خطة ترامب للسلام في غزة وتأثيراتها المحتملة

وافق مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الاثنين على خطة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المكونة من 20 نقطة بشأن غزة، والتي تؤيد إنشاء قوة دولية لتحقيق الاستقرار وتدعم أيضًا "مسارًا محتملًا لتقرير المصير وإقامة دولة فلسطينية" إذا تم تحقيق أهداف معينة.

القرار الذي تم تمريره بأغلبية 13 صوتًا مقابل لا شيء وامتناع الصين وروسيا عن التصويت، سيضع دونالد ترامب في السيطرة العليا على غزة، وسيشرف "مجلس السلام" التابع له على قوات حفظ السلام متعددة الجنسيات ولجنة من التكنوقراط الفلسطينيين وقوة شرطة محلية لمدة عامين.

ومن غير الواضح من سيكون في "مجلس السلام" غير أن ترامب أعلن على وسائل التواصل الاجتماعي أنه "سأكون أنا من يترأسه، وسيضم أكثر القادة نفوذاً واحتراماً في جميع أنحاء العالم".

وينص القرار على أن قوات تحقيق الاستقرار ستساعد في تأمين المناطق الحدودية إلى جانب قوة شرطة فلسطينية مدربة ومدققة، وستقوم بالتنسيق مع الدول الأخرى لتأمين تدفق المساعدات الإنسانية إلى غزة.

ويقول القرار إن على القوة أن تتشاور وتتعاون بشكل وثيق مع مصر وإسرائيل المجاورتين.

كما يدعو القرار إلى أن تكفل قوة تحقيق الاستقرار "عملية نزع السلاح من قطاع غزة". ويأذن القرار للقوة بـ"استخدام جميع التدابير اللازمة لتنفيذ ولايتها".

ورفضت حماس، التي لم تقبل نزع السلاح، القرار، وقالت إنه لا يلبي حقوق الفلسطينيين ومطالبهم ويسعى لفرض وصاية دولية على القطاع يعارضها الفلسطينيون وفصائل المقاومة.

وقالت الحركة إن "تكليف القوة الدولية بمهام وأدوار داخل قطاع غزة، بما في ذلك نزع سلاح المقاومة، ينزع عنها حيادها، ويحولها إلى طرف في الصراع لصالح الاحتلال".

وينص القرار على أن تنسحب القوات الإسرائيلية من غزة "بناء على معايير ومعالم وأطر زمنية مرتبطة بنزع السلاح"، على أن يتم الاتفاق عليها من قبل قوة تثبيت الاستقرار والقوات الإسرائيلية والولايات المتحدة والدول الضامنة لوقف إطلاق النار.

كما ينص القرار، الذي يستخدم لغة غامضة وغير ملزمة، على أنه إذا قامت السلطة الفلسطينية بإصلاح نفسها "بإخلاص" وتقدمت عملية إعادة إعمار غزة، فإن "الظروف قد تكون مهيأة لمسار موثوق به نحو تقرير المصير الفلسطيني وإقامة الدولة".

القرار 2803 (2025)

اعتمده مجلس الأمن في جلسته 10046، في 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2025

مجلس الأمن

إذ يرحب بالخطة الشاملة لإنهاء النزاع في غزة المؤرخة 29 أيلول/سبتمبر 2025 ("الخطة الشاملة")، وإذ يشيد بالدول التي وقعت عليها أو قبلتها أو أيدتها، وإذ يرحب كذلك بإعلان ترامب التاريخي للسلام الدائم والازدهار المؤرخ 13 تشرين الأول/أكتوبر 2025، وبالدور البناء الذي اضطلعت به الولايات المتحدة الأمريكية ودولة قطر وجمهورية مصر العربية وجمهورية تركيا في تيسير وقف إطلاق النار في قطاع غزة

وإذ يقرر أن الحالة في قطاع غزة تهدد السلام الإقليمي وأمن الدول المجاورة، وإذ يشير إلى قرارات مجلس الأمن السابقة ذات الصلة المتعلقة بالحالة في الشرق الأوسط، بما في ذلك قضية فلسطين

