تشريعات كاليفورنيا للمساواة العرقية

تشريعات التكفير عن العنصرية في كاليفورنيا

أقر المشرعون في كاليفورنيا هذا الأسبوع بعضًا من أكثر التشريعات طموحًا في البلاد بهدف التكفير عن إرث من السياسات العنصرية التي أدت إلى تفاوتات بين السود، من الإسكان إلى التعليم إلى الصحة.

محتوى مشاريع القوانين الجديدة

لن يوفر أي من مشاريع القوانين هذه مدفوعات مباشرة واسعة النطاق للأمريكيين الأفارقة. وبدلاً من ذلك، وافق المجلس التشريعي للولاية على مقترحات تسمح بإعادة الأراضي أو التعويضات للعائلات التي استولت الحكومة على ممتلكاتها ظلماً، وإصدار اعتذار رسمي عن القوانين والممارسات التي أضرت بالسود.

تأجيل إنشاء صندوق ووكالة للتعويضات

لكن المشرعين استبعدوا مشروعي قانونين كان من شأنهما إنشاء صندوق ووكالة لتنفيذ هذه الإجراءات، والتي تعتبر عناصر رئيسية في الجهود المبذولة لاتخاذ إجراءات. وقالت رئيسة التجمع التشريعي للسود في ولاية كاليفورنيا لوري ويلسون، عضو الجمعية التشريعية في كاليفورنيا، يوم السبت، إن التجمع الأسود سحب مشروعي القانونين، مضيفة أن المقترحات تحتاج إلى مزيد من العمل.

"كنا نعلم منذ البداية أنها كانت معركة شاقة. وكنا نعلم أيضًا منذ البداية أنها ستكون جهدًا متعدد السنوات"، قالت ويلسون للصحفيين.

مخاوف من حق النقض

وقال السيناتور ستيفن برادفورد، الذي وضع الإجراءات، إن مشاريع القوانين لم تمضِ قدمًا خوفًا من أن يستخدم الحاكم غافين نيوسوم حق النقض ضدها.

وقال برادفورد: "لقد وصلنا إلى خط النهاية، ونحن، بصفتنا تكتل السود، مدينون لأحفاد العبودية، ولسكان كاليفورنيا السود والأمريكيين السود، بالمضي قدمًا في هذا التشريع"، وحث زميله على إعادة النظر بعد ظهر يوم السبت.

ميزانية التعويضات وتأثيرها

لم يعلق الحاكم الديمقراطي على معظم مشاريع القوانين، لكنه وقع على ميزانية بقيمة 297.9 مليار دولار في يونيو والتي تضمنت ما يصل إلى 12 مليون دولار لتشريعات التعويضات. ومع ذلك، لم تحدد الميزانية المقترحات التي سيتم استخدام الأموال من أجلها، وقد أشارت إدارته إلى معارضتها لبعضها. أمام نيوسوم حتى 30 سبتمبر ليقرر ما إذا كان سيوقع على مشاريع القوانين التي تم تمريرها لتصبح قانونًا.

وقد وصف عضو الجمعية الديمقراطية ريجي جونز-سوير، وهو من السود، مشروع قانونه لإصدار اعتذار رسمي عن التمييز بأنه "عمل من الحب". كان عمه جزءًا من مجموعة من الطلاب الأمريكيين من أصل أفريقي الذين اصطحبتهم القوات الفيدرالية في الخمسينيات من القرن الماضي من بين حشد غاضب من البيض إلى المدرسة الثانوية المركزية في ليتل روك بولاية أركنساس، بعد ثلاث سنوات من حكم المحكمة العليا الأمريكية بأن الفصل العنصري في المدارس غير دستوري. أصبح الطلاب يُعرفون باسم "التسعة في ليتل روك".

قالت جونز-سوير قبل التصويت على التشريع الذي تم إقراره: "أعتقد أن جدتي وجدي سيكونان فخورين للغاية بما سنفعله اليوم، لأن هذا هو السبب الذي جعلهم يكافحون في عام 1957، حتى أتمكن - ونتمكن - من المضي قدمًا بشعبنا."

