إقالة مدعي المحكمة الجنائية الدولية وصراع النفوذ السياسي

إثر الإعلان عن إقالة المدّعي العام للمحكمة الجنائية الدولية Karim Khan يوم الجمعة الماضي وهو قرارٌ كان يمكن توقّعه برز منشورٌ لافت وسط موجة ردود الفعل المتدافعة. كتبه Danny Danon، سفير إسرائيل لدى الأمم المتحدة، موجِّهاً تحذيراً صريحاً لعمدة نيويورك Zohran Mamdani.

كان Mamdani قد وصف رئيس الوزراء الإسرائيلي Benjamin Netanyahu بأنه مجرم حرب يجب اعتقاله فور وصوله إلى الأراضي الأمريكية، وإن كان قد أقرّ بأنه لا يملك الصلاحية القانونية للقيام بذلك.

أعاد Danon تكرار الادّعاء الذي بات يُقدَّم باعتباره حقيقةً راسخة بأن Khan أصدر مذكّرات الاعتقال بحق Netanyahu ووزير دفاعه السابق تغطيةً على مخالفات جنسية منسوبة إليه. غير أن تحقيق أثبت بوضوح أن Khan أطلق تلك المذكّرات المُعدَّة بعناية قبل ستة أسابيع من علمه بالاتهامات أصلاً.

لكنّ الحقيقة واحترام الإجراءات القانونية الواجبة (due process) لم يكونا ذا بالٍ في تلك الحملة الممتدّة ثمانية عشر شهراً لإزاحة Khan. شملت هذه الحملة: ضغطاً إعلامياً عبر صحف Wall Street Journal وAssociated Press وThe Guardian وأخيراً CNN؛ وتحذيرات خاصة من David Cameron، وزير الخارجية البريطاني آنذاك، الذي أبلغه بأن بريطانيا ستوقف تمويلها للمحكمة وتنسحب من نظام روما الأساسي إن صدرت المذكّرات؛ وتهديدات من سيناتورات جمهوريين أخبروه: "استهدف إسرائيل وسنستهدفك"؛ فضلاً عن تسمية Khan علناً مشتبهاً به قبل أن تُتاح له أي فرصة للدفاع عن نفسه، وذلك على يد رئيسة جمعية الدول الأطراف (ASP) الفنلندية Paivi Kaukoranta.

وهدّد Danon Mamdani بالمصير ذاته الذي آل إليه Khan، إذ كتب: "@NYCMayor Zohran Mamdani، خذ العبرة: توظيف إسرائيل سلاحاً سياسياً لن يقيك من المساءلة."

سابقةٌ جديدة

في الماضي، كانت إسرائيل تُفضّل العمل من وراء الستار. حين حاولت الضغط على سلف Khan، المدّعية العامة Fatou Bensouda، فعلت ذلك بصمت.

وصفت Bensouda في مقابلة لها لقاءً جمعها برئيس الموساد آنذاك Yossi Cohen في أحد فنادق نيويورك خلال اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة. قالت: "كان واضحاً أنهم لا يريدون للتحقيقات في الوضع الفلسطيني أن تستمر. هذا هو جوهر الأمر." وحين سُئلت عمّا إذا كان Cohen قد أبلغها بأن إسرائيل قادرة على "الاعتناء بها" وحذّرها من أن المضيّ قُدُماً قد يُعرّض أمن عائلتها للخطر، أجابت: "فعل. فعل."

لكنّ الحملة التي شُنّت لإزاحة Khan أرست سابقةً مغايرة تماماً. ادّعت إسرائيل مسؤوليتها عن هذه الحملة منذ البداية، ولم تُبدِ أي محاولة لإخفاء دورها لا عن Khan نفسه ولا عن العالم الخارجي.

أرسلت فريقاً من الموساد إلى لاهاي حيث يقيم Khan، بهدف ترهيبه. و أوصلت رسائل إليه عبر محامٍ بريطاني، وإن ادّعى هذا الأخير أنه كان يتحدّث بصفته الشخصية. وفي المشهد الأكثر جرأةً، "كشف" Netanyahu شخصياً عن وجود أربع نساء أخريات يستعددن للإدلاء بشهاداتهن ضد Khan و ذلك قبل ساعاتٍ من نشر The Guardian تقريراً يُلمّح إلى امرأة ثانية على وشك الظهور. ولم يحدث شيء من ذلك.

تمسّك Khan بموقفه وبإيمانه بأن المحكمة الجنائية الدولية، من بين سائر المحاكم، ستحترم ضمانات المحاكمة العادلة. وقد يكون هذا الإيمان قد أخطأ العنوان.

