توقفات إطلاق النار بعد الزلزال في ميانمار توفر فرصة نادرة للدبلوماسية في حالات الكوارث

يمثل وقف إطلاق النار المؤقت الذي أعلنته الجماعات المتحاربة في ميانمار في أعقاب الزلزال المدمر الذي ضرب البلاد الأسبوع الماضي بقوة 7.7 درجة على مقياس ريختر تهدئة نادرة في صراع أودى بحياة الآلاف من الأشخاص واقتلع أكثر من 3 ملايين شخص منذ عام 2021.

ويشير الخبراء إلى أنه في حال صمدت اتفاقات وقف إطلاق النار - التي أعلنها أولاً معارضو الحكم العسكري ثم قابلها الجيش - فإنها قد توفر فرصة للعمل على صنع السلام.

وقال تقرير صدر يوم الأربعاء عن معهد الاستراتيجية والسياسة - ميانمار إن الكارثة يمكن أن تكون بمثابة "حافز لتعزيز التعاون بين الخصوم، والحد من الصراع، وإرساء الأساس للسلام".

وقال المركز البحثي الذي يتخذ من تايلاند مقرًا له: "على أقل تقدير، إذا كان هناك اتفاق على تخفيف حدة الصراع تكتيكيًا ووقف الأعمال العدائية، فيمكن اعتبار ذلك سابقة إيجابية".

ولكن وردت بالفعل يوم الخميس تقارير عن تجدد القتال.

من هي القوات المتنازعة؟

استولى الجيش في ميانمار على السلطة في عام 2021 من حكومة أونغ سان سو تشي المنتخبة ديمقراطياً، مما أدى إلى اندلاع حركة معارضة مسلحة وحرب أهلية.

وعلى الرغم من التفوق الكبير في الأعداد والأسلحة، إلا أن الحكومة العسكرية بقيادة الجنرال مين أونغ هلاينغ فقدت السيطرة على معظم أنحاء البلاد لصالح المقاتلين المؤيدين للديمقراطية ومقاتلي الأقليات العرقية الذين يقاتلون من أجل الحكم الذاتي منذ عقود.

وقالت حكومة الوحدة الوطنية في الظل يوم السبت إن جناحها المسلح، قوات الدفاع الشعبي، لن تقوم بعمليات هجومية لمدة أسبوعين في المناطق المتضررة من الزلزال لتسهيل أنشطة الإغاثة. وتتألف القوة في الغالب من وحدات محلية تشارك في العمليات الدفاعية والكمائن.

وقد أعلن تحالف الأخوة الثلاثة، المكون من ثلاثة جيوش عصابات عرقية قوية، يوم الثلاثاء وقف إطلاق النار لمدة شهر. وتسيطر جماعاتها على مساحات كبيرة من الأراضي في شمال شرق وغرب ميانمار، ويتيح لها وقف إطلاق النار فرصة لتعزيز قبضتها.

ومساء الأربعاء، أعلن الجيش، الذي ترددت أنباء على نطاق واسع عن استمرار عمليات القصف الجوي حتى بعد الزلزال، عن وقف إطلاق نار مماثل من جانب واحد للمساعدة في تنفيذ عمليات الإنقاذ والإنعاش، على أن يستمر حتى 22 أبريل/نيسان.

واحتفظت جميع الأطراف بالحق في التصرف دفاعًا عن النفس. كما أعلنت جماعة أخرى من الأقليات العرقية التي تقاتل الجيش، وهي منظمة استقلال كاشين، وقف إطلاق النار الخاص بها يوم الخميس.

لماذا أعلن الجيش وقف إطلاق النار الخاص به؟

جاء إعلانه في الوقت الذي أكد فيه أيضاً أن مين أونغ هلاينغ سيحضر مؤتمراً في تايلاند هذا الأسبوع لدول منطقة خليج البنغال.

وقبل وقوع الزلزال، كان يُنظر إلى ظهوره في المؤتمر على أنه مكسب في محاولته للحصول على الشرعية الدولية.

فهو وغيره من كبار أعضاء حكومته منبوذون ومعاقبون من قبل العديد من الدول الغربية بسبب استيلائهم على السلطة في عام 2021 وانتهاكاتهم لحقوق الإنسان. إنها أول زيارة يقوم بها مين أونغ هلاينغ إلى بلد آخر غير الداعمين الرئيسيين لحكومته - الصين وروسيا وبيلاروسيا حليفة روسيا البيضاء - منذ حضوره اجتماعًا إقليميًا آخر في إندونيسيا في عام 2021.

ولأن قوات المقاومة قد استحوذت على الأرضية الأخلاقية العالية بإعلانها وقف إطلاق النار، فإن رحلته رفيعة المستوى إلى بانكوك كانت ستلقي بظلالها القاتمة على حكومته لو لم تكن على مستوى الحدث. ولا يزال منتقدو الجيش يحتجون على مشاركته في الاجتماع بعد وصوله يوم الخميس.

ما هي فرص السلام؟

أشار تقرير معهد الاستراتيجية والسياسة إلى أن نتائج الزلزال يمكن أن تشمل استمرار الحرب الأهلية، بل وزيادة الاضطرابات الاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، يمكن أن يؤدي "التهدئة التكتيكية" إلى "وقف الأعمال العدائية (التي) من شأنها أن تساعد لوجستيات الإغاثة من الزلزال، وحماية المدنيين، وضمان تدفق المساعدات المحلية والدولية على حد سواء، وإظهار الالتزام بالروح الإنسانية".

وذكر التقرير أن "وقف التصعيد الاستراتيجي" يتطلب أن يكون وقف إطلاق النار مصحوباً بتدابير لبناء الثقة تهدف إلى التوصل إلى حلول سياسية طويلة الأمد، بما في ذلك إنشاء مناطق آمنة، وإنشاء ممرات إنسانية لإيصال المساعدات وتسهيل الإدارة المشتركة للمساعدات من قبل الجماعات المتعارضة.

تبدو الفرص ضئيلة.

وكان الجيش قد شدد من سيطرته وزاد من القمع في أعقاب الكوارث الطبيعية السابقة، لا سيما إعصار نرجس في عام 2008، الذي أودى بحياة أكثر من 130 ألف شخص، وإعصار موكا في عام 2023.

قال إيلان كيلمان، أستاذ الكوارث والصحة في كلية لندن الجامعية، في مقابلة عبر البريد الإلكتروني مع وكالة أسوشيتد برس: "نادرًا ما أظهرت دبلوماسية الكوارث، حتى الآن، أي نجاحات بين الدول وداخل الدول".

وأشار إلى أن "الفلبين دائمًا ما تشهد عددًا كبيرًا من الكوارث، أدى بعضها إلى وقف مؤقت لإطلاق النار ولم يؤد أي منها إلى حل النزاعات العنيفة الداخلية".

وشدد على أنه بعد كارثة تسونامي المحيط الهندي في ديسمبر 2004، تم التوصل إلى اتفاق سلام في إقليم أتشيه الإندونيسي الذي كان يضم انفصاليين إسلاميين، "ولكن بسبب المفاوضات الجارية التي اغتنمت الفرصة بدلاً من الكارثة التي خلقت سلاماً جديداً".

وقال كيلمان: "تنشأ العديد من صفقات السلام الدائم من خلال الضغط الدولي أو الوساطة الدولية، وليس من الكوارث أو العمل على تجنب الكوارث". "إن الدروس المستفادة من دبلوماسية الكوارث في الوقت الحالي هي أن العديد من الحكومات لا تعطي الأولوية للسلام أو رفاهية مواطنيها."