1. وإذ يؤيد الخطة الشاملة، ويقر بقبول الأطراف لها، ويدعو جميع الأطراف إلى تنفيذها بالكامل، بما في ذلك الحفاظ على وقف إطلاق النار، بحسن نية ودون تأخير;

2. يرحب بتأسيس مجلس السلام كإدارة انتقالية ذات شخصية قانونية دولية تضع إطار العمل وتنسق التمويل لإعادة تطوير غزة وفقاً للخطة الشاملة، وبطريقة تتفق مع المبادئ القانونية الدولية ذات الصلة، إلى أن يحين الوقت الذي تستكمل فيه السلطة الفلسطينية برنامجها الإصلاحي بشكل مرضٍ، كما هو مبين في مختلف المقترحات، بما في ذلك خطة الرئيس ترامب للسلام في عام 2020 والمقترح السعودي الفرنسي، وتستطيع استعادة السيطرة على غزة بشكل آمن وفعال. وبعد أن يتم تنفيذ برنامج إصلاح السلطة الفلسطينية بإخلاص، وبعد أن يتم تنفيذ برنامج الإصلاح بأمانة، وبعد أن تتقدم عملية إعادة تطوير غزة، قد تكون الظروف قد تهيأت أخيرًا لمسار موثوق لتقرير المصير الفلسطيني وإقامة الدولة. ستقيم الولايات المتحدة حوارًا بين إسرائيل والفلسطينيين للاتفاق على أفق سياسي للتعايش السلمي والمزدهر;

3. تؤكد على أهمية الاستئناف الكامل للمساعدات الإنسانية بالتعاون مع السلطة الوطنية الفلسطينية إلى قطاع غزة بطريقة تتفق مع المبادئ القانونية الدولية ذات الصلة ومن خلال المنظمات المتعاونة، بما في ذلك الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر، وضمان استخدام هذه المساعدات في الأغراض السلمية فقط وعدم تحويلها من قبل الجماعات المسلحة;

4. يأذن للدول الأعضاء المشاركة في مجلس الأمن في مجلس الأمن ومجلس الأمن بـ: (أ) الدخول في الترتيبات التي قد تكون ضرورية لتحقيق أهداف الخطة الشاملة، بما في ذلك الترتيبات التي تتناول امتيازات وحصانات أفراد القوة المنشأة في الفقرة 7 أدناه؛ و (ب) إنشاء كيانات تشغيلية تتمتع، حسب الاقتضاء، بشخصية قانونية دولية وسلطات للمعاملات من أجل أداء مهامها، بما في ذلك: (1) تنفيذ إدارة الحكم الانتقالي، بما في ذلك الإشراف على لجنة فلسطينية تكنوقراطية غير مسيسة من الفلسطينيين الأكفاء من القطاع ودعمها، على أن تتولى هذه اللجنة التي تؤيدها جامعة الدول العربية مسؤولية العمليات اليومية للخدمة المدنية والإدارة في غزة؛ (2) إعادة إعمار غزة وبرامج الإنعاش الاقتصادي; (3) تنسيق ودعم وتقديم الخدمات العامة والمساعدات الإنسانية في غزة؛ (4) أي تدابير لتسهيل حركة الأشخاص من غزة وإليها، على نحو يتسق مع الخطة الشاملة؛ (5) أي مهام إضافية قد تكون ضرورية لدعم وتنفيذ الخطة الشاملة;

5. ويفهم أن الكيانات التشغيلية المشار إليها في الفقرة 4 أعلاه ستعمل تحت السلطة الانتقالية وإشراف مجلس تنفيذ الخطة الشاملة، وسيتم تمويلها من خلال المساهمات الطوعية من الجهات المانحة وآليات تمويل مجلس تنفيذ الخطة الشاملة والحكومات;

6. يدعو البنك الدولي والمؤسسات المالية الأخرى إلى تيسير وتوفير الموارد المالية لدعم إعادة إعمار غزة وتنميتها، بما في ذلك من خلال إنشاء صندوق استئماني مخصص لهذا الغرض، على أن يخضع لإشراف الجهات المانحة;

