تحليل: كيف تكافح الدول تغير المناخ

مقدمة حول مكافحة تغير المناخ

لمعرفة ما الذي ينجح حقًا عندما تحاول الدول مكافحة تغير المناخ، نظر الباحثون في 1500 طريقة حاولت بها الدول الحد من الغازات المسببة للاحتباس الحراري. وكانت إجابتهم: لم تنجز الكثير منها المهمة. وغالباً ما يعني النجاح أن على شخص ما أن يدفع الثمن، سواء في المضخة أو في أي مكان آخر.

نتائج الدراسة حول السياسات المناخية

لم يجد الباحثون في 63 حالة فقط منذ عام 1998، سياسات أدت إلى تخفيضات كبيرة في التلوث الكربوني، كما وجدت دراسة جديدة نُشرت في مجلة Science يوم الخميس.

أهمية تسعير الكربون في السياسات

وخلص مؤلفو الدراسة في تحليل شامل للانبعاثات العالمية والسياسات والقوانين المناخية إلى أن التحركات نحو التخلص التدريجي من استخدام الوقود الأحفوري والمحركات التي تعمل بالغاز، على سبيل المثال، لم تنجح بمفردها، لكنها كانت أكثر نجاحًا عندما اقترنت بنوع من ضرائب الطاقة أو نظام التكلفة الإضافية.

وقال نيكولاس كوخ، المؤلف المشارك في الدراسة، وهو خبير اقتصادي في مجال المناخ في معهد بوتسدام لأبحاث التأثيرات المناخية في ألمانيا: "العنصر الأساسي إذا كنت تريد خفض الانبعاثات هو أن يكون لديك تسعير في مزيج السياسات ، جاءت الإعانات واللوائح بمفردها أو في مزيج من السياسات مع بعضها البعض، فلن ترى تخفيضات كبيرة في الانبعاثات. ولكن عندما تأتي أدوات الأسعار في هذا المزيج مثل ضريبة الطاقة الكربونية، فإنها ستحقق تلك التخفيضات الكبيرة في الانبعاثات."

اختلاف النتائج بين الدول الغنية والنامية

وجدت الدراسة أيضًا أن ما ينجح في الدول الغنية لا ينجح دائمًا في الدول النامية.

ومع ذلك، فإنها تُظهر قوة المحفظة المالية عند مكافحة تغير المناخ، وهو أمر لطالما شكك فيه الاقتصاديون، كما قال العديد من خبراء السياسة الخارجية وعلماء المناخ والاقتصاديين الذين أشادوا بالدراسة.

قال روب جاكسون، عالم المناخ في جامعة ستانفورد ومؤلف كتاب "السماء الزرقاء الصافية": "لن نتمكن من حل مشكلة المناخ في الدول الغنية حتى يدفع الملوثون. إن السياسات الأخرى تساعد، ولكنها تقضم حول الحواف."

وقال جاكسون في رسالة بالبريد الإلكتروني: "إن تسعير الكربون يضع العبء على المالكين والمنتجات التي تتسبب في أزمة المناخ".

أمثلة على نجاح السياسات المناخية

وقال كوخ إن أحد الأمثلة الرائعة على ما ينجح في قطاع الكهرباء في المملكة المتحدة. فقد وضعت تلك الدولة مزيجًا من 11 سياسة مختلفة بدءًا من عام 2012، بما في ذلك التخلص التدريجي من الفحم وخطة تسعير تتضمن تداول الانبعاثات، والتي قال إنها خفضت الانبعاثات إلى النصف تقريبًا ،وهو تأثير كبير".

نجاحات في قطاع البناء في جنوب أفريقيا

ومن بين 63 قصة نجاح، كان أكبر انخفاض في قطاع البناء في جنوب أفريقيا، حيث أدى مزيج من اللوائح التنظيمية والإعانات ووضع العلامات على الأجهزة إلى خفض الانبعاثات بنسبة 54% تقريبًا.

تجربة الولايات المتحدة في قطاع النقل

أما قصة النجاح الوحيدة في الولايات المتحدة فكانت في قطاع النقل. فقد انخفضت الانبعاثات بنسبة 8% من عام 2005 إلى عام 2011 بفضل مزيج من معايير الوقود - التي ترقى إلى مستوى التنظيم ،والإعانات.

