توني بلير يقود إدارة غزة الانتقالية المثيرة للجدل

تم التوصل إلى إجابة غير محتملة حول من يجب أن يقود عملية إدارة غزة بعد حرب الإبادة الجماعية التي شنتها إسرائيل: توني بلير.

فقد تم الكشف الأسبوع الماضي عن أن رئيس الوزراء البريطاني السابق وهو شخصية مثيرة للجدل في الشرق الأوسط على أقل تقدير كان يجري التفكير في أن يقود سلطة انتقالية في القطاع.

وقد نشرت صحيفة هآرتس الآن مسودة خطة مسربة لما ستبدو عليه غزة في ظل مبادرة بلير.

وتكشف الخطة عن تسلسل هرمي يجلس فيه مجلس دولي من المليارديرات ورجال الأعمال في القمة، بينما يكون في الأسفل إداريون فلسطينيون "محايدون" تم فحصهم بشكل كبير.

وتحدد الخطة خطة مدتها ثلاث سنوات، بميزانية قدرها 90 مليون دولار في السنة الأولى، و 134 مليون دولار في السنة الثانية، و 164 مليون دولار في السنة الثالثة (هذه هي نفقات الإدارة فقط، ولا تشمل إعادة الإعمار أو المساعدات).

ستعمل الإدارة الأمريكية بشكل وثيق مع إسرائيل ومصر والولايات المتحدة، ووفقًا لمصادر إسرائيلية نقلتها صحيفة هآرتس، فإنها تحظى بدعم البيت الأبيض.

إليكم ما جاء في الوثيقة المسربة المكونة من 21 صفحة.

مجلس المليارديرات

هيئة غزة الدولية الانتقالية، أو غيتا، هو الاسم الذي أطلق على المؤسسة الجديدة التي ستدير القطاع الفلسطيني.

ووفقًا للمسودة، ستدار غيتا من قبل مجلس دولي يتمتع "بالسلطة السياسية والقانونية العليا لغزة خلال الفترة الانتقالية".

وسيكون المجلس مسؤولاً عن جميع التعيينات، وسيشرف على جميع مكونات السلطة.

وسيتألف من ما بين سبعة إلى عشرة أعضاء، بمن فيهم الرئيس.

وسيضم المجلس مسؤولاً رفيع المستوى في الأمم المتحدة، ومن أمثلة ذلك سيغريد كاغ، منسقة الأمم المتحدة الخاصة لعملية السلام في الشرق الأوسط.

كما سيضم "شخصيات دولية بارزة ذات خبرة تنفيذية ومالية".

وقد ذُكرت ثلاثة أسماء كمرشحين محتملين: مارك روان، الملياردير الذي يمتلك واحدة من أكبر شركات الأسهم الخاصة في أمريكا، ونجيب ساويرس، الملياردير المصري في قطاع الاتصالات والتكنولوجيا، وآرييه لايتستون، الرئيس التنفيذي لمعهد السلام في اتفاقات أبراهام.

كان لايتستون مستشارًا بارزًا لديفيد فريدمان، المدافع القوي عن حركة الاستيطان الإسرائيلية غير القانونية، عندما كان سفيرًا للولايات المتحدة في إسرائيل بين عامي 2017 و 2021 في ظل إدارة دونالد ترامب الأولى.

ووفقًا لصحيفة هآرتس، فقد شارك أيضًا بعمق في إنشاء مؤسسة غزة الإنسانية المثيرة للجدل إلى حد كبير.

لن يكون كل عضو في مجلس الإدارة مليارديرًا أو له صلات بإسرائيل أو أمريكا.

بل سيكون هناك "ممثل فلسطيني واحد مؤهل على الأقل"، ومن المحتمل أن يكون من "قطاع الأعمال أو قطاع الأمن". لم يتم توضيح ما تعنيه كلمة "مؤهل".

وأخيرًا، ذكرت الوثيقة أن المجلس سيكون له "تمثيل قوي من الأعضاء المسلمين لضمان الشرعية الإقليمية والمصداقية الثقافية".

ومن المثالي أن تتمتع هذه الشخصيات المسلمة بالدعم السياسي لبلدانهم، وكذلك "مصداقية تجارية طويلة الأمد".

وسيتم "ترشيح أعضاء المجلس من قبل الدول المساهمة وتأكيد عضويتهم من خلال عملية تنسقها الأمم المتحدة".

وسيقدم المجلس تقاريره إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي سيمنحه في نهاية المطاف سلطة القيام بمهامه.

ويضم مجلس الأمن حاليًا أعضاءً غير دائمين ينتقدون بشدة الإبادة الجماعية الإسرائيلية في غزة، مثل الجزائر وباكستان وسلوفينيا، بالإضافة إلى الأعضاء الدائمين روسيا والصين.