التحقّقت الاتهامات الموجّهة إلى Khan على مدى أكثر من عام من قِبَل مكتب خدمات الرقابة الداخلية (OIOS)، الذي توصّل إلى 137 استنتاجاً لم يرقَ أيٌّ منها إلى مستوى سوء السلوك، فضلاً عن سوء السلوك الجنسي. ثم راجعت هيئةٌ من ثلاثة قضاة دوليين كبار، عيّنتهم جمعية الدول الأطراف، استنتاجاتِ المكتب بعناية فائقة، وانتهت إلى أن تلك الاستنتاجات "لا تُثبت سوء سلوكٍ أو إخلالاً بالواجب" من جانب Khan، مستخدمةً المعايير ذاتها التي تعتمدها المحكمة نفسها في تقييم الأدلة.

بعد ذلك، شرعت جمعية الدول الأطراف ذاتها في حملة لتقويض تقرير القضاة الذين عيّنتهم بنفسها.

محكمةٌ صوريّة

لنتوقّف قليلاً عند هذه النقطة.

نحن نتحدّث عن محكمة. في المحاكم، يُعيَّن القضاة لمهارتهم في فحص الأدلة والحكم فيها. ومع ذلك، آثر المكتب السياسي المؤلّف من دبلوماسيين سابقين معيَّنين من قِبَل الدول الأعضاء تجاوُلَ الرأي القانوني لأرفع قضاتهم، وإعادة النظر في الاتهامات أمام محكمة صورية (kangaroo court) يديرونها بأنفسهم.

تخيّلوا ردّ الفعل الغربي لو أن الرئيس الروسي Vladimir Putin الذي أصدر Khan بحقه هو الآخر مذكّرة اعتقال فعل ما فعله Netanyahu من الضغط على الدول الأعضاء في المحكمة.

بل كان الأمر أسوأ من ذلك. لإقالة Khan، اضطرّ مكتب جمعية الدول الأطراف، الهيئة الحاكمة للمحكمة، إلى حرمانه وفريق محاميه من ضمانات المحاكمة العادلة بل من أي إجراءٍ قانوني على الإطلاق. شمل ذلك: تصريح أعضاء المكتب بصورة خاصة للمشتكية وبعضهم البعض بأن Khan "انتهى أمره"؛ وتعديل التهمة التي سيُقال بموجبها دون إبلاغه بذلك؛ وتغيير قواعد التصويت.

التقت Margareta Kassangana، الدبلوماسية البولندية ونائب رئيس جمعية الدول الأطراف، سرّاً بالمشتكية لمناقشة القضية قبل إحالة المكتب للأمر إلى مكتب خدمات الرقابة الداخلية في أواخر عام 2024. وسُمع عضوٌ آخر في المكتب، سفيرة أوغندا Mirjam Blaak، وهي تُخبر أحد زملائها بأنها تعتقد أن Khan "قد لا يعود"، واصفةً المشتكية بعبارات شخصية.

في مقابلة معه، قال Khan إن المكتب كان يخترع الإجراءات ارتجالاً: "إنها عملية مصنوعة خصيصاً لـKhan... مفصَّلة عليّ وحدي."

في تصويتهم على تعليق مهام Khan، خلص المكتب إلى أنه ارتكب "سوء سلوك جسيم". وأشارت الوثيقة التي تم الاطّلاع عليها إلى أن Khan أقام علاقةً جنسية بالتراضي مع المشتكية، وهو ما وصفوه بأنه غير لائق نظراً لاختلال موازين القوى بينهما وهي تهمةٌ لم تُوجَّه إليه قط. فقد اتُّهم أوّلاً باللمس، ثم بالاغتصاب، لكن لا بعلاقة جنسية بالتراضي. وقد تمحورت رواية المشتكية حول سلوكٍ غير قائم على الرضا. وعليه، أُقيل Khan بناءً على تهمة لم تُعرض عليه أصلاً.

وحرصاً على أن يمضي "الإعدام العلني" للمدّعي العام في موعده، عدّل المكتب آلية التصويت من تصويتٍ على مرحلتين إلى تصويتٍ واحد، بما يحرم جمعية الدول الأطراف من فرصة وضع توصيفها الخاص لسوء السلوك المزعوم.

ثلاثة معسكرات

قسّمت الحملة لإزاحة Khan المراقبين إلى ثلاثة معسكرات: من آمنوا ببراءته ورأوا أن العملية برمّتها مُدبَّرة إسرائيلياً؛ ومن اقتنعوا بذنبه وأنه وظّف المذكّرات غطاءً لنفسه؛ وفريقٌ وسطي رأى أن Khan لم يكن "مدّعياً عاماً موثوقاً" من حيث شخصيته، وإن كان عمله الجوهري بوصفه مدّعياً عاماً سليماً، وأن إزاحته ستُتيح للمذكّرات التي أطلقها أن تأخذ مجراها.

