ترامب يهدد بضرائب جديدة على روسيا والصين

استخدام ترامب للرسوم الجمركية كأداة ضغط على روسيا

ضحى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بما يقدر بمليون من جنوده، ما بين قتيل وجريح، في حملة استمرت ثلاث سنوات لسحق أوكرانيا.

تأثير الرسوم الجمركية على الحرب في أوكرانيا

والآن، يراهن الرئيس دونالد ترامب على أن سلاحه الاقتصادي المفضل الرسوم الجمركية يمكن أن ينجح فيما لم تنجح فيه الطائرات بدون طيار والصواريخ الأوكرانية، وأن يقنع بوتين أخيرًا بإنهاء حربه.

تعريف الرسوم الجمركية وأهدافها

الرسوم الجمركية، التي وصفها الرئيس الأمريكي بأنها "أجمل كلمة في القاموس"، هي ضرائب على الواردات. إنها حل ترامب لجميع الأغراض وهي أداة يستخدمها لحماية الصناعة الأمريكية، وجذب المصانع إلى الولايات المتحدة، والتصدي لتهريب المخدرات والهجرة غير الشرعية، وجمع الأموال لدفع تكاليف التخفيضات الضريبية الهائلة التي فرضها.

خلال حملته الانتخابية العام الماضي، وعد ترامب بأنه سيتفاوض على إنهاء النزاع الروسي الأوكراني في غضون 24 ساعة. ولكن مرت أشهر دون التوصل إلى اتفاق سلام، وأعرب الرئيس مؤخرًا عن إحباطه من الروس. "نحن غير سعداء جدًا معهم .... اعتقدت أننا كنا سنحصل على اتفاق قبل شهرين، ولكن يبدو أنه لم يتم التوصل إلى اتفاق"، قال ترامب للصحفيين يوم الاثنين.

لذا فبالإضافة إلى موافقته على إرسال المزيد من الأسلحة إلى أوكرانيا، فإنه يقوم مرة أخرى بإلغاء الرسوم الجمركية.

التهديدات الجديدة بزيادة الرسوم الجمركية

فقد قال يوم الاثنين إن الولايات المتحدة ستفرض رسومًا جمركية بنسبة 100% على الدول التي تشتري النفط والغاز الطبيعي والمنتجات الروسية وغيرها من المنتجات إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق سلام في غضون 50 يومًا. وتهدف هذه الرسوم إلى التسبب في ألم مالي لروسيا من خلال جعل شركائها التجاريين يفكرون مرتين قبل شراء الطاقة الروسية.

قال ترامب: "أنا أستخدم التجارة في الكثير من الأشياء،" وأضاف: "لكنها رائعة لتسوية الحروب."

لم يوضح ترامب كيف ستعمل هذه التعريفات "الثانوية" بالضبط، ويشكك المحللون التجاريون في ذلك.

قال دوغلاس إروين، الخبير الاقتصادي في كلية دارتموث الذي يدرس السياسة التجارية الأمريكية: "من المرجح أن تكون التعريفات الأحادية الجانب غير فعالة في التأثير على تصرفات بوتين". وأضاف: "من المرجح أن تلحق العقوبات المالية بالتعاون مع الحلفاء الأوروبيين وغيرهم من الحلفاء الضرر بالاقتصاد الروسي، ولكن من غير المؤكد أيضًا ما إذا كانت ستخفف من نهج روسيا".

استهداف الصين والهند بالرسوم الجمركية

فكرة الرسوم الجمركية الثانوية ليست جديدة. فقد قدم السيناتور الجمهوري ليندسي غراهام من ولاية كارولينا الجنوبية والسيناتور الديمقراطي ريتشارد بلومنتال من ولاية كونيتيكت في وقت سابق من هذا العام تشريعًا من شأنه أن يفرض تعريفة جمركية بنسبة 500% على الدول التي تشتري النفط والمنتجات البترولية واليورانيوم الروسي.

إذا نفذ ترامب تهديده، فإن التعريفات الجمركية بنسبة 100% قد تعطل التجارة العالمية وتدفع أسعار النفط إلى الارتفاع. وقد تؤدي أيضًا إلى تعقيد جهود ترامب لإبرام صفقات تجارية منفصلة مع دول مثل الصين والهند.

الاعتماد الروسي على الصين والهند في صادرات النفط

منذ ديسمبر 2022، عندما حظر الاتحاد الأوروبي النفط الروسي، اشترت الصين والهند 85% من صادرات روسيا من النفط الخام و 63% من الفحم الروسي، وفقًا لمركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف، وهو منظمة فنلندية غير ربحية. لذا من المرجح أن تكونا الدولتين الأكثر تضررًا من ضرائب ترامب على الواردات بنسبة 100%.

لقد تشابك ترامب بالفعل مع الصين هذا العام، ولم تسر الأمور على ما يرام.

ففي أبريل/نيسان، فرض ترامب ضريبة بنسبة 145% على الواردات الصينية، وردت بكين بفرض رسوم جمركية مضادة بنسبة 125% من جانبها. هددت الرسوم الجمركية التي بلغت ثلاثة أرقام بإنهاء التجارة بين أكبر اقتصادين في العالم وأدت إلى ترنح الأسواق المالية لفترة وجيزة. كما حجبت الصين أيضًا شحنات المعادن الأرضية النادرة المستخدمة في منتجات مثل السيارات الكهربائية وتوربينات الرياح، مما أدى إلى شل الشركات الأمريكية.

