المساعدات الفيدرالية للكوارث بين السياسة والواقع

مقدمة حول المساعدات الفيدرالية في حالات الكوارث

المساعدات الفيدرالية في حالات الكوارث منتشرة في كل مكان تقريبًا. يعيش حوالي 94% من الأمريكيين في مقاطعة حصلت على مساعدة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في حالات الكوارث منذ عام 2011.

التحديات السياسية في إدارة الكوارث

لكن المساعدات في حالات الكوارث - التي كانت لعقود من الزمن قضية تهم الحزبين في الغالب - أصبحت فجأةً قضية سياسية ساخنة بعد إعصار هيلين العام الماضي وحرائق الغابات في كاليفورنيا هذا العام. وقد طرح الرئيس دونالد ترامب وفكر محافظ إمكانية تحويل الاستجابة للكوارث إلى الولايات، بما في ذلك إلغاء الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أو تقليص المساعدات الفيدرالية.

الخبراء قلقون بشأن ذلك.

آراء الخبراء حول قدرة الولايات على التعامل مع الكوارث

قال كريغ فوجيت: "معظم الولايات لا تملك القدرة حتى، بما في ذلك فلوريدا، على إدارة هذه الكوارث"، دون أموال ومساعدات فيدرالية. كان فوغيت مديراً للطوارئ في مقاطعة فلوريدا، ورئيساً لمكتب الكوارث في ولاية فلوريدا في عهد حاكم جمهوري، ومديراً لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية في عهد الرئيس باراك أوباما.

قالت سوزان كاتر، مديرة معهد قابلية التأثر بالأخطار والمرونة في جامعة ساوث كارولينا في ولاية كارولينا الجنوبية، إن معظم الولايات ببساطة لا تملك المال الكافي للتعامل مع الكوارث الكبيرة.

"إنهم سيعانون لأنهم لا يملكون القدرات اللازمة للتعامل معها دون مساعدة فيدرالية."

تحليل توزيع المساعدات الفيدرالية

يقول الخبراء إن كل ولاية تحصل على الملايين من المساعدات الفيدرالية - ويذهب القليل منها إلى الولايات الجمهورية ومناطق الكونغرس.

أنشأت منظمة Rebuild By Design التابعة لجامعة نيويورك، وهي منظمة غير ربحية تركز على الوقاية من الكوارث، أطلسًا للكوارث الفيدرالية غير الطبية وغير التكنولوجية التي بلغت 795 كارثة منذ عام 2011، والتي أطلقوا عليها كوارث المناخ.] (https://rebuildbydesign.org/atlas-of-disaster/) ووجدت أن كل ولاية وجميع المقاطعات باستثناء بضع مئات من المقاطعات قد حصلت على المساعدة.

وقالت إيمي تشيستر، مبتكرة الأطلس ومديرة منظمة Rebuild by Design: "من الواضح أن المناخ ليس تحديًا أحمر أو أزرق". "المجتمعات المحلية تعاني سواء كنت ولاية حمراء أو زرقاء."

المساعدات المالية منذ عام 2011

منذ عام 2011، تم إنفاق أكثر من 68.2 مليار دولار من مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ على الكوارث التي لا تشمل الجائحة أو التسربات النفطية. وهذه مدفوعات للحكومات فقط، وليس للأشخاص. وجاءت عشرات المليارات الأخرى - معظمها من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية - للأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة فردية لإعادة البناء.

الفروق بين الولايات الجمهورية والديمقراطية

تميل الولايات التي لديها حكام جمهوريون أو عضوان جمهوريان في مجلس الشيوخ إلى التعرض لكوارث أكثر وتحصل على أموال أكثر قليلاً لكل شخص مقارنة بالولايات التي لديها حكام وأعضاء مجلس شيوخ ديمقراطيين، وفقاً لتحليل وكالة أسوشيتد برس لبيانات Rebuild by Design.

وقد حصلت الولايات التي لديها الآن حكام جمهوريون على ما متوسطه 222 دولارًا لكل شخص من مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ منذ عام 2011 مع 475 كارثة معلنة في 27 ولاية. أما الولايات الـ 23 التي لديها حكام ديمقراطيون فقد حصلوا على مساعدات أقل بنسبة 15% بمعدل 193 دولارًا للشخص الواحد في المتوسط في 320 كارثة.

أما الولايات الست المتأرجحة التي صوتت لجو بايدن في عام 2020 ودونالد ترامب في عام 2024 - والولايات التي انقسمت فيها وفود مجلس الشيوخ الأمريكي - فقد حصلت على مساعدات أقل بكثير من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ لكل شخص، بمتوسط 35 دولارًا فقط للفرد. تضم تلك الولايات الأرجوانية 15% من سكان البلاد ولكنها تحصل على 2.5% فقط من مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ.

