جهود أمريكية لحل نزاع الصحراء الغربية المتجدد

-وقد كثفت الولايات المتحدة جهودها لحل النزاع الطويل الأمد بين المغرب ومؤيدي استقلال الصحراء الغربية منذ الخريف الماضي، ونظمت ثلاثة اجتماعات سرية جمعت الأطراف الرئيسية لأول مرة منذ سنوات.

ومع ذلك، فإن المهمة أثبتت أنها أكثر صعوبة مما كان يعتقد في البداية.

وكما هو الحال مع النزاعات بين الإسرائيليين والفلسطينيين في غزة، أو بين أرمينيا وأذربيجان، أو بين تايلاند وكمبوديا، يريد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن يطرح نفسه كصانع سلام على الأراضي الأفريقية أيضاً.

فواشنطن حريصة على حل نزاع الصحراء الغربية بطريقة ترضي المغرب دون إذلال الجزائر، الداعم الرئيسي لجبهة البوليساريو، حركة التحرير الصحراوية المسلحة التي حاربت من أجل استقلال الصحراء الغربية منذ عام 1973.

في الشهر الماضي وحده، عُقدت ثلاث جولات من المفاوضات على مستوى وزراء الخارجية، ولكن دون نتيجة تُذكر.

ووفقاً للمصادر فإن واشنطن تريد التحرك بسرعة لكنها تواجه خلافات كبيرة بين الأطراف الفاعلة الرئيسية، خاصة حول درجة الحكم الذاتي الممنوح للإقليم وإشراك الشعب الصحراوي في التسوية النهائية للقضية.

اندلع النزاع في الصحراء الغربية منذ أكثر من نصف قرن عندما انسحبت إسبانيا من آخر مستعمراتها الأفريقية في عام 1975. وقد صنفت الأمم المتحدة الإقليم كإقليم غير متمتع بالحكم الذاتي. ومنذ وقف إطلاق النار عام 1991، يسيطر المغرب على 80 في المئة من الإقليم حتى الجدار الدفاعي الذي بناه في الثمانينيات، بينما تسيطر جبهة البوليساريو على الباقي.

الصحراء التي تبلغ مساحتها 266,000 كيلومتر مربع قليلة السكان. والغالبية العظمى من السكان البالغ عددهم حوالي 600,000 نسمة هم من المغاربة، وكثير منهم من الجنود، في حين أن عدد السكان الصحراويين الأصليين أقل من 50,000 نسمة. ويعيش حوالي 165,000 صحراوي كلاجئين في مخيمات في الجزائر المجاورة.

اجتماع وجهاً لوجه بين الأطراف المعنية

ظل النزاع بين المغرب وجبهة البوليساريو مجمداً إلى حد كبير على مدى العقود الماضية، حيث لم تتحقق خطط إجراء استفتاء على الاستقلال، الذي طالبت به الأمم المتحدة ونشطاء الاستقلال الصحراويين.

تاريخ النزاع بين المغرب وجبهة البوليساريو

في غضون ذلك، عزز المغرب وجوده في المنطقة، وقمع النشاط الصحراوي، وضغط على الدول للاعتراف بسيادته هناك، وقدم خطة جديدة في عام 2007 لتسوية النزاع من خلال منح الصحراء الغربية درجة من الحكم الذاتي.

خطط المغرب للحكم الذاتي

خريطة الصحراء الغربية

في نهاية فترة ولايته الأولى، في ديسمبر 2020، اعترف ترامب في منشور له على موقع X للمغرب بالسيادة على الصحراء الغربية. في المقابل، انضمت المملكة إلى اتفاقات إبراهام وأعاد العلاقات الدبلوماسية مع إسرائيل. وكانت الولايات المتحدة أول دولة غربية تتخذ هذه الخطوة.

اعتراف ترامب بسيادة المغرب على الصحراء الغربية

وفي يوليو 2024، حذا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون حذو الولايات المتحدة الأمريكية، مما أدى إلى أزمة دبلوماسية خطيرة مع الجزائر.

وبعد عودته إلى البيت الأبيض لولاية ثانية في العام الماضي، انتظر ترامب لمدة 10 أشهر قبل أن يكرر دعمه لمطالب المغرب بالسيادة على الصحراء الغربية.

وقد دفع من أجل ذلك في الأمم المتحدة من خلال القرار 2797، الذي ينص على أن "الحكم الذاتي الحقيقي تحت السيادة المغربية يمكن أن يشكل الحل الأكثر جدوى" للصحراء الغربية وأن المفاوضات يجب أن تستند بالتالي إلى "مقترح الحكم الذاتي المغربي". تم اعتماد النص في 31 أكتوبر/تشرين الأول، مع امتناع روسيا والصين عن التصويت.

وشكل القرار مستوى غير مسبوق من الدعم للمغرب داخل مجلس الأمن الدولي.

وكانت خطة المغرب للحكم الذاتي التي صاغها المغرب لأول مرة في عام 2007، قد جاءت في الأصل في ثلاث صفحات موجزة فقط. ومع ذلك، فقد دعمته العديد من الدول الأوروبية، بما في ذلك إسبانيا، القوة الاستعمارية السابقة، في السنوات الأخيرة.

