أهمية اتفاقية باريس وتأثيرها على المناخ

إن اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015 ليست بمثابة الفزع الذي يعاقب الولايات المتحدة كما يدعي منتقدوها مثل الرئيس دونالد ترامب. ولكنها لم تمنع العالم من ارتفاع درجة حرارة الأرض أيضًا.

واتفاقية باريس هي اتفاقية طوعية في معظمها ميثاق مناخي كُتبت في الأصل بطرق من شأنها أن تحاول الحد من الاحتباس الحراري وأن تصمد أمام الرياح السياسية المتغيرة في الولايات المتحدة.

في الساعات الأولى من توليه منصبه، بدأ ترامب عملية الانسحاب من الاتفاقية التي استمرت لمدة عام. وهذه هي المرة الثانية التي يفعل فيها ذلك - حيث قام الرئيس جو بايدن آنذاك بانضمام الولايات المتحدة في اليوم الثاني من توليه منصبه.

وبمجرد دخول الانسحاب حيز التنفيذ في العام المقبل، تنضم الولايات المتحدة إلى إيران وليبيا واليمن باعتبارها الدول الوحيدة في الأمم المتحدة التي ليست جزءًا من الاتفاقية.

وعلى الرغم من أن انسحاب الولايات المتحدة كان متوقعًا، إلا أنه أثار ردود فعل شديدة من جميع أنحاء العالم. ذلك لأن الولايات المتحدة هي المسؤولة تاريخيًا عن أكبر حصة من الغازات الحابسة للحرارة في الغلاف الجوي، وكانت رائدة في المفاوضات الدولية بشأن المناخ، وهي أكبر منتج للوقود الأحفوري الذي يسبب المشكلة في المقام الأول.

عندما تم توقيع الاتفاقية في 12 ديسمبر 2014، وصفها الرئيس باراك أوباما آنذاك بأنها "أفضل فرصة لإنقاذ الكوكب الوحيد الذي نملكه."

ما هي اتفاقية باريس؟

الهدف الرئيسي هو الحفاظ على ارتفاع درجات الحرارة العالمية على المدى الطويل بمقدار 1.5 درجة مئوية (2.7 درجة فهرنهايت) فوق ما كانت عليه قبل الثورة الصناعية، وإن لم يكن ذلك فسيكون أقل من درجتين مئويتين (3.6 درجة) عن طريق خفض الانبعاثات المسببة لارتفاع درجة حرارة الكوكب من الفحم والنفط والغاز.

يقول محمد عدو، مؤسس باورشيفت أفريقيا والمراقب المخضرم لمفاوضات المناخ: "اتفاقية باريس هي إطار عمل، وليست حلاً قائماً بذاته". "التصدي لتغير المناخ ليس سيناريو النجاح أو الفشل. لم يكن اتفاق باريس حلاً في حد ذاته أبدًا، بل مجرد هيكلية للبلدان لاتخاذ إجراءات. وهذا ما تفعله الدول إلى حد كبير."

إنها اتفاقية تشكل جزءًا من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، والتي بدأت في عام 1992 مع قمة الأرض في ريو دي جانيرو. ومن الناحية الفنية، فإن اتفاقية باريس نفسها ليست معاهدة، لذا فإن اعتمادها من قبل أمريكا لم يتطلب موافقة مجلس الشيوخ الأمريكي.

هل هي إلزامية؟

إنه يعمل كبرنامج ملزم ولكنه طوعي. يُطلب من الدول كل خمس سنوات تقديم هدف أو خطة لما ستفعله حيال انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والميثان والغازات الأخرى الحابسة للحرارة. ومن المفترض أن تكون تلك الأهداف - التي تسمى المساهمات الوطنية المحددة أو NDCs - أكثر، كما تقول جوانا ديبليدج، مؤرخة المفاوضات المناخية بجامعة كامبريدج.

ومن المقرر تقديم أحدث التعهدات الخمسية الشهر المقبل. قدم بايدن خطة للولايات المتحدة الشهر الماضي لخفض الانبعاثات بمقدار الثلثين بحلول عام 2035 مقارنة بمستويات عام 2005. يمكن للبلدان أن تجعل أهداف انبعاثاتها أقل طموحًا.

وقالت ديبليدج إن "الدول نفسها" هي التي تقرر ما هي عليه في تلك الأهداف دون عقاب للدول التي لا تحقق الأهداف.

كل عامين، يتعين على البلدان الإبلاغ عن كمية الغازات المسببة للاحتباس الحراري التي تنبعث منها.

وتنص الاتفاقية أيضًا على أن الدول الغنية، مثل الولايات المتحدة، بحاجة إلى مساعدة الدول الفقيرة على إزالة الكربون من اقتصاداتها، والتكيف مع آثار تغير المناخ، ومؤخرًا أن تكون مسؤولة بشكل ما عن الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.

في العام الماضي، حددت المفاوضات الدولية هدفًا يتمثل في مساهمة الدول الغنية بمبلغ 300 مليار دولار سنويًا لمساعدة الدول الفقيرة في مواجهة تغير المناخ. وقالت ديبليدج إن الولايات المتحدة تعترض على أن هدف الـ 300 مليار دولار ملزم قانونًا.