7. يأذن للدول الأعضاء التي تعمل مع مجلس الأمن ومجلس الأمن الدولي بإنشاء قوة دولية مؤقتة لتحقيق الاستقرار في غزة للانتشار تحت قيادة موحدة مقبولة لدى مجلس الأمن، بقوات تساهم بها الدول المشاركة، بالتشاور والتعاون الوثيق مع جمهورية مصر العربية و إسرائيل، واستخدام جميع التدابير اللازمة لتنفيذ ولايتها بما يتفق مع القانون الدولي، بما في ذلك القانون الإنساني الدولي. وتعمل قوات الأمن الإسرائيلية مع إسرائيل ومصر، دون المساس بالاتفاقات القائمة بينهما، إلى جانب قوة الشرطة الفلسطينية التي تم تدريبها وفحصها حديثاً، للمساعدة في تأمين المناطق الحدودية؛ وتحقيق الاستقرار في البيئة الأمنية في غزة من خلال ضمان عملية نزع السلاح في قطاع غزة، بما في ذلك تدمير ومنع إعادة بناء البنية التحتية العسكرية والإرهابية والهجومية، وكذلك نزع السلاح حماس بشكل دائم; حماية المدنيين، بما في ذلك العمليات الإنسانية؛ وتدريب قوات الشرطة الفلسطينية التي تم فحصها وتقديم الدعم لها؛ والتنسيق مع الدول ذات الصلة لتأمين الممرات الإنسانية؛ والقيام بالمهام الإضافية التي قد تكون ضرورية لدعم الخطة الشاملة. مع قيام قوات الأمن الإسرائيلية ببسط السيطرة والاستقرار، تنسحب قوات الدفاع الإسرائيلية من قطاع غزة استناداً إلى معايير ومعالم وأطر زمنية مرتبطة بنزع السلاح يتم الاتفاق عليها بين قوات الدفاع الإسرائيلية وقوات الأمن الإسرائيلية والدول الضامنة والولايات المتحدة، باستثناء وجود أمني في محيط غزة سيبقى إلى أن يتم تأمين غزة بشكل مناسب من أي تهديد إرهابي متجدد. وستقوم قوات الأمن الإسرائيلية، (أ) بمساعدة مجلس الأمن الدولي في مراقبة تنفيذ وقف إطلاق النار في غزة، والدخول في الترتيبات التي قد تكون ضرورية لتحقيق أهداف الخطة الشاملة؛ و (ب) ستعمل تحت التوجيه الاستراتيجي لمجلس الأمن الدولي وسيتم تمويلها من خلال التبرعات من الجهات المانحة ووسائل تمويل مجلس الأمن الدولي والحكومات;

8. يقرر أن يظل مكتب دعم بناء السلام والوجود المدني والأمني الدولي المأذون به بموجب هذا القرار مأذوناً به حتى 31 كانون الأول/ديسمبر 2027، رهناً باتخاذ المجلس إجراءات أخرى، وأن تكون أي إعادة تفويض أخرى لقوة الأمن الإسرائيلية بالتعاون والتنسيق الكاملين مع مصر وإسرائيل والدول الأعضاء الأخرى التي تواصل العمل مع قوة الأمن الإسرائيلية;

9. يدعو الدول الأعضاء والمنظمات الدولية إلى العمل مع مجلس الأمن الدولي لتحديد فرص المساهمة بالأفراد والمعدات والموارد المالية للكيانات العاملة التابعة له ولقوة الأمن الدولية، وتقديم المساعدة الفنية للكيانات العاملة التابعة له ولقوة الأمن الدولية، والاعتراف الكامل بأعمالها ووثائقها;

10. يطلب إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة تقديم تقرير خطي عن التقدم المحرز فيما يتعلق بما ورد أعلاه إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كل ستة أشهر;

11. يقرر أن يبقي المسألة قيد نظره.