تهديدات بريطانيا بسحب دعم المحكمة الجنائية الدولية

تم الكشف أن الحكومة البريطانية هددت سراً بسحب التمويل والانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية إذا ما أصدرت مذكرات اعتقال بحق القادة الإسرائيليين.

وكان ديفيد كاميرون، الذي كان يشغل منصب وزير الخارجية في حكومة المحافظين بزعامة ريشي سوناك، قد أطلق هذا التهديد في أبريل الماضي في مكالمة هاتفية ساخنة مع كريم خان، المدعي العام البريطاني للمحكمة.

وبعد أقل من شهر، أعلن خان أنه يسعى لإصدار مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير دفاعه آنذاك، يوآف غالانت، وكذلك قادة حماس يحيى السنوار وإسماعيل هنية ومحمد ضيف.

وفي بيان في ذلك الوقت، دعا خان إلى السماح لمكتبه وللمحكمة بالقيام بعملهما "باستقلالية وحيادية تامة".

وقال: "أصر على أن جميع محاولات إعاقة أو ترهيب أو التأثير بشكل غير لائق على مسؤولي هذه المحكمة يجب أن تتوقف على الفور".

وفي 16 مارس 2024، قرر فريق المحامين والباحثين الموسع الذي يرأسه خان أنه سيكون في وضع يسمح له بتقديم طلب إصدار مذكرات توقيف بحلول نهاية أبريل.

وفي 25 مارس، أبلغ خان الإدارة الأمريكية بقراره وأبلغهم بأن المذكرات ستُقدم بحلول نهاية أبريل.

ثم في 15 أبريل في لندن، أخبر المدعي العام وزير العدل البريطاني أليكس تشالك أنه سيتقدم بطلب إصدار المذكرات. وكان خان قد طلب مقابلة وزير الخارجية، لكن كاميرون كان خارج البلاد.

واتصل كاميرون، رئيس الوزراء البريطاني السابق الذي عينه سوناك وزيراً للخارجية في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، بخان بينما كان المدعي العام في زيارة رسمية لفنزويلا في 23 أبريل/نيسان.

يمكن الكشف عن تفاصيل المكالمة بناءً على معلومات من عدد من المصادر بما في ذلك موظفون سابقون في مكتب خان على دراية بالمحادثة والذين اطلعوا على محضر الاجتماع.

وقال كاميرون لخان إن طلب إصدار مذكرات توقيف بحق نتنياهو وغالانت سيكون "مثل إلقاء قنبلة هيدروجينية".

وقال كاميرون إن التحقيق مع روسيا ومقاضاتها بسبب "حرب عدوانية" على أوكرانيا شيء، ومقاضاة إسرائيل عندما كانت "تدافع عن نفسها من هجمات 7 أكتوبر شيء آخر تمامًا".

وادعى أن المذكرات سيكون لها "آثار عميقة" في بريطانيا وداخل حزب المحافظين الذي ينتمي إليه.

ثم قال كاميرون إنه إذا ما أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات توقيف بحق القادة الإسرائيليين، فإن المملكة المتحدة "ستوقف تمويل المحكمة وتنسحب من نظام روما الأساسي".

وتسمح المادة 127 من نظام روما الأساسي، وهو الميثاق التأسيسي للمحكمة الجنائية الدولية، للدول بالانسحاب بإخطار خطي إلى الأمين العام للأمم المتحدة.

'فقدان غرفة خلع الملابس'

واتهم كاميرون، الذي يشغل حاليًا منصب عضو مجلس اللوردات عن حزب المحافظين، وهو مجلس الشيوخ في البرلمان البريطاني، المدعي العام باستهداف إسرائيل.

وتساءل عن سبب عدم قيام مكتب خان "بمقاضاة" إيران على هجماتها على إسرائيل.

وقال للمدعي العام إنه "سيخسر غرفة خلع الملابس" وسينظر إليه من قبل العديد من الدول، بما في ذلك الولايات المتحدة، على أنه "يخسر المؤامرة".

وقال كاميرون كذلك إنه في حال أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات الاعتقال، فإن المملكة المتحدة ستكون "مطالبةً باعتقال" نتنياهو إذا سافر إلى البلاد.

ورد خان على كاميرون بأن مكتبه تواصل مع إسرائيل على مدى السنوات الثلاث الماضية، ولكن ذلك "لم يسفر عن أي تبادل ذي مغزى للمواد ذات الصلة بالتحقيقات".

ووفقًا لمصادر، فإن وزير الخارجية تحدث بعدوانية وصاح مرارًا وتكرارًا على خان، الذي اضطر إلى أن يطلب منه أن يكمل نقاطه.

وأشار المدعي العام إلى أن مكتبه يحقق في الجرائم التي ترتكبها حماس، كما تحقق إسرائيل، لكن كاميرون قال إن هذا يرسم "تكافؤًا أخلاقيًا" بين الاثنين.