هذا هو موقف Kenneth Roth، المدير السابق لمنظمة Human Rights Watch، الذي صرّح بأن المذكّرات، كونها من إعداد فريق من المدّعين العامين وأقرّتها ثلاثة قضاة في الدائرة التمهيدية، ينبغي أن تستمر.

في أعقاب إقالة Khan، أكّد مكتب المدّعي العام في المحكمة الجنائية الدولية أن عمله سيتواصل دون انقطاع، إذ تضطلع المحكمة بأكثر من اثنتي عشرة تحقيقاً نشطاً في أوكرانيا ودارفور وليبيا وأفغانستان.

غير أنه، وفق ما رصد ، سعى المكتب في أبريل إلى استصدار مذكّرة اعتقال بحق وزير المالية الإسرائيلي Bezalel Smotrich، فيما كانت مذكّرةٌ أخرى بحق وزير الأمن القومي Itamar Ben Gvir في طور الإعداد. وقد كانت هذه الطلبات جاهزة قبل أن يغادر Khan منصبه إجازةً في مايو 2025، ولم يطرأ عليها شيء منذ ذلك الحين.

مذكّرتا الاعتقال الأصليتان بحق Netanyahu وGallant لا تزالان سارييتَن، ولا يملك سحبهما إلا القضاة. وقد رفعت إسرائيل جملةً من الطعون القانونية، لا تزال اثنتان منها معلّقتَين. أبرزها الطعن بعدم اختصاص المحكمة على مواطنيها بحجّة أن إسرائيل ليست دولةً طرفاً في نظام روما الأساسي وهو ملفٌّ يتنقّل بين دائرة الاستئناف ودائرة أدنى، وقد يمتدّ البتّ فيه إلى عام 2027.

في إطار عروض عديدة لإقناع Khan بالتراجع، اقترح أحدهم أن يُعيد تصنيف المذكّرات باعتبارها سرّية، مما يُتيح لإسرائيل الطعن فيها بعيداً عن الأضواء. وفيما يبدو، فإن جميع الأعمال المتعلقة بإسرائيل داخل المحكمة باتت متوقّفة.

يواصل نائبا المدّعي العام، Nazhat Shameem Khan من فيجي وMame Mandiaye Niang من السنغال، قيادة المكتب. وقد فرضت الولايات المتحدة عقوبات على كليهما بسبب إبقائهما على مذكّرتَي الاعتقال بحق Netanyahu وGallant بعد توليّهما قيادة المكتب.

أما الذين قادوا الحملة للتخلّص من Khan، فهم يُجاهرون الآن بأنهم يريدون المزيد من الرؤوس.

من التالي؟

في مقدّمة هؤلاء وزارة الخارجية الأمريكية. قال المتحدث باسمها Tommy Pigott: "Karim Khan نموذجٌ صارخ على فساد المحكمة الجنائية الدولية وإساءتها استخدام ما تدعيه من صلاحيات. من الجيد أنه رحل، لكنه ليس سوى ترسٍ صغير في هذه المؤسسة الفاسدة فساداً لا يُعالَج. لن يكون لنتيجة اليوم أي أثر على خطط الولايات المتحدة لتفكيك المحكمة."

أما رئيسه Marco Rubio، فهو في حملة لتفكيك المحكمة "لبنةً لبنة" على حدّ تعبيره، إذ قال: "تسعى المحكمة الجنائية الدولية إلى أن تصبح الحَكَم غير الخاضع للمساءلة على قانونٍ عالمي جديد تملك صلاحية ملاحقة مواطنينا واعتقالهم وفق مزاجها، وتهديد السيادة الأمريكية في جوهرها. وسنُعلّم المحكمة المعنى الحقيقي للإرادة الأمريكية."

مُستعِلّين بإقالة Khan، بات المحامون المؤيّدون لإسرائيل يهدّدون علناً أهدافاً أخرى، من بينها Francesca Albanese، المقرّرة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بالأراضي الفلسطينية المحتلة.

كتب Hillel Neuer، مدير United Nations Watch: "لا مناعة بعد اليوم للمسؤولين الدوليين الذين يُسيئون استخدام مناصبهم. المدّعي العام للمحكمة الجنائية الدولية Karim Khan تحرّش جنسياً بموظّفيه. حملتنا لإزاحته نجحت لقد طُرد للتوّ. أنتِ التالية، @FranceskAlbs. دعمكِ لإرهاب Hamas سيكون له عواقب."

لاحظوا كلمة "حملتنا".