تاريخ جهود التعويضات في كاليفورنيا

وقد وافق نيوسوم على قانون في عام 2020 بإنشاء أول فريق عمل على مستوى الدولة لدراسة مقترحات التعويضات. وقد حذت ولايتا نيويورك وإلينوي حذوهما منذ ذلك الحين بتشريعات مماثلة. وأصدرت مجموعة كاليفورنيا تقريرًا نهائيًا العام الماضي يتضمن أكثر من 100 توصية للمشرعين.

جمع بيانات أداء الطلاب

وقع نيوسوم قانونًا الشهر الماضي يطالب المناطق التعليمية التي تتلقى تمويلًا من الولاية لبرنامج التعليم المهني بجمع بيانات عن أداء الطلاب المشاركين حسب العرق والجنس. يهدف التشريع، وهو جزء من حزمة تعويضات مدعومة من تجمع كاليفورنيا التشريعي للسود، إلى المساعدة في معالجة الفجوات في نتائج الطلاب.

وافق مجلس الشيوخ في الولاية بأغلبية ساحقة على مشروع قانون إعادة الأراضي أو التعويضات للعائلات التي تم الاستيلاء على ممتلكاتها بشكل غير عادل من خلال وسائل تمييزية عنصرية باستخدام الاستملاك.

وقد حظي الموضوع باهتمام متجدد في كاليفورنيا عندما أعاد المسؤولون في منطقة لوس أنجلوس عقارًا على شاطئ البحر في عام 2022 إلى زوجين أسودين بعد عقود من الاستيلاء عليه من أسلافهما.

تعارض وزارة المالية في إدارة نيوسوم مشروع القانون. تقول الوكالة إن تكلفة تطبيقه غير معروفة ولكنها قد "تتراوح بين مئات الآلاف من الدولارات إلى ملايين الدولارات المنخفضة سنويًا، اعتمادًا على عبء العمل المطلوب لقبول الطلبات ومراجعتها والتحقيق فيها".

التحديات في تنفيذ المبادرة

ليس من الواضح على الفور كيف سيتم تفعيل المبادرة حتى لو وقع عليها نيوسوم لتصبح قانونًا، بعد أن أسقط المشرعون الإجراء الخاص بإنشاء وكالة لتنفيذها. كان من شأن هذا الاقتراح أن يشكل مكتبًا للأنساب لمساعدة سكان كاليفورنيا السود في البحث عن نسبهم العائلي والتحقق من أهليتهم لأي تعويضات تصبح قانونًا.

ستقبل كاليفورنيا المسؤولية وتعتذر رسميًا عن دورها في إدامة الفصل العنصري والفوارق الاقتصادية والتمييز ضد الأمريكيين السود بموجب مشروع قانون آخر وافق عليه المجلس التشريعي.

ويتطلب التشريع من وزير الخارجية إرسال نسخة نهائية من الاعتذار إلى أرشيف الولاية، حيث يمكن للجمهور الاطلاع عليها.

ينص الاعتذار على أن الولاية "تؤكد على دورها في حماية أحفاد المستعبدين وجميع سكان كاليفورنيا السود وحقوقهم المدنية والسياسية والاجتماعية والثقافية".

محتوى الاعتذار ودلالاته

كان من شأن المقترحين الفاشلين إنشاء وكالة لتنفيذ برامج التعويضات في حال إقرارهما في كاليفورنيا.

كان يمكن أن يكلف الولاية ما بين 3 ملايين دولار و 5 ملايين دولار سنويًا لإدارة وكالة التعويضات، وفقًا لوكالة العمليات الحكومية في كاليفورنيا.

كان من شأن اقتراح آخر أن ينشئ صندوقًا لبرامج التعويضات التي تصبح قانونًا في كاليفورنيا. كان من الممكن أن تُستخدم الأموال لمعالجة سياسات الولاية التي أضرت بسكان كاليفورنيا المنحدرين من السود المستعبدين أو السود الأحرار الذين عاشوا في الولايات المتحدة قبل نهاية القرن التاسع عشر.