عرض السلفادور لاستقبال المرحّلين من الولايات المتحدة والمجرمين العنيفين يختلف عن أي اتفاق هجرة آخر

• عرضت السلفادور استقبال الأشخاص المرحلين من الولايات المتحدة لدخولهم البلاد بطريقة غير شرعية وإيواء بعض المجرمين العنيفين في البلاد - حتى لو كانوا مواطنين أمريكيين.

وقد أعلن وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو، بعد اجتماعه يوم الاثنين مع رئيس السلفادور ناييب بوكيلي، أن هذا العرض هو العرض "غير المسبوق والاستثنائي" الذي تلقته البلاد حتى الآن خلال موجة الهجرة العالمية المستمرة.

التفاصيل حول الصفقة شحيحة، ويشكك خبراء الهجرة والخبراء الدستوريون في شرعيتها. إليك ما تحتاج إلى معرفته:

ما هو عرض السلفادور؟

يقول بوكيلي، الذي تولى منصبه في عام 2019، إنه يعرض صمامًا للإفراج عن نظام السجون الأمريكي الواسع.

(https://x.com/nayibbukele/status/1886606794614587573)، قال إن الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى ستسمح للولايات المتحدة بـ "الاستعانة بمصادر خارجية" لجزء من نزلائها، لكنها ستستقبل فقط المجرمين المدانين.

سيتعين على الولايات المتحدة أن تدفع للسلفادور مقابل إيواء السجناء، على الرغم من أنه لم يكشف عن السعر المطلوب.

قال بوكيلي إن السعر المطلوب سيكون "منخفضًا نسبيًا" بالنسبة للولايات المتحدة، لكنه سيكون كبيرًا بالنسبة لبلاده - بما يكفي لجعل "نظام السجون بأكمله مستدامًا".

أين يريدون إيواء المجرمين الأمريكيين؟

اقترح بوكيلي إيواء المجرمين الأميركيين في السجن الضخم الذي افتتحته إدارته في عام 2023 لترويض عصابة "إم إس-13" وغيرها من عصابات الشوارع القوية.

تقع المنشأة ذات الحراسة المشددة على بعد حوالي 45 ميلاً (72 كيلومتراً) جنوب شرق العاصمة سان سلفادور وتعرف باسم CECOT، وهو اختصار إسباني يترجم إلى "مركز احتجاز الإرهاب".

يمكن للمنشأة أن تستوعب ما يصل إلى 40,000 شخص في ثمانية أجنحة مترامية الأطراف، حيث تستوعب كل زنزانة ما يصل إلى 70 سجيناً.

وتقول منظمات حقوق الإنسان إن المكان المكشوف شديد القسوة. ولا يُسمح للسجناء بالزيارة أو قضاء وقت في الخارج.

ويتم تقديم وجبة واحدة فقط في اليوم ولا تُقدم لهم برامج تعليمية أو برامج إعادة الإدماج التي توجد عادة في السجون الأخرى، باستثناء الحديث التحفيزي أو نظام التمارين الرياضية تحت إشراف صارم.

قاعات الطعام وغرف الاستراحة وصالة الألعاب الرياضية وألعاب الطاولة في السجن مخصصة للحراس فقط، وقال مسؤولو الإدارة إن النزلاء لن يعودوا أبدًا إلى مجتمعاتهم.

هل هذا قانوني؟

ترحيل الرعايا الأجانب إلى دول أخرى غير موطنهم الأصلي قانوني، ولكن ترحيل المواطنين الأمريكيين ليس كذلك بالتأكيد.

بموجب قانون الهجرة الأمريكي القسم:1231%20القسم:123120القسم:123120القانون:التمهيدي) #:::نص=(ب)%20(ب)%20البلدان التي يمكن ترحيل 20% منها إلى أي بلد مثل السلفادور)، يمكن لدولة مثل السلفادور قبول شخص تم ترحيله من الولايات المتحدة. وهو ليس من مواطني تلك الدولة إذا رفضت الدولة التي ينتمي إليها الشخص قبوله، كما تقول تيريزا كاردينال براون، المسؤولة السابقة في الأمن الداخلي في عهد إدارتي الرئيسين جورج بوش وباراك أوباما.

والأكثر من ذلك، أشارت إلى أن الترحيل مصطلح قانوني ينطبق فقط على الشخص الذي يتم إبعاده فعليًا من البلاد لأنه انتهك بعض أحكام قانون الهجرة، والذي ينطبق فقط على "الأجانب".

إذن ماذا عن المواطنين الأمريكيين؟

يمكن سحب الجنسية من المواطنين الأمريكيين المتجنسين، في حالات نادرة، والعودة إلى وضع البطاقة الخضراء، كما لو كانوا قد كذبوا في استمارات الهجرة الأولية أو ارتكبوا جريمة خطيرة مثل تمويل جماعة إرهابية، وفقًا لستيفن يال-لوير، خبير قانون الهجرة وأستاذ متقاعد في كلية الحقوق في كورنيل.