كم تكلف الولايات المتحدة؟

لم يتم تخصيص جزء من الـ300 مليار دولار لأي دولة صناعية.

تاريخيًا، تعرضت الولايات المتحدة لانتقادات بسبب تقديمها أقل من حصتها من المساعدات المالية العالمية للمناخ، نظرًا لتاريخ الولايات المتحدة كملوث رئيسي للمناخ وكونها أكبر قوة اقتصادية في العالم.

"من الناحية الرسمية، لا يوجد اتفاق على المبلغ الذي يجب أن تقدمه الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن عملنا بشأن الحصص العادلة - استنادًا إلى الانبعاثات التاريخية للولايات المتحدة وقدرتها على الدفع - وجد أن مساهمة الولايات المتحدة يجب أن تكون 44.6 مليار دولار سنويًا."

في العام الماضي، أعلن بايدن أن المساعدات المناخية الأمريكية للدول الفقيرة تصل إلى 11 مليار دولار سنويًا.

كيف حدث ذلك؟

دعا بروتوكول كيوتو لعام 1998 - الذي ساعد آل غور وإدارة كلينتون في صياغته - إلى تخفيضات إلزامية للانبعاثات وتم رفضه بتصويت غير ملزم في مجلس الشيوخ الأمريكي. ثم قام جورج دبليو بوش بسحب أمريكا من الاتفاق.

أدى ذلك في النهاية إلى صياغة اتفاق في باريس بطريقة لا تحتاج إلى موافقة مجلس الشيوخ الأمريكي ولم يكن إلزاميًا. مهدت اتفاقية ثنائية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2014 الطريق للاتفاق في باريس.

يقول المحلل المخضرم في مجال المناخ ألدن ماير من مركز الأبحاث الأوروبي E3G: "أحد الأسباب الرئيسية لعدم إلزام الدول قانونيًا بالوفاء فعليًا بتعهدات خفض الانبعاثات التي قدمتها بموجب اتفاقية باريس هو أن إدارة أوباما أشارت إلى أنه مع زيادة الاستقطاب السياسي حول تغير المناخ على مدى العقدين التاليين لقمة الأرض في ريو، فإن الحصول على 67 صوتًا لدعم الاتفاقية في مجلس الشيوخ الأمريكي كان سيشكل تحديًا."

هل نجح الأمر؟

قالت العديد من مجموعات الرصد العالمية إن الأرض تجاوزت العام الماضي مؤقتًا عتبة 1.5 درجة في باريس. وفي حين أن هدف الـ 1.5 درجة هو متوسط 20 عامًا، إلا أن الغالبية العظمى من العلماء يقولون إن العالم من المرجح أن يتجاوز في نهاية المطاف عتبة 1.5 درجة إلى الأبد. ويبلغ معدل الاحترار على المدى الطويل الآن 1.3 درجة (2.3 درجة فهرنهايت) فوق ما كان عليه قبل العصر الصناعي.

في عام 2015، قالت مجموعة من العلماء، إن العالم في طريقه إلى 3.6 درجة مئوية (6.5 درجة فهرنهايت) من الاحترار منذ عصور ما قبل الثورة الصناعية. والآن تشير المجموعة نفسها إلى أن العالم في طريقه إلى 2.7 درجة مئوية (4.9 درجة فهرنهايت).

ويصف الخبراء ذلك بالنجاح الجزئي، قائلين إن المفاوضين في باريس لم يتصوروا أبدًا أن الاتفاق وحده سيكون كافيًا.

وقالت هيلير من منظمة ميرسي كوربس إنه على الرغم من أن توقعات انخفاض الاحتباس الحراري "بعيدة كل البعد عن أن تكون كافية، إلا أنها تظهر أن الالتزامات الجماعية بموجب اتفاقية باريس قد أحدثت فرقًا".

ماذا يعني انسحاب الولايات المتحدة؟

بمجرد الانسحاب، يمكن للولايات المتحدة أن تحضر المفاوضات، ولكن لن تكون جزءًا من عملية صنع القرار.

وقال سكوت سيغال، وهو محامٍ في واشنطن يمثل مصالح الطاقة، بما في ذلك شركات الوقود الأحفوري، إن هناك تأثيرًا مباشرًا ضئيلًا على السياسة المناخية المحلية للولايات المتحدة، لكن "القرار قد يقوض مصداقية الولايات المتحدة في دبلوماسية المناخ، ومن المحتمل أن يقلل من تأثيرها في السياسة البيئية العالمية".

يقول العديد من الخبراء إن الولايات المتحدة ستخسر طفرة الطاقة المتجددة التي تزيد قيمتها عن تريليون دولار، تاركة دولاً أخرى مثل الصين لتسيطر على الاقتصاد الأخضر.

"من المرجح أن ترتفع درجة حرارة العالم أكثر بقليل"، كما يقول بيل هير الرئيس التنفيذي لشركة تحليلات المناخ والعالم. "كلما زاد ارتفاع درجة حرارة العالم كلما شهدنا المزيد من الظواهر الجوية المتطرفة مثل الفيضانات والأعاصير الشديدة والحرائق والطقس والجفاف والحرارة. ولن تكون الولايات المتحدة مستثناة من مثل هذه الأحداث."