الضغط الدولي على المحكمة الجنائية الدولية

لقد مرت ستة أشهر طويلة منذ أن تقدم المدعي العام كريم خان بطلب إلى الدائرة التمهيدية في المحكمة الجنائية الدولية لإصدار مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت وثلاثة من قادة حماس، اثنان منهم على الأقل قد توفيا الآن.

وفي تلك الفترة، استشهد 9,000 فلسطيني آخر في غزة تحت القصف الإسرائيلي الشرس والتجويع المتواصل، حيث يقترب إجمالي عدد الشهداء الرسميين من 45,000 قتيل، وقدرت مجلة لانسيت الطبية أن العدد قد يكون أعلى من ذلك بعدة مرات إن استغراق القضاة الثلاثة في الدائرة التمهيدية ستة أشهر للبت في هذه القضية، في حين أن متوسط الانتظار هو شهرين، هو دليل على الضغط غير المسبوق الذي تعرضت له أعلى محكمة في القانون الدولي.

وفي المقابل، لم يستغرق الأمر سوى ثلاثة أسابيع لكي تصدر المحكمة الجنائية الدولية مذكرتي توقيف بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وماريا ألكسييفنا لفوفا بيلوفا، المفوضة الروسية لحقوق الطفل.

وجاء الضغط على هؤلاء القضاة الثلاثة الشجعان حصرياً من تلك الدول التي تدعي أنها تناضل من أجل نظام عالمي قائم على القواعد.

قاد الرئيس الأمريكي جو بايدن الهجوم على المحكمة الجنائية الدولية والعدالة الدولية من خلال إدانته الفورية طلب خان ووصفه بأنه "شائن".

"واسمحوا لي أن أكون واضحًا: مهما كان ما قد يوحي به هذا المدعي العام، لا يوجد - تكافؤ - بين إسرائيل وحماس. سنقف دائمًا إلى جانب إسرائيل ضد التهديدات لأمنها". لاحظ أن هذا الكلام قيل قبل السماح بأي إجراءات قانونية.

ولا عجب في أن المدعي العام نفسه كان سيواجه الإلغاء مع مزاعم سوء السلوك الجنسي، وهي الآن أمام تحقيق خارجي.

معاقبة المحكمة

في محاولات أكثر دهاءً لإسقاط مذكرات الاعتقال، أعادت المملكة المتحدة، من بين دول أخرى، في البداية مناقشة مسألة سبق أن حسمتها المحكمة الجنائية الدولية فيما يتعلق باختصاص المحكمة فيما يحدث في الأراضي المحتلة. وجادلت المملكة المتحدة بأنه نتيجةً لاتفاقيات أوسلو الموقعة في التسعينيات ولكنها لم تُنفذ أبدًا.

ومنذ ذلك الحين تم سحب هذه الحجة من قبل حكومة رئيس الوزراء كير ستارمر. وفي إسقاط اعتراض المملكة المتحدة على عملية المحكمة الجنائية الدولية، قال متحدث باسم ستارمر: "لقد كنا واضحين جدًا بشأن أهمية سيادة القانون واستقلالية المحاكم على الصعيدين المحلي والدولي".

في الولايات المتحدة الأمريكية، وهي ليست من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي، هناك مشروع قانون معروض على الكونغرس للضغط على المحكمة الجنائية الدولية. إن مشروع قانون فرض عقوبات على المحكمة بشأن مذكرات الاعتقال ليس أقل من محاولة سياسية فجة للضغط على العملية القضائية، ولكن صوت 42 ديمقراطيًا في مجلس النواب لصالحه. عارضه البيت الأبيض، ولم يقره بعد مجلس الشيوخ بقيادة الزعيم الديمقراطي المنتهية ولايته تشاك شومر.

لكن السيناتور جون ثون، الذي سيصبح زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ عندما يصبح دونالد ترامب رئيسًا مرة أخرى العام المقبل، تعهد بـ إقرار المحكمة الجنائية الدولية.