توسيع خطة الحكم الذاتي المغربية

رفضت الرباط منذ فترة طويلة بلورة الاقتراح إلى أن حثتها إدارة ترامب في الخريف الماضي على تقديم عرض أكثر موضوعية. وقد قام ثلاثة مستشارين ملكيين فؤاد علي الهمة والطيب الفاسي الفهري وعمر عزيمان بتوسيعها إلى 38 صفحة في يناير/كانون الثاني.

وبتسلحهم بتلك الخطة، عقد مسعد بولس، مبعوث ترامب لأفريقيا، ثلاث جولات سرية من المحادثات في أقل من شهر، بين أواخر يناير وأواخر فبراير.

عُقدت اثنتان منها في واشنطن وواحدة في مدريد. وقد حضرها جميعًا رؤساء دبلوماسية كل من المغرب وجبهة البوليساريو، بالإضافة إلى رئيسي دبلوماسية الجزائر وموريتانيا المجاورتين. أما الاجتماع الأخير، الذي عقد في واشنطن يومي 23 و24 فبراير/شباط، فقد انعقد في منتصف شهر رمضان، وهو توقيت لم يعجب الوفود المشاركة في الاجتماع، بحسب مصادر أممية.

لم يجتمع الممثلون المغاربة والصحراويون وجهاً لوجه منذ مارس 2019 في جنيف، تحت رعاية الأمم المتحدة. ويشكل مجرد استجابة جميع الأطراف لاستدعاء بولس نجاحًا دبلوماسيًا لواشنطن. وقد تم تهميش الأمم المتحدة، على الرغم من أن ستافان دي ميستورا، مبعوث الأمين العام للصحراء الغربية، كان يحضر المحادثات.

وبينما دأبت وسائل الإعلام المغربية على تصنيف جبهة البوليساريو كمنظمة إرهابية والإشادة بجهود المشرعين الأمريكيين لوضع الحركة الصحراوية على القائمة السوداء إلى جانب حركة حماس الفلسطينية وحزب الله اللبناني، يجلس وزير الخارجية المغربي ناصر بوريطة الآن على طاولة واحدة مع محمد يسلم بيسات، وزير خارجية الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية التي تديرها جبهة البوليساريو.

والاثنان هما المفاوضان، كما أوضح بولس. ومع ذلك، يعمل الوفد الصحراوي تحت الوصاية الجزائرية.

تؤكد وتيرة الاجتماعات على الحاجة الملحة للدبلوماسية الأمريكية. فقد وضعت واشنطن نصب أعينها التوصل إلى اتفاق بحلول الربيع.

أهمية الدبلوماسية الأمريكية في النزاع

وبالإضافة إلى تحقيق انتصار دبلوماسي آخر، تحرص إدارة ترامب على إرضاء المغرب. لطالما كانت العلاقات بين واشنطن والرباط قوية، لكن المملكة أصبحت الآن الحليف الرئيسي للولايات المتحدة في أفريقيا إلى جانب مصر.

وقد كان الملك محمد السادس أول من قبل دعوة ترامب في 19 يناير/كانون الثاني الماضي للانضمام إلى "مجلس السلام" الذي أنشئ لحكم غزة بعد الحرب. وسيعمل الجيش المغربي أيضاً إلى جانب الجيش الإندونيسي كأحد أهم ركيزتين في قوة الاستقرار الدولية المستقبلية التي تخطط الولايات المتحدة لنشرها في قطاع غزة.

ومع ذلك، لم تكن المفاوضات قد بدأت بالكاد عندما اعترف بولس بصعوبة اختتامها بسرعة.

وقال في تصريحات بعد اجتماع مدريد "إن الأمر يستغرق وقتًا، ولكنه بالفعل على الطريق نحو الحل". وأضاف أن العملية قد تكون "طويلة إلى حد ما". كان هذا هو تعليقه العلني الوحيد.

أما الوفود العربية الأربعة فقد التزمت الصمت، تنفيذاً لتعليماته، على الرغم من أن اللهجة على طاولة المفاوضات كانت ساخنة. ووفقاً للمصادركانت الوفود بالكاد مهذبة.

وقد تسربت مقتطفات من خطة الحكم الذاتي المنقحة عبر الصحافة المغربية الموالية للحكومة، لكنها مقتطفات جزئية وتفتقر إلى المصداقية، ويبدو أنها منمقة. فهي تذكر، على سبيل المثال، إنشاء لجنة فنية لضبط الاقتراح المغربي دون مشاركة جبهة البوليساريو وهو سيناريو غير مرجح.

ولا تتوفر حاليًا أي معلومات موثوقة عن محتوى الخطة. ومن خلال القليل الذي ظهر، فإن المحادثات تركز على عرض الحكم الذاتي الذي رفضت جبهة البوليساريو مناقشته قبل أشهر فقط، حيث تعتبر أي حل يستثني إجراء استفتاء لتقرير مصير الشعب الصحراوي غير مقبول.