الولايات المتأرجحة وتأثيرها على المساعدات

وبشكل عام، فإن الولايات التي صوتت لصالح دونالد ترامب في عام 2024، كان متوسط ما تحصل عليه الولايات التي صوتت لصالح كامالا هاريس من أموال الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بنسبة 15% أقل للفرد الواحد من تلك التي صوتت لصالح كامالا هاريس، ولكن هذا في الغالب منحرف بسبب الولايات المتأرجحة الست، وهي نيفادا وأريزونا وبنسلفانيا وويسكونسن وميشيغان وجورجيا التي تحصل على أقل من حصتها.

الولايات الأكثر تأثراً بالكوارث والمساعدات

الولايات الحمراء التي يبلغ عدد سكانها 42.7% من السكان تحصل على 56.6% من عدد الكوارث المعلنة فيدراليًا وتحصل على نصف مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ. بينما تحصل الولايات الزرقاء التي يبلغ عدد سكانها 42.2% من السكان و 35.8% من عدد الكوارث على 47.5% من مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ.

الولايات الجمهورية مقابل الولايات الديمقراطية

كما تميل الولايات التي تعاني من الكوارث والتي يسميها رئيس الوكالة الفيدرالية لإدارة الكوارث السابق فوغيت "الولايات التي تتلقى مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الكوارث" إلى أن تكون أكثر جمهورياً. حوالي ثلثي الولايات ال 15 الأولى في إجمالي أموال الوكالة الفيدرالية لإدارة الكوارث، وإنفاق الوكالة الفيدرالية لإدارة الكوارث لكل شخص وعدد الكوارث المعلنة فيدراليًا هي ولايات جمهورية. وتشمل هذه الولايات فلوريدا ولويزيانا وألاسكا وتينيسي وأوكلاهوما وميسيسيبي.

المقاطعات الأكثر تأثراً بالكوارث

وقد شهدت اثنتا عشرة مقاطعة في الكونجرس ما لا يقل عن اثنتي عشرة مقاطعة فيدرالية منذ عام 2011؛ ثلاثة أرباعها ممثلة من قبل الجمهوريين. وتقع هذه المناطق في كنتاكي ولويزيانا ونيو هامبشاير وأوكلاهوما وتكساس وفيرمونت وفيرمونت وفيرجينيا الغربية.

إجراءات طلب المساعدات الفيدرالية

وقال كاتر من ولاية كارولينا الجنوبية إن المساعدات وإعلانات الكوارث "أقل سياسية الآن مما كانت عليه قبل 40 عامًا، أو 30 عامًا".

الخطوات اللازمة لإعلان الكارثة الفيدرالية

وقال فوغيت إن أول ما يجب أن يحدث في أي كارثة هو أن تطلب الولاية من الرئيس إعلانها كارثة فيدرالية، مما يسمح بتدفق الأموال.

نسبة تكاليف الكوارث بين الحكومة الفيدرالية والولايات

وبصفة عامة، تدفع الحكومة الفيدرالية 75% من التكلفة بينما تدفع الولاية والسكان المحليون 25% من التكلفة. ولكن في أكبر الكوارث، يمكن أن تتقلص حصة الولاية إلى 10% أو حتى قريبة من لا شيء، خاصةً إذا تدخل الكونجرس.

التحديات المستقبلية في إدارة الكوارث

في الكوارث، تتراكم الفواتير الحكومية بسرعة. قد تواجه الولايات صعوبة حتى في دفع الرواتب بسبب ذلك، وهنا يمكن للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أن تتدخل مبكرًا، وتساعد في الدفعات الأولية في غضون 30 يومًا في بعض الأحيان.

الخبرة المتخصصة للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ

ولدى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ببساطة خبرة متخصصة. في كاليفورنيا، على سبيل المثال، تعني حرائق الغابات في الولاية أنه يجب إزالة أطنان من الحطام - الكثير منها سام - وبسرعة، كما قال فوجيت. يمكن للوكالة الفيدرالية أن تطلب من هيئة المهندسين بالجيش الأمريكي - الخبراء الذين أزالوا حطام مركز التجارة العالمي - تولي المسؤولية، مما يجعل الأمر أسرع وأرخص لدافعي الضرائب.

مخاوف من الهدر والاحتيال في المساعدات

كما يشعر الخبراء بالقلق من أن الولايات ستواجه صعوبة في وقف الهدر والاحتيال وإساءة الاستخدام التي هي أصعب حاليًا مع الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بسبب قوانين المشتريات الفيدرالية.

خاتمة： أهمية المساعدات الفيدرالية في الكوارث

"عندما سويت مقاطعة شارلوت (فلوريدا) بالأرض في إعصار تشارلي (في عام 2004)، قمت كدافع ضرائب بإعادة بناء جميع محطات الإطفاء لدينا. لقد أعدتم بناء مدارسنا".

وقال إن الولاية لم يكن بإمكانها أن تفعل ذلك بمفردها.