كتب ثون قبل بضعة أيام على موقع X (تويتر سابقًا): "إذا لم تتراجع المحكمة الجنائية الدولية ومدعيها العام عن إجراءاتهما المشينة وغير القانونية في إصدار مذكرات اعتقال بحق المسؤولين الإسرائيليين، ينبغي على مجلس الشيوخ أن يقرّ على الفور تشريعًا بفرض عقوبات، كما فعل مجلس النواب بالفعل على أساس الحزبين".

أصبح هذا الضغط على القضاة الثلاثة لا يطاق تقريبًا. إحداهن، القاضية الرومانية يوليا موتوك، طلبت مغادرة هيئة القضاة الثلاثة لأسباب صحية الشهر الماضي. وحلت محلها قاضية المحكمة الجنائية الدولية السلوفينية بيتي هوهلر.

وعلى الرغم من كل هذا، فقد مضى هؤلاء القضاة الشجعان قدمًا وأصدروا أوامر الاعتقال. إنهم يستحقون الثناء الكامل لأنهم يمثلون نظامًا قائمًا على القواعد مبنيًا على سيادة القانون الدولي.

أصبحت الولايات المتحدة ما تمثله هو شريعة الغاب، حيث الحق والباطل طيّعين، وألعوبة بيد الأقوياء. ومع ذلك، جاء رد الفعل النموذجي على المحكمة الجنائية الدولية من عضو ديمقراطي هو السيناتور جون فيترمان، الذي نشر على وسائل التواصل الاجتماعي "لا مكانة أو أهمية أو مسار. تبًا لذلك"، مضيفًا رمزًا تعبيريًا للعلم الإسرائيلي.

أقلية من واحد

وهذا يتماشى تمامًا مع كون الولايات المتحدة أقلية من واحد، حيث أنها استخدمت حق النقض في مجلس الأمن الدولي ضد وقف إطلاق النار غير المشروط والفوري في غزة - وهي المرة الرابعة التي تفعلها الولايات المتحدة في الحرب المستمرة منذ 13 شهرًا.

وقال ماجد بامية، المندوب الفلسطيني لدى الأمم المتحدة، في بيان قوي: "لا يوجد حق في القتل الجماعي للمدنيين. لا يوجد حق في تجويع سكان مدنيين بأكملهم. ليس هناك حق في تهجير شعب بالقوة، وليس هناك حق في الضم. هذا ما تفعله إسرائيل في غزة. هذه هي أهدافها الحربية. وهذا ما يسمح لها غياب وقف إطلاق النار بالاستمرار في القيام به."

بعد ذلك بوقت قصير، قصفت الطائرات الحربية الإسرائيلية كتلة سكنية بالقرب من مستشفى كمال عدوان في شمال غزة المحاصرة، مما أسفر عن استشهاد 66 شخصًا على الأقل.

واستخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) على الرغم من تعرضها للإذلال من قبل حليفتها قبل يومين فقط. وفي حديثه بعد أسبوعين من فوز ترامب بالانتخابات في 5 نوفمبر، انتقد نتنياهو مرارًا وتكرارًا حكم بايدن في خطاب أمام الكنيست الإسرائيلي.

وقال نتنياهو: "كان لدى الولايات المتحدة تحفظات واقترحت علينا عدم دخول مدينةغزة وخان يونس. والأهم من ذلك أنها عارضت بشدة الدخول إلى رفح".

وأضاف: "أخبرني الرئيس بايدن أنه إذا دخلنا إلى غزة، سنكون وحدنا". "وقال أيضًا إنه سيوقف شحنات الأسلحة المهمة إلينا. وقد فعل ذلك. وبعد أيام قليلة، ظهر وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن وكرر نفس الكلام، فقلت له - سنقاتل بأظافرنا."

هذه هي الأسابيع الأخيرة لما سيُسجل كواحدة من أكثر الفترات الرئاسية سيئة السمعة في تاريخ الولايات المتحدة.

إن ضعف بايدن، عندما طُلب منه التصرف كقائد عالمي حقيقي، جعل أسلافه الجمهوريين، مثل رونالد ريغان وجورج بوش الأب، يبدون كأعمدة للسلوك الأخلاقي بالمقارنة.

