الأونروا تواجه أزمة مالية تهدد وجودها

دعوة رئيس الأونروا لدعم اللاجئين الفلسطينيين

حثّ رئيس وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (أونروا) دول الخليج على تقديم جزء بسيط من الأموال التي شملتها "الصفقات الضخمة" التي أعلن عنها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، للاجئين الفلسطينيين الذين يكافحون للبقاء على قيد الحياة في الأراضي الفلسطينية المحتلة والدول المجاورة.

وقال فيليب لازاريني إن أونروا، أكبر مزود للمساعدات الإنسانية لحوالي ستة ملايين لاجئ فلسطيني، تعمل حالياً بـ"تدفق نقدي سلبي"، وقد يضطر إلى اتخاذ "قرارات صعبة" بسبب استمرار تعليق التمويل الأمريكي.

وأضاف في بودكاست : "نواجه أزمة مالية حادة جداً، وإذا استمرت في المستقبل القريب، فسأضطر لاتخاذ قرار صعب ومؤلم".

وأضاف: "إذا لم تتوفر لدينا الموارد، فلن نتمكن من دفع رواتب الموظفين. وقد نصل إلى مرحلة لا نملك فيها الأموال حتى لتغطية الرواتب. وإذا حدث ذلك، فستضطر الوكالة إلى مراجعة أولوياتها والتركيز فقط على أكثر الخدمات إلحاحاً".

أزمة التمويل وتأثيرها على الأونروا

تتعرض أونروا، التي ينتمي معظم موظفيها إلى اللاجئين الفلسطينيين، لهجمات إسرائيلية منذ اندلاع الحرب على غزة في أكتوبر 2023. استشهد ما لا يقل عن 310 من موظفيها على يد الجيش الإسرائيلي خلال الأشهر الـ 19 الماضية، ودُمر أكثر من 80% من منشآتها.

في يناير الماضي، علّقت 18 دولة تمويلها للوكالة بانتظار نتائج التحقيق في مزاعم ارتباطها بحركة حماس. وبحلول يوليو، استأنفت جميع الدول باستثناء الولايات المتحدة تمويلها، بعد أن لم يعثر تحقيق الأمم المتحدة على أدلة تُثبت ارتكاب موظفي الأونروا أي مخالفات.

ولا تزال أي دولة تتدخل لتعويض النقص الناتج عن غياب التمويل الأمريكي.

صفقات ترامب ودعوة الدول الخليجية

ودعا لازاريني الدول الخليجية إلى تقديم المزيد من الدعم المالي، قائلاً إنه تمنى لو أن بعض الأموال التي نتجت عن جولة ترامب الأخيرة في الخليج، والتي بلغت مليارات الدولارات، خُصصت لدعم اللاجئين الفلسطينيين.

وأسفرت جولة ترامب في الشرق الأوسط، التي شملت زيارات لقطر والسعودية والإمارات، عن صفقات بأكثر من 700 مليار دولار، بينما ادعى البيت الأبيض أن إجمالي الصفقات قد يصل إلى تريليوني دولار.

وقال لازاريني: "أتمنى لو أن جزءاً ضئيلاً من هذه التريليونات ذهب للاجئين الفلسطينيين".

أهم المانحين للأونروا

وبحسب قائمة التعهدات المؤكدة للأونروا حتى 31 ديسمبر 2023، كانت الولايات المتحدة أكبر المانحين بمبلغ 422 مليون دولار، تليها ألمانيا (212.8 مليون دولار)، والاتحاد الأوروبي (120.165 مليون دولار)، وفرنسا (62.42 مليون دولار)، والسويد (48.8 مليون دولار)، واليابان (48.5 مليون دولار)، والنرويج (45.7 مليون دولار)، وهولندا (40.7 مليون دولار)، وكندا (39.3 مليون دولار)، والمملكة المتحدة (36.8 مليون دولار).

وجاءت السعودية في المرتبة 17 بتعهد قدره 17 مليون دولار، والإمارات بـ 15 مليون دولار، وتركيا بـ 22.1 مليون دولار.

تأثير تعليق التمويل الأمريكي

كان ترامب قد علّق تمويل أونروا عام 2018، ثم استؤنف جزئياً في عهد الرئيس جو بايدن عام 2021.

وقال لازاريني إن الدول العربية لم تقدم حتى الآن أي تمويل لعام 2025، داعياً إياها إلى الاستثمار في الوكالة والمشاركة في الجهود الرامية إلى إقامة دولة فلسطينية فعالة.

وأضاف: "تلقينا دعماً العام الماضي من الدول العربية. وما زلنا ننتظر قراراتهم لهذا العام. لدينا تطمينات بأن المساهمات ستستمر، لكننا الآن في أواخر مايو، وما زلت أفتقر للوضوح الكامل بشأن مساهماتهم".

دعا لازاريني الدول العربية والدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى التدخل، قائلاً إن إنقاذ الوكالة يتطلب إرادة سياسية.

مخاطر انهيار الأونروا

قال: "نحن عند مفترق طرق. إذا لم تعد لدينا موارد مالية، فثمة خطر أن تنهار الوكالة من الداخل. وإذا حدث ذلك في غزة أو الضفة الغربية، حيث الوضع أصلاً مأساوي، فستكون العواقب وخيمة".

وأضاف: "غياب أونروا سيترك فراغاً كبيراً، وستكون له تداعيات على الدول المجاورة أيضاً، التي تعاني من هشاشات داخلية خاصة بها".