وذكر مرة أخرى أن المملكة المتحدة سوف تنسحب من نظام روما الأساسي.

فأجاب خان بأنه "إذا حدث ذلك، فسيكون علينا أن نقبل بأن النظام القائم على القواعد سيكون ميتًا".

وأصر كاميرون على أن "العالم ليس مستعدًا لذلك".

وقال لخان إنه "على شفا ارتكاب خطأ فادح. عليك في بعض الأحيان أن تتراجع خطوة إلى الوراء وتفكر في الأمور".

لكن خان رفض التراجع واستمر في الدفاع عن موقفه.

وقال إن هناك "خطرًا كبيرًا" من أن ينظر الكثيرون في العالم إلى النظام القائم على القواعد على أنه "لا يُطبق على قدم المساواة".

وشكر خان وزير الخارجية على مكالمته، وانتهت المحادثة دون أن يتوصل الاثنان إلى أي قرار.

ورداً على سؤاله على المحادثة المتبادلة مع كاميرون، قال خان: "ليس لدي أي تعليق أدلي به في الوقت الحالي".

وقد طُلب من كاميرون ومكتب الخارجية والكومنولث والتنمية البريطاني التعليق على ما جرى.

كاميرون: المذكرات "خطأ"

عندما أعلن خان في 20 مايو/أيار عن طلبه إصدار مذكرات الاعتقال، وصف كاميرون القرار علناً بأنه "خطأ" واتهم المحكمة الجنائية الدولية برسم "تكافؤ أخلاقي" بين قادة إسرائيل وحماس.

وزعم أنه "لم يكن أحد، على ما أعتقد، أكثر صرامة على الإسرائيليين مني في مكالمة مباشرة بعد مكالمة، ورسالة بعد رسالة، حول ضرورة الوفاء بالتزاماتهم".

وفي 10 يونيو، قدمت حكومة المحافظين اعتراضاً على طلب خان إلى المحكمة الجنائية الدولية، بحجة أن المحكمة لا تملك الولاية القضائية على المواطنين الإسرائيليين وهو موقف لطالما تمسكت به الحكومة الإسرائيلية لسنوات.

وفي الشهر التالي، أعلنت حكومة حزب العمال المنتخبة حديثًا برئاسة كير ستارمر أنها ستسقط الاعتراض.

وقال متحدث باسم ستارمر: "نحن واضحون جدًا بشأن أهمية سيادة القانون واستقلالية المحكمة على الصعيدين المحلي والدولي".

قُبِلت فلسطين في المحكمة الجنائية الدولية في عام 2015، وفي عام 2021، قالت المحكمة إن لديها سلطة التحقيق في جرائم الحرب في الأراضي المحتلة.

'لا أحب أن يتم تهديدي'

وقالت مصادر تحدث إليها خان في الساعات التي أعقبت مكالمته الهاتفية مع كاميرون إنه بدا متفاجئاً ومنزعجاً من هذا التبادل.

وقال خان، وفقًا لمصادر كانت حاضرة في ذلك الوقت: "لا أحب أن يتم الضغط عليّ".

"لا أحب أن أكون لن أقول إن كان الأمر يصل إلى حد الابتزاز لا أحب أن يتم تهديدي".

وأضاف خان أن "المشاعر ليست غير متوقعة".

وتابع: "أعتقد أن الوقاحة في التعبير عنها بهذه الصراحة كانت مفاجأة وخيبة أمل... البلدان التي تحبها، والتي تستحق الأفضل، كيف يمكن لقادة شغلوا مثل هذا المنصب الرفيع، والمعروفين جيدًا، أن يعتقدوا أن بإمكانهم الإفلات من العقاب على ذلك؟"

وأضاف المدعي العام البريطاني أنه "إذا فعلت ذلك لمدير النيابة العامة... من المحتمل أن تكون جريمة جنائية".

وقال إنه "يشعر بخيبة أمل من أن بلداً كهذا وقادة بهذا المستوى الرفيع قد يحطون من قدر أنفسهم ووطنهم.

"لا يحق لهم أن يحطوا من قدر أمة... إنهم يحطون من قدر شيء لا يحق لهم أن يحطوا من قدره، وهو الشعب." كما قال.

دعمت حكومة سوناك بشدة حرب إسرائيل على غزة وقاومت باستمرار الدعوات لتقييد مبيعات الأسلحة إلى إسرائيل.

وفي جلسة للجنة الشؤون الخارجية المختارة في البرلمان في كانون الثاني/يناير 2024، سألت رئيسة اللجنة أليسيا كيرنس، وهي نائبة عن حزب المحافظين، كاميرون عما إذا "لم يسبق أن وضعت أمامك ورقة من قبل محامي وزارة الخارجية تقول إن إسرائيل تنتهك التزاماتها الإنسانية الدولية بموجب القانون الإنساني الدولي".

أجاب كاميرون بأنه "لا يمكنني أن أتذكر كل ورقة وُضعت أمامي... لا أريد أن أجيب على هذا السؤال."