شريك في الجريمة

كان السقف في قاعة العار قد وصل بالفعل إلى أدنى مستوياته على الإطلاق عندما تولى بايدن منصبه قبل أربع سنوات، بعد رئاسة ترامب التي وضعت بعناية جميع الشروط للانفجار الذي كان سيحدث بعد ذلك. لكن بايدن تمكن من الانحدار إلى مستويات أدنى في إدارته للحرب الإسرائيلية على غزة.

إحدى الفقرات الواردة في حكم المحكمة الجنائية الدولية تجعل مسؤولية الولايات المتحدة عن المذبحة التي وقعت في غزة واضحة بشكل وحشي. فقد أشارت الدائرة إلى أنه في الوقت الذي تجاهلت فيه إسرائيل مناشدات مجلس الأمن الدولي والأمين العام للأمم المتحدة والدول والمنظمات الحكومية والأهلية بشأن الوضع الإنساني في غزة، إلا أنها استجابت لضغوط الولايات المتحدة.

وأشارت المحكمة إلى أن "الدائرة لاحظت أيضًا أن القرارات التي سمحت أو زادت من المساعدات الإنسانية إلى غزة كانت مشروطة في كثير من الأحيان". "ولم تُتخذ هذه القرارات للوفاء بالتزامات إسرائيل بموجب القانون الإنساني الدولي أو لضمان تزويد السكان المدنيين في غزة بما يكفي من السلع التي يحتاجونها. بل كانت في الواقع استجابة لضغوط المجتمع الدولي أو طلبات الولايات المتحدة الأمريكية. وفي كل الأحوال، لم تكن الزيادات في المساعدات الإنسانية كافية لتحسين إمكانية حصول السكان على السلع الأساسية."

بعبارة أخرى، لم يربط نتنياهو علنًا بين وقف السلع الأساسية والمساعدات الإنسانية وبين أهداف الحرب فحسب، بل جعل توريد المواد الغذائية مشروطًا بالضغوط التي واجهها.

وأشارت المحكمة إلى أن "الدائرة وجدت بالتالي أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن السيد نتنياهو والسيد غالانت يتحملان المسؤولية الجنائية عن جريمة الحرب المتمثلة في التجويع كأسلوب من أساليب الحرب".

وهذا الاستنتاج يجعل الولايات المتحدة تحديدًا شريكًا في جرائم نتنياهو.

لا يمكن للمرء أن يبالغ في أهمية مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية. فالمحكمة لا تملك سلطات إنفاذ. فهي تعتمد على الدول الأعضاء لاعتقال المشتبه بهم وتسليمهم.

وبالتالي، فإن هذه المذكرات تلقي على عاتق كل دولة من الدول الأطراف في نظام روما الأساسي والبالغ عددها 124 دولة. والسؤال الذي يطرحه هذا الأمر على كل دولة، وهي ملزمة الآن بموجب القانون الدولي بدعم وتنفيذ هذه المذكرات، هو سؤال بسيط: "هل تؤمنون بالقانون الدولي أم بشريعة الغاب؟"

تضييق الخناق

لن تجد بعض دول الجنوب العالمي صعوبة في الإجابة على سؤال كهذا، لكن دولاً أخرى ستجد صعوبة في الإجابة عليه.

وعلى وجه التحديد، سوف يمثل أكبر التحديات للمملكة المتحدة وجميع الدول الأوروبية التي شكلت العمود الفقري لدعم الهجوم الإسرائيلي على سكان غزة والتي دأبت على استخدام حق النقض (الفيتو) باستمرار ضد الدعوات لوقف فوري لإطلاق النار.

لقد جادلت كل من بريطانيا وألمانيا وفرنسا وإيطاليا بأن لإسرائيل الحق في مواصلة حربها على غزة باسم الدفاع عن النفس، وقادت حملات كبيرة على الصعيد المحلي لتجريم الاحتجاج، أولاً بوصفه معادياً للسامية، ومؤخراً بوصفه إرهاباً.

ومع ذلك، فإن التحدي القانوني لهذه الدول كبير. فمذكرات المحكمة الجنائية الدولية لا تنطبق فقط على الزعيمين الإسرائيليين المذكورين. فقد تؤدي هذه المذكرات إلى تحريك دعاوى محلية ضد مواطنين إسرائيليين آخرين، ولا سيما مزدوجي الجنسية في الدول الأوروبية، لأن المحكمة وجدت أن جرائم قد ارتكبت.