وأشار إلى أن الوكالة تلقت دعماً متزايداً من المجتمع المدني العالمي والقطاع الخاص خلال العام الماضي.

تداعيات غياب الأونروا على الفلسطينيين والدول المجاورة

وقال: "حققنا رقماً قياسياً في جمع التبرعات من الأفراد والقطاع الخاص"، مضيفاً أن عدداً من دول الجنوب العالمي تعهد بدعم الوكالة لأول مرة، في تعبير عن التضامن بعد توقف التمويل الغربي.

"لكن ذلك لا يعوّض الفجوة التي خلفها غياب التمويل الأمريكي". قال لازاريني.

يرى لازاريني، الرئيس الحادي عشر للوكالة، أن أونروا يجب أن تكون جزءاً من أي خطة مستقبلية لإقامة الدولة الفلسطينية، وتنهي ولايتها حين تُقام دولة فلسطينية فاعلة.

دور الأونروا في مستقبل الدولة الفلسطينية

وقال: "أتمنى أن تنهي الوكالة عملها كجزء من الحل، لا أن تنهار".

وأشار إلى أنه على تواصل مع السعودية بشأن تمويل عام 2025، لكن لم يتم تأكيد أي تعهد حتى الآن.

وأوضح أن السعودية، بصفتها الرئيس المشارك لـ"التحالف العالمي لتنفيذ حل الدولتين"، أدخلت أونروا في محادثات مع قادة العالم لمناقشة سبل دمج أنشطتها التنموية ضمن الدولة الفلسطينية المستقبلية.

وقال: "هناك إدراك لأهمية دعم الوكالة".

أنشئت الأونروا عام 1949 بقرار من الأمم المتحدة كمنظمة فرعية، عقب الحرب العربية الإسرائيلية وإعلان قيام إسرائيل عام 1948.

التحديات القانونية أمام الأونروا

في عام 1950، كانت الأونروا مسؤولة عن نحو 750,000 فلسطيني فروا أو أجبروا على ترك منازلهم وسط العنف الذي مارسته الجماعات الصهيونية، في ما يُعرف بـ"النكبة"، وتعني "الكارثة" بالعربية.

واليوم، هناك 5.8 مليون لاجئ فلسطيني مسجل لدى الوكالة، يعيشون في عشرات المخيمات في الضفة الغربية المحتلة وقطاع غزة والأردن وسوريا ولبنان.

وتُخصص معظم ميزانية أونروا للتعليم، يليها الرعاية الصحية، والإغاثة، والخدمات الاجتماعية، وتحسين البنية التحتية في المخيمات.

أقرّ الكنيست الإسرائيلي في أكتوبر 2024 قانونين يمنعان أونروا من العمل داخل إسرائيل والأراضي الفلسطينية المحتلة.

القوانين الإسرائيلية وتأثيرها على عمليات الأونروا

ينص القانون الأول على منع الوكالة من "تشغيل أي مؤسسة أو تقديم أي خدمة أو ممارسة أي نشاط، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر"، في إسرائيل، بما في ذلك القدس الشرقية.

أما القانون الثاني، فيمنع المسؤولين والوكالات الحكومية الإسرائيلية من التواصل مع الوكالة.

قال لازاريني إن القانون الثاني يُعنى أكثر بعمليات الوكالة في الضفة الغربية وغزة.

وبموجب القانونين، تُمنع أونروا فعلياً من العمل في إسرائيل، غزة، الضفة الغربية، والقدس الشرقية. وقد أغلقت إسرائيل ست مدارس للوكالة في القدس الشرقية.

وأوضح لازاريني أن هذا الإغلاق أثّر على 550 طالباً فلسطينياً، تم قبل شهرين من نهاية العام الدراسي، دون توفير بديل.

وقال: "على الأرجح، سيخسر هؤلاء الطلاب عامهم الدراسي بالكامل".

وفيما يتعلق بتأثير القانون الثاني، أوضح أن سياسة "عدم التواصل" مع أونروا أدت فعلياً إلى وقف إصدار التأشيرات للموظفين الدوليين.

ومع ذلك، لا تزال الوكالة تقدّم الخدمات العامة في الضفة الغربية وغزة، بما في ذلك التعليم والرعاية الصحية الأولية.

استمرار خدمات الأونروا رغم التحديات

وفي غزة، قال لازاريني إن أونروا تواصل العمل بوجود 12,000 موظف رغم استمرار الهجمات الإسرائيلية.

وأضاف: "موظفونا يتقاسمون مصير السكان في غزة".

"نحن نعمل فعلياً في غياب وزارة تعليم أو صحة للاجئين الفلسطينيين". كما قال.

وتابع: "مدارسنا لا تزال مفتوحة في الضفة الغربية، ونقدم التعليم لأكثر من 50,000 طالب وطالبة. كما أن خدماتنا الصحية تعمل أيضاً".

وقد أثار الحظر المفروض على الوكالة قضية أمام محكمة العدل الدولية، تطالب فيها الدول المحكمة بأن تبت في التزامات إسرائيل بموجب القانون الدولي، لحماية حصانات وامتيازات وكالات الأمم المتحدة وضمان إيصال المساعدات الإنسانية للسكان الخاضعين للاحتلال.

وشهدت المملكة المتحدة أمام المحكمة بأن أونروا "غير منحازة ومحايدة"، وجادلت بأن الحظر الإسرائيلي على الوكالة غير مبرر.