التحديات المستقبلية في مكافحة تغير المناخ

ومع ذلك، حتى أدوات السياسة التي يبدو أنها ناجحة لا تزال بالكاد تؤثر في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المتزايدة باستمرار. وإجمالاً، خلصت الدراسة إلى أن 63 حالة ناجحة من السياسات المناخية قلصت ما بين 600 مليون إلى 1.8 مليار طن متري من الغازات الحابسة للحرارة. في العام الماضي نفث العالم 36.8 مليار طن متري من ثاني أكسيد الكربون أثناء حرق الوقود الأحفوري وصناعة الأسمنت.

فجوة الانبعاثات العالمية وتأثيرها

ووجدت الدراسة أنه إذا تعلمت كل دولة كبرى بطريقة ما الدرس المستفاد من هذا التحليل وسنت السياسات التي تعمل بشكل أفضل، فإن ذلك سيقلص "فجوة الانبعاثات" التي حددتها الأمم المتحدة بـ 23 مليار طن متري من جميع غازات الاحتباس الحراري بنحو 26% فقط. هذه الفجوة هي الفرق بين كمية الكربون التي سيضعها العالم في الهواء في عام 2030 والكمية التي من شأنها أن تحافظ على الاحترار عند المستويات المتفق عليها دوليًا أو أقل منها.

وقال كوخ، الذي يشغل أيضًا منصب رئيس مختبر تقييم السياسات في معهد ميركاتور للأبحاث في برلين: "هذا يُظهر بشكل أساسي أنه يتعين علينا القيام بعمل أفضل".

دعوات للتغيير والتقدم في السياسات

وقال نيكلاس هوهنه من معهد المناخ الجديد في ألمانيا، والذي لم يكن جزءًا من الدراسة: "يحتاج العالم حقًا إلى إجراء تغيير تدريجي والانتقال إلى وضع الطوارئ وجعل المستحيل ممكنًا".

المنهجية المستخدمة في الدراسة

نظر كوخ وفريقه في الانبعاثات والجهود المبذولة للحد منها في 41 دولة بين عامي 1998 و2022 - أي أنها لا تشمل حزمة الإنفاق التي أقرتها الولايات المتحدة الأمريكية لمكافحة المناخ والتي بلغت قيمتها 400 مليار دولار تقريبًا قبل عامين كحجر زاوية في سياسة الرئيس جو بايدن البيئية - وسجلوا 1500 إجراء مختلف في مجال السياسات. لقد جمعوا السياسات في أربع فئات عريضة - التسعير واللوائح والإعانات والمعلومات - وحللوا أربعة قطاعات متميزة من الاقتصاد: الكهرباء والنقل والمباني والصناعة.

تحليل الانبعاثات والجهود المبذولة

في ما أطلق عليه كوخ "النهج السببي العكسي"، بحث الفريق عن انخفاض الانبعاثات بنسبة 5% أو أكثر في قطاعات مختلفة من اقتصادات الدول، ثم اكتشفوا سبب ذلك بمساعدة الملاحظات والتعلم الآلي. قال كوخ إن الباحثين قارنوا الانبعاثات مع دول مماثلة كمجموعات ضابطة وأخذوا في الحسبان الطقس وعوامل أخرى.

تطوير نهج شفاف للإحصاءات

ابتكر الفريق نهجًا شفافًا من الناحية الإحصائية يمكن للآخرين استخدامه لتحديثه أو إعادة إنتاجه، بما في ذلك موقع إلكتروني تفاعلي يمكن للمستخدمين اختيار الدول والقطاعات الاقتصادية لمعرفة ما نجح. وقال إنه يمكن تطبيقه في نهاية المطاف على حزمة بايدن المناخية لعام 2022. كانت تلك الحزمة ثقيلة على الدعم.

خاتمة وتوصيات للسياسات المستقبلية

قال جون ستيرمان، أستاذ الإدارة في معهد سلون للاستدامة التابع لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT) الذي لم يكن جزءًا من البحث، إن السياسيين يجدون أنه من الأسهل تمرير سياسات تدعم وتعزز التقنيات منخفضة الكربون. وقال إن هذا لا يكفي.

وقال: "من الضروري أيضًا تثبيط الوقود الأحفوري من خلال تسعير الوقود الأحفوري بما يتناسب مع تكاليفه الكاملة، بما في ذلك تكاليف الأضرار المناخية التي يسببها".