وسيكون من المثير للاهتمام معرفة ما إذا كانت هذه الدول ستوافق على حكومة انتقالية في غزة يديرها في الغالب مليارديرات وشخصيات تجارية غير فلسطينية.

رئيس مجلس الإدارة (ربما بلير)

ذكرت وسائل الإعلام المختلفة أن بلير مطروح ليكون رئيس السلطة الانتقالية على الرغم من أن اسمه لم يرد في المسودة.

وقد ورد ذكر الشراكات بين القطاعين العام والخاص لإدارة المشاريع الحكومية، وهي إحدى سياسات بلير المميزة كرئيس وزراء للمملكة المتحدة، في الوثيقة.

ووفقًا لمسودة الخطة، سيكون رئيس مجلس الإدارة بمثابة "المسؤول التنفيذي السياسي الأعلى والمتحدث الرئيسي والمنسق الاستراتيجي للسلطة الانتقالية بأكملها".

وسيتم تعيينه من خلال "توافق دولي" ومصادقة مجلس الأمن الدولي. ولم يرد أي ذكر للإجماع الفلسطيني في اختيارهم.

وإذا كان بلير هو بالفعل الرئيس المقترح، فقد يكون من الصعب عليه الحصول على "إجماع دولي" لتعيينه.

فقد أدى تعامله مع حرب العراق كرئيس وزراء للمملكة المتحدة، وكذلك تعامله مع سلسلة من الحكام المستبدين، إلى عدم شعبيته في جميع أنحاء العالم.

سيمثل الرئيس غيتا "في جميع المحافل الدبلوماسية والمانحين والمنتديات الحكومية الدولية". كما سيقود "الدبلوماسية الأمنية الاستراتيجية" مع الجهات الفاعلة الأخرى، "بما في ذلك إسرائيل ومصر والولايات المتحدة".

وتشير الوثيقة إلى أنه في البداية، لن يكون كبار مسؤولي غيتا في غزة.

في السنة الأولى، سيكون مقرهم في "خلايا تنسيق" مثل العريش في سيناء المصرية و"مراكز سياسية بعيدة" مثل القاهرة وعمان.

وسيكون هناك انتشار جزئي في غزة في السنة الثانية، قبل "التشغيل الكامل" في القطاع في السنة الثالثة.

الهيكل الهرمي

يحدد الهيكل التنظيمي في نهاية الوثيقة الهيكل الهرمي لـ"جيتا"، حيث يأتي مجلس الإدارة ورئيس مجلس الإدارة في القمة.

توجد هيئة أمنية، "قوة الأمن الدولية"، في نفس صف مجلس الإدارة ورئيس مجلس الإدارة وتبدو خارج التسلسل الهرمي.

وستتولى هذه الهيئة إدارة المعابر إلى غزة والاقتراب البحري و"المناطق المحيطة" بالتنسيق مع إسرائيل ومصر.

كما ستدير "عمليات محددة الأهداف لمنع عودة ظهور الجماعات المسلحة".

لا يوجد أي ذكر لحماس في الوثيقة بأكملها.

وسيكون تحت المجلس ورئيسه مباشرةً عدد من الهيئات والهياكل التي لا يبدو أن أياً منها يديرها الفلسطينيون مباشرةً بما في ذلك هيئة الاستثمار والتنمية الاقتصادية و"أمانة تنفيذية".

وستقوم هذه الأخيرة بتنسيق العمليات اليومية، بما في ذلك إنشاء أنظمة رقمية لتحديد هوية الفلسطينيين في غزة و"منصات رقمية للتراخيص والتصاريح".

ويقع تحت هذه الطبقة عدة مسؤولين يشرفون على العمل الإنساني، وإعادة الإعمار، والقضايا التشريعية والقانونية، والأمن، بالإضافة إلى منسق مع السلطة الفلسطينية.

وفي أسفل هذه الطبقة، في أسفل الرسم البياني، نرى مشاركة فلسطينية مسماة: "السلطة التنفيذية الفلسطينية".

السلطة التنفيذية الفلسطينية، مع القليل من الصلاحيات

على الرغم من الاسم، فإن السلطة التنفيذية الفلسطينية، التي تقع في أسفل التسلسل الهرمي، لا تتمتع بسلطة مستقلة تذكر.

وهي منفصلة عن السلطة الفلسطينية التي تدير أجزاء من الضفة الغربية المحتلة.

