون يهيمنون على نخب السياسة الخارجية في الدول المهمة يرفضون القانون الدولي والاعتبارات المعيارية في الأمن العالمي والأوضاع الجيوسياسية الملتهبة باعتبارهما تشتيتًا مضللًا للتفاعلات التي من الأفضل أن توجهها وتحددها في كل الأحوال القوة العسكرية.

يتجاهل هذا التفكير تجربة جميع الحروب ضد الاستعمار في القرن السابق التي انتصر فيها الطرف الأضعف عسكريًا. كان ينبغي على الولايات المتحدة أن تتعلم هذا الدرس في حرب فيتنام، حيث هيمنت على ساحات المعارك الجوية والبحرية والبرية ومع ذلك خسرت الحرب.

لقد انتصر الطرف الأضعف عسكريًا، أي أنه انتصر في حرب الشرعية التي تحكمت في أغلب الأحيان في النتائج السياسية منذ عام 1945 في الصراعات الداخلية للهوية الوطنية. تعكس هذه النتائج تراجع الفاعلية التاريخية للعسكرة، حتى في مواجهة العديد من الابتكارات التكنولوجية التي تبدو اختراقية في الحروب.

لهذا السبب، ولكن بشكل أساسي من دون هذا الخط من التحليل، توصل عدد متزايد من المراقبين المقربين إلى استنتاج مفاجئ مفاده أن إسرائيل خسرت الحرب بالفعل، وفي هذه العملية عرضت أمنها وازدهارها المستقبلي للخطر، وربما حتى وجودها.

وفي نهاية المطاف، قد تحقق المقاومة الفلسطينية النصر رغم دفعها ثمنًا لا يوصف جراء هذا الهجوم الإبادي المروع.

وإذا ما تحققت هذه النتيجة، فإن أحد العوامل الدولية التي ستحظى بالاهتمام هو قرار المحكمة الجنائية الدولية بإصدار مذكرات اعتقال بحق نتنياهو وغالانت، مهما بدا هذا الإجراء عديم الجدوى اليوم.