وأضاف أنه "إذا كنت تسأليني ما إذا كنت قلقاً من أن إسرائيل قد اتخذت إجراءات قد تشكل انتهاكاً للقانون الدولي... نعم، بالطبع أنا قلق بشأن ذلك."

في آذار/مارس، ذكرت صحيفة الغارديان أن كيرنس قالت إنها تعتقد أن الحكومة تلقت نصيحة من محاميها تقول إن إسرائيل انتهكت القانون الدولي في غزة.

وقالت كيرنس في فعالية لجمع التبرعات في 13 مارس: "ما زلت مقتنعة بأن الحكومة أكملت تقييمها المحدّث حول ما إذا كانت إسرائيل تظهر التزامًا بالقانون الإنساني الدولي، وأنها خلصت إلى أن إسرائيل لا تظهر هذا الالتزام، وهو القرار القانوني الذي يتعين عليها اتخاذه."

فرض الولايات المتحدة الأمريكية عقوبات على خان

فرضت حكومة حزب العمال، التي انتخبت في تموز/يوليو، حظرًا جزئيًا على توريد الأسلحة إلى إسرائيل في أيلول/سبتمبر من ذلك العام، وعلقت محادثات اتفاقية التجارة الحرة معها الشهر الماضي.

وفي معرض حديثه خلال جلسة أسئلة رئيس الوزراء الأسبوع الماضي، وصف ستارمر تصرفات إسرائيل في غزة بأنها "مروعة... وتؤدي إلى نتائج عكسية ولا يمكن تحملها"، وقال إن الحكومة ستواصل النظر في اتخاذ مزيد من الإجراءات بما في ذلك فرض عقوبات.

لكنه لم يصل إلى حد اتهام إسرائيل بخرق القانون الدولي في غزة.

وبعد أن أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرتي الاعتقال بحق نتنياهو وغالانت في تشرين الثاني/ نوفمبر، رفضت الحكومة التأكيد صراحةً أنها ستعتقل السياسيين إذا ما قدما إلى البلاد، رغم أن متحدثًا باسم ستارمر قال إن الحكومة "ستفي بالتزاماتها القانونية".

ومنذ ذلك الحين زار مسؤولون إسرائيليون آخرون، ممن لا يخضعون لأوامر اعتقال، المملكة المتحدة.

وفي نيسان/أبريل، ذُكر أن وزير الخارجية جدعون ساعر قام برحلة سرية إلى لندن والتقى وزير الخارجية البريطاني ديفيد لامي.

وبعد هذا التقرير، أكد مكتب المدعي العام أنه أوقف طلب مذكرة اعتقال قدمته إلى شرطة العاصمة من قبل جماعات قانونية تزعم أن ساعر ساعد وحرض على انتهاك القانون الدولي في غزة.

خان حاليًا في إجازة بعد فشل محاولات إيقافه عن العمل، وبانتظار تحقيق الأمم المتحدة في مزاعم سوء السلوك الجنسي تجاه زميل له.

وهو ينفي هذه المزاعم التي لم تُحال إلى الشرطة الهولندية.

في عام 2022، أصدر الاتحاد الروسي مذكرة توقيف بحق خان استجابةً لمذكرات المحكمة الجنائية الدولية الصادرة بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ووزيره لشؤون الأطفال.

واعتبارًا من فبراير/شباط، تم أيضًا فرض عقوبات على خان من قبل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بسبب مذكرات الاعتقال الصادرة بحق نتنياهو وغالانت.

وقد أُلغيت تأشيرته الأمريكية ومُنعت زوجته وأولاده من السفر إلى الولايات المتحدة. وتم تجميد حساباته المصرفية في المملكة المتحدة.

وتوجد مذكرات التوقيف الصادرة بحق القادة الإسرائيليين حاليًا في أيدي نائبين للمدعي العام.

ويوم الخميس الماضي، فرضت الولايات المتحدة عقوبات أخرى على أربعة قضاة في المحكمة الجنائية الدولية اتهمتهم بالتورط في "أعمال غير مشروعة تستهدف الولايات المتحدة وإسرائيل".

لا الولايات المتحدة ولا إسرائيل طرفان في نظام روما الأساسي، ولطالما رفضتا سلطة المحكمة.

وفي بيان، قالت المحكمة الجنائية الدولية إنها تأسف للعقوبات المفروضة على خان والقضاة الأربعة. وقالت إنها تقف بالكامل وراء موظفيها وستواصل عملها دون رادع.

وأضافت أن "هذه الإجراءات هي محاولة واضحة لتقويض استقلالية مؤسسة قضائية دولية تعمل بموجب تفويض من 125 دولة طرف من جميع أنحاء العالم".

وقد أصدرت المحكمة مؤخرًا أمرًا بعدم نشر أي مذكرات أخرى صادرة عن المحكمة فيما يتعلق بتحقيقها في فلسطين.