وستتألف من وزارات تكنوقراطية تدير الصحة والتعليم وإمدادات المياه والطاقة وسياسات سوق العمل والإسكان والعدالة الجنائية المحلية والرعاية الاجتماعية، من بين بضعة مجالات أخرى في مجال السياسات.

وسيرأسها "رئيس تنفيذي فلسطيني" يعيّنه المجلس الدولي.

ومن الملاحظ أن اللغة المستخدمة لجميع الأدوار في الوثيقة، مثل مجلس الإدارة ورئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي، تعكس هيكلية الأعمال وليس الدولة أو الإقليم.

سيقود الرئيس التنفيذي الفلسطيني عملية تحديد "المديرين" (وليس الوزراء) لرئاسة مختلف الإدارات مثل الصحة والتعليم والبنية التحتية والتخطيط.

وسيتعين على المديرين "استيفاء معايير الكفاءة الفنية والنزاهة والحيادية".

وسيكون لمجلس الإدارة الدولي المكون من المليارديرات ورجال الأعمال القول الفصل في التعيينات "لحماية الشرعية المؤسسية والاستقلالية".

وتشير الوثيقة إلى أن "جميع رؤساء الأقسام يخضعون لمراجعة الأداء ويمكن إقالتهم أو استبدالهم وفقًا لإجراءات الحوكمة الانتقالية".

وقال مصدر إسرائيلي لصحيفة هآرتس إن السلطة التنفيذية الفلسطينية ستكون خاضعة بالكامل لمجلس الإدارة ولن تكون لها سلطة مستقلة.

وعلى هذا النحو، ستكون أضعف بكثير من الإدارة التكنوقراطية المنصوص عليها في الخطة العربية المشتركة التي قادتها مصر في وقت سابق من هذا العام.

ويقع تحت السلطة التنفيذية الفلسطينية عدد من الأدوار البلدية المتعلقة بإدارة الخدمات والمرافق العامة المحلية.

وتنص الخطة على أن "يتم ترشيح جميع رؤساء البلديات وكبار مديري البلديات من قبل السلطة التنفيذية الفلسطينية ويتم تعيينهم رسمياً من قبل مجلس إدارة الهيئة العامة للمعلومات والحكومة الفلسطينية".

ومرة أخرى، تنص الخطة أيضًا على أن أي شخص فلسطيني يتم تعيينه في هذه المناصب "يجب أن يستوفي معايير الحياد السياسي الصارمة".

ولم يتم توضيح ما إذا كان أمثال آرييه لايتستون، المستشار السابق المؤيد لإسرائيل الذي ورد اسمه في الوثيقة كعضو محتمل في مجلس الإدارة يعتبر "محايدًا سياسيًا".

القانون الدولي

هناك العديد من الأذرع القضائية والقانونية للسلطة أيضًا.

ويشمل ذلك مشرفًا تشريعيًا وقانونيًا من شأنه أن يضمن، من بين أمور أخرى، أن السلطة الانتقالية تعمل بطريقة "تتفق مع القانون الدولي".

وبالنظر إلى مدى قرب هذه السلطة من إسرائيل التي تنتهك القانون الدولي في الضفة الغربية وقطاع غزة منذ أكثر من سبعة عقود، فإن هذه السلطة ستعمل بشكل وثيق مع إسرائيل.

كما سيكون هناك "مجلس قضائي" للإشراف على الإجراءات القانونية الواجبة والامتثال القانوني وإصلاحات قطاع العدالة.

وسيرأس هذا المجلس "حقوقي عربي مرموق، ويفضل أن يكون فلسطينيًا".

ومن المثير للاهتمام أن أحد أدواره سيشمل الحماية القانونية "لحق العودة" لأي فلسطيني في غزة يقرر مغادرة منزله طواعية.

وتنص الخطة على أن "الهيئة لا تسهل أو تؤيد نقل السكان، ولكنها تضمن أن تتم جميع التنقلات الطوعية وفقًا للقانون الدولي وحماية الحقوق".

من المرجح أن يتشكك الفلسطينيون في أي وعود من هذا القبيل، لا سيما من سلطة ستحظى بدعم إسرائيلي.

خلال النكبة في عام 1948، عندما أُجبر 750,000 فلسطيني على ترك منازلهم في ما يعرف الآن بإسرائيل، اعتقد الكثيرون أنهم سيغادرون لأيام فقط. وبعد مرور أكثر من 77 عامًا، لم يُسمح لهم بالعودة بعد.

تشير مسودة الخطة إلى أن غيتا ستعمل "بالتشاور الوثيق" مع السلطة الفلسطينية، بهدف تسليم الإدارة لها في نهاية المطاف.

ولا تحدد الخطة جدولًا زمنيًا لموعد حدوث ذلك.