وقال إنه يمكن بعد ذلك ترحيل حاملي البطاقة الخضراء إذا تمت إدانتهم بارتكاب أي عدد من الجرائم، بما في ذلك القتل والاعتداء والسطو والتهرب الضريبي والعنف المنزلي وحيازة الأسلحة النارية بشكل غير قانوني.

ومع ذلك، يحتفظ المواطنون الأمريكيون المولودون بالفطرة بجنسيتهم من خلال التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي، والذي يحدد الحقوق المكفولة لجميع المواطنين، مثل الإجراءات القانونية الواجبة والحماية المتساوية بموجب القانون.

"لذا، فكما لا يستطيع الرئيس ترامب إلغاء حق المواطنة بالولادة من تلقاء نفسه، كذلك لا تستطيع الحكومة الأمريكية ترحيل المواطنين الأمريكيين، حتى لو ارتكبوا جرائم."

لماذا تفعل السلفادور ذلك؟

تحاول السلفادور طي صفحة عقود من الحرب الأهلية والعنف الذي تمارسه عصابات MS-13 وغيرها من عصابات الشوارع التي جعلتها لفترة طويلة واحدة من أخطر البلدان في العالم.

في ظل حكم بوكيلي، أعلنت الدولة التي يبلغ عدد سكانها 6 ملايين نسمة حالة الطوارئ في عام 2022، وعلقت الحقوق الدستورية وشنت حملة شرسة على العصابات أدت إلى اعتقال أكثر من 80 ألف شخص.

وقد ارتفعت شعبية بوكيلي مع انخفاض معدل الجريمة إلى مستوى قياسي بلغ 114 جريمة قتل العام الماضي، لكن جماعات حقوق الإنسان اشتكت من أن العديد من الأشخاص يتم احتجازهم ظلماً دون مراعاة الإجراءات القانونية الواجبة.

هل تم ذلك من قبل في أماكن أخرى؟

لقد توصلت الولايات المتحدة ودول أخرى إلى اتفاقات للتعامل مع المهاجرين، ولكن لا شيء مثل ما يقترحه زعيم السلفادور.

وقد أبرمت بريطانيا اتفاقاً مع رواندا لإرسال طالبي اللجوء إلى الدولة الواقعة في شرق أفريقيا، على الرغم من أن الاتفاق قد تعثر في المحاكم البريطانية.

كما أبرم ترامب أيضًا اتفاقات مع السلفادور وغواتيمالا وهندوراس لاستقبال طالبي اللجوء الأمريكيين في عام 2019، خلال فترة ولايته الأولى كرئيس.

وكانت غواتيمالا هي الوحيدة من بين الاتفاقيات الثلاث التي دخلت حيز التنفيذ. وقد تم إرسال أكثر من 900 شخص من السلفادور وهندوراس، لكن القليل منهم طلبوا اللجوء، وبدلاً من ذلك واصلوا طريقهم إلى بلدانهم فيما أصبح يُعرف باسم "الترحيل مع التوقف".

ألغى الرئيس جو بايدن الاتفاقيات الثلاث في عام 2021.

ما هي الخطوات التالية؟

أشاد ترامب بالعرض يوم الثلاثاء، قائلاً إنه سيكون بمثابة "رادع كبير"، لكنه أقر بأنه قد لا يجتاز الحظر القانوني.

وقال في المكتب البيضاوي: "أنا فقط أقول إنه إذا كان لدينا الحق القانوني للقيام بذلك، فسأفعل ذلك في لمح البصر". "لا أعرف ما إذا كان لدينا الحق القانوني أم لا. نحن ننظر في ذلك."

وبالمثل، وصف روبيو عرض السلفادور بأنه "سخي"، لكنه شدد على أن الإدارة الجمهورية ستحتاج إلى دراسة الاقتراح قبل تقديم أي التزامات.

وقال يوم الثلاثاء في مؤتمر صحفي في سان خوسيه، مع رئيس كوستاريكا رودريغو تشافيس: "من الواضح أن هناك جوانب قانونية متضمنة". "لدينا دستور. لدينا كل أنواع الأشياء."

لم يمنع ذلك بوكيلي من الاستفادة القصوى من الاهتمام المتجدد.

حتى أنه قال مازحًا إن السلفادور قد تستقبل حتى السيناتور الأمريكي السابق بوب مينينديز الذي حُكم عليه الأسبوع الماضي بالسجن 11 عامًا في السجن الفيدرالي لقبوله رشاوى من الذهب والنقود وتصرفه كعميل لمصر.

"نعم"، كتب بوكيلي على موقع X، "سنستقبله بكل سرور".