وقال تريستينو مارينيلو، وهو محامٍ دولي في مجال حقوق الإنسان يمثل الضحايا الفلسطينيين في المحكمة الجنائية الدولية، لموقع ميدل إيست آي: "أي شخص آخر متورط في ارتكاب الجرائم قد يُقدم إلى العدالة على المستوى المحلي ولكن أيضًا على المستوى الدولي."

هناك احتمال ضئيل في أن يختبر نتنياهو أو غالانت الإرادة السياسية لستارمر من خلال زيارة المملكة المتحدة أو أي دولة يمكن أن يتم فيها تنفيذ هذه المذكرات.

ولكن هل سيسمح ستارمر، بصفته مديراً سابقاً للنيابات العامة، بمقاضاة البريطانيين مزدوجي الجنسية الذين شاركوا في الجرائم التي أثبتت المحكمة الجنائية الدولية الآن أنها وقعت في غزة؟ هذا هو الاختبار الأشد وطأة لعزم المملكة المتحدة على دعم القانون الدولي.

وحتى لو لم يحدث شيء، فإن هذه المذكرات تضيق حبل الرأي العام العالمي والقانون الدولي حول عنق إسرائيل. وهذا لا يمكن إلا أن يزيد من عزلتها العالمية.

إذا كان على نتنياهو وغالانت أن يلقيا نظرة على أكثر من خمسة عشر متهمًا آخر على موقع المحكمة الجنائية الدولية، فإنهما لا يشكلان صحبة جيدة للقادة الإسرائيليين الذين يعتبرون أنفسهم جزءًا من العالم الغربي.

فهناك عمر البشير، الرئيس السوداني السابق؛ وجوزيف كوني، الزعيم الأوغندي لجيش المقاومة؛ وسيرجي شويغو، وزير الدفاع الروسي السابق؛ وبالطبع بوتين نفسه.

مضاعفة

بشكل غريزي، كان رد فعل الحكومة الائتلافية في إسرائيل هو مضاعفة الجهود. فقد وصف وزير الأمن القومي الإسرائيلي إيتمار بن غفير قرار المحكمة بأنه معادٍ للسامية من البداية إلى النهاية، وقال إن على إسرائيل الرد على المحكمة الجنائية الدولية بإعلان ضم الضفة الغربية.

قد تدعم إدارة ترامب القادمة هذا الأمر، ولكن يجب على ترامب نفسه أن يتوقف للتفكير مليًا قبل أن يطلق النار من الورك.

وفي الواقع، إذا كان ترامب صادقًا في وعده بأن "يضع أمريكا أولًا"، فسيكون من الحكمة أن يبدأ ترامب في النأي بنفسه عن التصرفات المتهورة لدولة منبوذة. وإلا فإنه قد يحذو ببساطة حذو بايدن في السماح لإسرائيل بجر الولايات المتحدة معها إلى الحضيض.

يجب على ترامب، البراغماتي اللدود، أن يرى أنه إذا سمح لإسرائيل بمهاجمة إيران وضم الضفة الغربية وإعادة احتلال غزة، فيمكنه أن ينسى جميع الصفقات التجارية والعقارية المربحة في إعادة إعمار المنطقة.

من الآن فصاعدًا، ما لم يتم ترويضها بطريقة لم يكن بايدن قادرًا على القيام بها، لا يمكن لإسرائيل إلا أن تضعف نفوذ واشنطن التجاري والعسكري العالمي. ولا يمكنها تعزيزه، ناهيك عن العمل كركيزة له.

لقد أصبحت إسرائيل رهانًا تجاريًا سيئًا لشريكها الأمريكي.

وعلى الرغم من كل التباهي الإنجيلي والمال الذي قدمته ميريام أديلسون، المليارديرة الإسرائيلية-الأمريكية التي تقف وراء حملته الرئاسية، أشك كثيرًا في أن ترامب العلماني المتطرف في التعاملات التجارية لا يستطيع أن يرى ذلك بالفعل.