والحقيقة أن Neuer لم يكن مخطئاً في هذه النقطة. فوزير الخارجية الإسرائيلي Gideon Sa'ar أدّى "دوراً فاعلاً" في قرار الدول الأعضاء في المحكمة إقالة Khan. وقد أشرف Sa'ar على "فريق عمل مخصّص وبذل جهوداً دبلوماسية مكثّفة بهدف تأمين إقالة Khan من منصبه"، وفق ما أفاد Guy Azriel، المراسل الدبلوماسي لقناة i24 News.

وفي تعليقه على القرار، كتب Netanyahu أنه تحدّث مع Rubio بشأن توجيه الضربة القاضية للمحكمة الجنائية الدولية، مضيفاً: "أكّد مجدّداً عزم أمريكا على التصرّف بحزم ضد هذه المؤسسة التي تُقوّض العدالة، وتهاجم الدول الديمقراطية ذات السيادة، وتسعى إلى إخضاع أمنها لقرارات مسؤولين غير خاضعين للمساءلة وفاسدين في لاهاي."

بانضمامه إلى حملة إزاحة Khan، لم يُوفّر Roth حمايةً للمحكمة ولا لزملائه من محامي حقوق الإنسان من هذا النوع من الاعتداءات. بل زاد في تعريض المحكمة وهم للخطر.

معركةٌ خاسرة

في اليوم ذاته الذي أُقيل فيه Khan، صوّتت الأمم المتحدة لمنح المحامي النمساوي Volker Turk ولايةً جديدة لأربع سنوات بوصفه مفوّضاً ساميا لحقوق الإنسان.

تجاهلت إسرائيل هذه النكسة ولم تُبدِ أي جهدٍ يُذكر في التصدّي لها. والسبب أنها تعلم أن ما تصدره الأمم المتحدة من قرارات لا أثر فعلياً له؛ فقد أصدرت قراراً تلو قرار، وبياناً تلو بيان، وتقريراً تلو تقرير، دون أن يتغيّر شيء في واقع الاحتلال بل ازداد سوءاً.

لكنّ ما فعله Karim Khan كان ذا أثرٍ حقيقي. كان يمثّل أخطر تهديدٍ دولي تواجهه إسرائيل منذ أن شنّت إبادتها الجماعية على غزة. ولهذا وجب التخلّص منه.

إسرائيل تخوض معركةً خاسرة.

تجاوز مقطع Mamdani الذي أدان فيه Netanyahu بجرائم الحرب 200 مليون مشاهدة.

وبعد إقالة Khan، سألت YouGov البالغين الأمريكيين عمّا إذا كان ينبغي للسلطات الأمريكية اعتقال Netanyahu في زيارته المقبلة؛ فأجاب 46 بالمئة بنعم، و28 بالمئة بلا، وأبدى 25 بالمئة تحفّظاً.

وفي اليوم التالي، أعلن عمدة لندن Sadiq Khan أن Netanyahu مجرم حرب وغير مرحّب به في لندن.

هذا هو إرث مدّعٍ عام بريطاني عنيد أبى الرضوخ للترهيب.

لقد أخفقت الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية في اختبار الوفاء بالعدالة الدولية. وكان السيناتور Lindsey Graham محقّاً حين قال إن المحكمة لم تُؤسَّس إلا "للأفارقة والمجرمين أمثال Putin، لا للديمقراطيات كإسرائيل والولايات المتحدة." لأن هذا هو السلوك الذي أبدته غالبية دولها الأعضاء فعلاً. حين وجدت نفسها تحت الضغط، انهارت وللأسف في ذلك دول الجنوب العالمي أيضاً. وحين تحتاج هذه الدول إلى العدالة الدولية فلا تجدها، فلن يكون أمامها سوى مواجهة المرآة.

مهما آل إليه مصير Khan، سيظل اسمه مقروناً إلى الأبد بمذكّرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بحق Netanyahu وGallant وهي تبقى الاستجابة الأكثر فاعليةً وجدّيةً وعمقاً التي أبدأها المجتمع الدولي حيال الإبادة الجماعية في غزة. سائر الاستجابات لا تعدو كونها خطاباً. ولهذا بالذات بذلت إسرائيل كل هذا الجهد في التخلّص من Khan.

تلك المذكّرات تكشف جرائم الحرب الإسرائيلية بصورةٍ غير مسبوقة، وتُحمّل للمرة الأولى في تاريخ هذا الصراع أعلى المسؤولين في الدولة المسؤوليةَ القانونية عنها.

تجرأ Khan على مواجهة الأقوياء والنافذين سعياً وراء العدالة للضحايا، وهذا سيكون إرثه الحقيقي.