بعد إظهار مدى الألم الذي يمكن أن يلحقه كل منهما بالآخر، اتفقت الولايات المتحدة والصين على وقف إطلاق النار. وقال غاري هوفباور، الزميل الأقدم في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، إن فرض تعريفة ثانوية جديدة بنسبة 100% "من شأنه أن ينسف هذا الاتفاق".

وقال نيكولاس مولدر، وهو مؤرخ في جامعة كورنيل: "الصين في وضع جيد بشكل خاص للصمود". كل هذا من شأنه أن يعيدنا إلى موقف المواجهة الكاملة التي ستكون غير مريحة لجميع الأطراف".

وأشار هوفباور أيضًا إلى أن الرسوم الجمركية الثانوية من المحتمل أيضًا أن تنهي "أي تقارب مع الهند" خامس أكبر اقتصاد في العالم والذي يسعى ترامب إلى إبرام اتفاق تجاري معه.

تأثير الرسوم الجمركية على أسعار الطاقة العالمية

كتب الاقتصاديان كيران تومبكينز وليام بيتش من كابيتال إيكونوميكس في تعليق يوم الاثنين أنه إذا مضى ترامب قدماً في فرض الرسوم الجمركية، "سيؤدي ذلك حتماً إلى ارتفاع أسعار الطاقة العالمية،" خاصة الغاز الطبيعي.

تمتلك الدول الأخرى المصدرة للنفط طاقة احتياطية كافية لزيادة الإنتاج وتعويض أي خسارة في صادرات النفط الروسية في السوق العالمية. ولكن إذا فعلوا ذلك، فلن يكون لدى العالم أي احتياطي يمكن الاعتماد عليه في حالة حدوث صدمة نفطية ناجمة عن صراع في الشرق الأوسط على سبيل المثال وقد ترتفع الأسعار بشكل كبير.

وكتب تومبكينز وبيش: "إن إزالة تلك الطاقة الاحتياطية سيكون أشبه بركوب دراجة بدون ممتص صدمات".

مرونة الاقتصاد الروسي أمام العقوبات

بعد الغزو الشامل الذي قام به بوتين لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022، فرضت الولايات المتحدة وحلفاؤها عقوبات على روسيا.

ومن بين أمور أخرى، جمدت الولايات المتحدة أصول البنك المركزي الروسي ومنعت بعض البنوك الروسية من استخدام نظام مدفوعات دولي رئيسي تديره بلجيكا. كما قامت مع حلفائها من مجموعة الدول السبع الغنية، بوضع حد أقصى للسعر الذي يمكن أن يدفعه المستوردون للنفط الروسي.

كان من المتوقع أن تسحق العقوبات الاقتصاد الروسي، لكنها لم تفعل. فقد وضع بوتين لروسيا ميزانية زمن الحرب، وأبقى الإنفاق الدفاعي المرتفع على معدلات البطالة منخفضة.

كما مُنح المجندون العسكريون مكافآت كبيرة للالتحاق بالجيش، وحصلت عائلات القتلى على إعانات الوفاة، مما أدى إلى ضخ دخل في بعض المناطق الروسية الفقيرة. وللحفاظ على استمرار مبيعاتها من النفط، نشرت روسيا "أساطيل الظل"، وهي مئات الناقلات القديمة ذات الملكية غير المؤكدة وممارسات السلامة غير المؤكدة التي كانت تنقل النفط بأسعار أعلى من سقف أسعار مجموعة السبع.

وقال مولدر: "أظهرت تجربة السقف السعري للنفط الذي فرضته مجموعة السبع على روسيا مدى صعوبة تطبيق التدابير ضد تجارة النفط الروسية".

في العام الماضي، نما الاقتصاد الروسي بنسبة 4.1%، وفقًا لصندوق النقد الدولي.

ولكن الضغوطات بدأت تظهر، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن حرب بوتين جعلت روسيا منبوذة من المستثمرين الأجانب. ويتوقع صندوق النقد الدولي أن يتباطأ النمو إلى 1.5% هذا العام، وحذر وزير الاقتصاد الروسي الشهر الماضي من أن البلاد "على شفا الدخول في ركود".

وقد تزيد رسوم ترامب الجمركية من الضغوط، وذلك جزئياً من خلال خفض صادرات الطاقة الروسية والإيرادات التي تجمعها الحكومة الروسية من ضريبة الطاقة.

التحديات التي تواجه استخدام الرسوم الجمركية كأداة دبلوماسية

قال مولدر، مؤلف كتاب "تاريخ العقوبات الاقتصادية لعام 2022": "على حد علمي، لم يتم تطبيق التعريفات الجمركية كإجراء صريح لمكافحة العدوان." "أنا متشكك في أن يكون التهديد بالرسوم الجمركية الثانوية فعالاً".

وقال إنه من غير الواضح ما إذا كان ترامب سيفرضها بالفعل بعد 50 يومًا. فقد أعلن الرئيس مرارًا وتكرارًا عن فرض رسوم جمركية ضد دول أخرى، ثم قام بتعليقها أو تعديلها في بعض الأحيان.

ومن ناحية أخرى، فإن التعريفات الثانوية ستستهدف دولًا وتحديدًا الصين والهند قد يكون لها بعض النفوذ في موسكو. وقال كولين هندريكس، الزميل الأقدم في معهد بيترسون: "تحتاج الولايات المتحدة إلى التعاون والتآزر لجلب روسيا إلى طاولة المفاوضات". "إن التهديد بإلحاق الضرر بالجهات الفاعلة التي لديها نفوذ فعلي على موسكو قد يأتي بنتائج عكسية".