محتوى خطة الحكم الذاتي المنقحة

ومن الناحية النظرية، فإن اقتراح الرباط سيمنح الصحراء الغربية، تحت السيادة المغربية، درجة من الحكم الذاتي مماثلة لتلك التي تتمتع بها بعض المناطق الإسبانية.

النص المغربي مليء بالضمانات التي تهدف إلى ضمان الحفاظ على سلطته. والرباط مصممة على ضمان عدم خروج الحكم الذاتي عن سيطرتها.

"الهدف هو عدم ترك أدنى ثغرة يمكن أن تسمح للمنطقة بالتحرك نحو تقرير المصير"، كما قال دبلوماسي مخضرم ذو خبرة في المغرب العربي.

على سبيل المثال، تنص المسودة على أن الرئيس المستقبلي لإقليم الصحراء سيعين من قبل الملك بدلاً من انتخابه من قبل البرلمان المحلي.

على النقيض من ذلك، تسعى جبهة البوليساريو إلى علاقة أكثر مرونة مع المغرب، وفقًا للمصدر نفسه. وتأمل الجبهة في تحويل الصحراء الغربية إلى ولاية حرة مرتبطة بها، على غرار بورتوريكو أو جزر ماريانا الشمالية في علاقاتها مع الولايات المتحدة.

وقد يكون للإقليم دستوره الخاص به.

ويصر وفد جبهة البوليساريو أيضا على أن الوضع الجديد المتفق عليه في نهاية المفاوضات يجب أن يوافق عليه الشعب الصحراوي المنتشر بين الصحراء الغربية ومخيمات اللاجئين في صناديق الاقتراع، وليس أي طرف آخر.

لا توجد بادرة للمصالحة بين المغرب والجزائر

وترى أن موقفها مدعوم بالقرار 2797، الذي يشير إلى هدف "التوصل إلى حل سياسي نهائي ومقبول من الطرفين ينص على تقرير مصير شعب الصحراء الغربية".

موقف جبهة البوليساريو من الحل النهائي

وترفض الرباط هذا الخيار رفضًا قاطعًا. فهي تريد أن يسفر الاتفاق عن إصلاح دستورها لاستيعاب الحكم الذاتي الإقليمي، وهو ما سيصوت عليه ليس فقط الصحراويون بل أيضاً جميع المغاربة البالغ عددهم 37 مليون مغربي، والذين يدعم معظمهم حكومتهم في هذه القضية.

ويشك الوفد الصحراوي أيضاً في أن دولة مركزية واستبدادية مثل المغرب يمكن أن تدمج وتحترم حكماً ذاتياً حقيقياً.

وإذا ما نجحت التجربة في الصحراء، فقد تكون جذابة لمناطق مغربية أخرى، مثل الريف في شمال البلاد، حيث تم قمع المطالب الاقتصادية والثقافية في عام 2017. ويقضي القادة الأربعة لتلك الانتفاضة السلمية أحكامًا بالسجن تتراوح بين 15 و20 عامًا.

وقد استدعى الملك محمد السادس المستشار الملكي عزيمان، سفير المغرب السابق في مدريد، إلى الرباط في عام 2010 لصياغة "خطة إقليمية متقدمة" مستفيداً من خبرته في إسبانيا. واقترح نقل السلطات وسلطة الميزانية من العاصمة إلى الجهات، التي يمكن انتخاب رؤسائها مباشرة.

ومع ذلك، تم تعليق الخطة خوفاً من إضعاف سلطة الحكومة المركزية.

هذه النقاط الخلافية بين الطرفين، إلى جانب استبعاد الخطة المغربية لأي اعتراف رسمي بالهوية الصحراوية بما في ذلك العلم والنشيد الوطني تجعل مهمة الولايات المتحدة صعبة للغاية.

ومن وجهة نظر واشنطن، فإن حل نزاع الصحراء الغربية ليس سوى خطوة أولى. ثم تأتي بعد ذلك المصالحة بين الدولتين المغاربيتين الكبيرتين، الجزائر والمغرب، اللتين قطعتا العلاقات بينهما في عام 2021، لا سيما بسبب قضية الصحراء الغربية.

"وقال مبعوث ترامب للشرق الأوسط، ستيفن ويتكوف، في حديث لـه في أكتوبر/تشرين الأول: "نحن نعمل على الجزائر والمغرب في الوقت الحالي، فريقنا.

وأضاف: "وسيكون هناك اتفاق سلام هناك خلال الستين يومًا القادمة، من وجهة نظري، 60 يومًا".

ويأمل البيت الأبيض في الاعتماد على كلا البلدين لمواجهة نفوذ الصين في أفريقيا. لقد مر أكثر من أربعة أشهر منذ ذلك الحين، ولا توجد حتى الآن أي علامة على التقارب.

وفي الوقت نفسه، لم يتم تحديد أي موعد لعقد اجتماع رابع محتمل بين الأطراف المعنية بنزاع الصحراء الغربية، وفقًا للمصادر.