محادثات جديدة بين الصين وأمريكا لتخفيف التوترات

محادثات التعريفات بين الولايات المتحدة والصين

أطلق كبار المسؤولين التجاريين من الصين والولايات المتحدة جولة جديدة من المحادثات يوم الاثنين في محاولة لتخفيف التوترات بشأن الرسوم الجمركية بين أكبر اقتصادين وطنيين في العالم.

واجتمع وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت ونائب رئيس الوزراء الصيني هي ليفنغ في مكتب رئيس الوزراء السويدي لإجراء محادثات تستمر يومين، والتي قال بيسنت إنها ستؤدي على الأرجح إلى تمديد مستويات التعريفة الجمركية الحالية.

لكن النتائج المحتملة الأخرى ستخضع للتدقيق من قبل الأسواق والشركات بحثًا عن علامات على التقارب، بعد سياسة حافة الهاوية في وقت سابق من هذا العام.

ويقول المحللون إن المحادثات يمكن أن تمهد الطريق لاجتماع محتمل بين الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في وقت لاحق من هذا العام.

أهمية المحادثات التجارية

وتشمل القضايا الأخرى على جدول الأعمال وصول الشركات الأمريكية إلى السوق الصينية؛ والاستثمار الصيني في الولايات المتحدة؛ ومكونات الفنتانيل المصنوعة في الصين التي تصل إلى المستهلكين الأمريكيين؛ ومشتريات الصين من النفط الروسي والإيراني؛ والخطوات الأمريكية للحد من صادرات التكنولوجيا الغربية مثل الرقائق التي تساعد في تشغيل أنظمة الذكاء الاصطناعي.

انتهت المحادثات لهذا اليوم بعد ما يقرب من خمس ساعات يوم الاثنين، وكان من المقرر أن تُستأنف صباح الثلاثاء.

قالت ويندي كاتلر، وهي مفاوضة تجارية أمريكية سابقة ونائبة رئيس معهد سياسات جمعية آسيا، إن فريق ترامب سيواجه تحديات من "شريك كبير وواثق من نفسه ومستعد أكثر من أي وقت مضى للانتقام من المصالح الأمريكية".

تحديات فريق ترامب في المفاوضات

وقالت إن تمديد معدلات الرسوم الجمركية "يجب أن يكون الجزء السهل"، محذرة من أن بكين تعلمت دروسًا منذ إدارة ترامب الأولى و"لن تقبل بصفقة من جانب واحد هذه المرة".

وقالت: "بكين أكثر استعدادًا وستصر على التحرك بشأن ضوابط تصدير التكنولوجيا الأمريكية كحد أدنى وهو طلب صعب بالنسبة لواشنطن"، مضيفة أن العديد من المحادثات ستجري في الفترة التي تسبق أي قمة بين شي وترامب.

وقالت كاتلر: "النجاح غير مضمون على الإطلاق". "فهناك العديد من العقبات التي يمكن أن تعيق هذه العملية التحضيرية."

وتعد المحادثات التجارية بين الولايات المتحدة والصين هي الثالثة هذا العام، بعد ما يقرب من أربعة أشهر من قيام ترامب بقلب التجارة العالمية رأسًا على عقب من خلال مقترحاته الشاملة للتعريفات الجمركية بما في ذلك فرض ضريبة استيراد ارتفعت إلى 145% على البضائع الصينية. وردت الصين بفرض رسوم جمركية انتقامية وصلت إلى 125% على السلع الأمريكية، مما أدى إلى تدهور الأسواق المالية العالمية بشكل مؤقت.

من المقرر أن يمدد اجتماع ستوكهولم، بعد محادثات مماثلة في جنيف ولندن، فترة توقف مؤقت لمدة 90 يومًا بشأن تلك التعريفات. وخلال فترة التوقف، تم تخفيض التعريفات الجمركية الأمريكية إلى 30% على السلع الصينية، بينما فرضت الصين تعريفة جمركية بنسبة 10% على المنتجات الأمريكية.

تمديد فترة التوقف المؤقت للتعريفات

وتسعى إدارة ترامب، التي أكملت للتو اتفاقًا بشأن التعريفات الجمركية مع الاتحاد الأوروبي، إلى خفض العجز التجاري الذي بلغ 904 مليار دولار بشكل عام العام الماضي، بما في ذلك عجز تجاري مع الصين بقيمة 300 مليار دولار تقريبًا.

الأهداف الاقتصادية لإدارة ترامب

وقالت وزارة التجارة الصينية الأسبوع الماضي إن "المشاورات" ستثير المخاوف المشتركة من خلال مبادئ "الاحترام المتبادل والتعايش السلمي والتعاون المربح للجانبين".

وتعد المحادثات مع بكين جزءًا من موجة من المفاوضات التجارية الأمريكية التي أطلقتها الولايات المتحدة بعد الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب في "يوم التحرير" على عشرات الدول. ومنذ ذلك الحين، أثمرت بعض المحادثات عن التوصل إلى صفقات. والبعض الآخر لم يثمر.

وبدون التمديد بحلول 12 أغسطس، قد تعود الرسوم الجمركية المتبادلة بين الولايات المتحدة والصين إلى المستويات الثلاثية التي كانت عليها قبل التوصل إلى اتفاق وقف لمدة 90 يومًا في جنيف. وتواجه العديد من الدول الأخرى بما في ذلك بعض الدول النامية التي تعتمد على الصادرات إلى الولايات المتحدة موعدًا نهائيًا يوم الجمعة، حيث قالت إدارة ترامب إن الرسائل ستصدر مسبقًا مع تحديد المعدلات.

ويقول المنتقدون إن رسوم ترامب الجمركية تعاقب الأمريكيين من خلال إجبار المستوردين الأمريكيين على تحمل التكاليف أو تمريرها إلى المستهلكين من خلال ارتفاع الأسعار.

يوم الجمعة، قال ترامب للصحفيين "لدينا حدود اتفاق مع الصين" بعد يومين فقط من تصريح بيسنت بأنه تم التوصل إلى "الوضع الراهن" بين الجانبين.

وفي حين أن الجانب الصيني لم يقدم سوى القليل من الإرشادات حول تفاصيل أهدافه في ستوكهولم، إلا أن بيسنت أشار إلى أن الوضع قد استقر إلى درجة أن الصين والولايات المتحدة يمكنهما البدء في التطلع إلى تحقيق توازن طويل الأجل بين اقتصادهما.

اقتراح الاستقرار في العلاقات التجارية

على مدى سنوات، منذ أن قفزت الصين إلى النظام التجاري العالمي قبل نحو عقدين من الزمن، سعت الولايات المتحدة للضغط على القادة في بكين لتشجيع المزيد من الاستهلاك في الصين وانتزاع وصول أكبر إلى الأسواق للسلع الأجنبية الصنع بما في ذلك الأمريكية.

يقول محللون إن نقاط الخلاف الأخرى في العلاقة تشمل الطاقة الإنتاجية الزائدة في الصين أكبر مُصنّع في العالم إلى حد بعيد والمخاوف بشأن ما إذا كانت بكين تقوم بما يكفي للسيطرة على المواد الكيميائية المستخدمة في صناعة الفنتانيل.

قال سون يون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون ومقره واشنطن، إن الصينيين سيطالبون على الأرجح بإلغاء التعريفة الجمركية المتعلقة بالفنتانيل بنسبة 20% التي فرضها ترامب في وقت سابق من هذا العام.

نقاط الخلاف بين الولايات المتحدة والصين

يقول الخبراء إن التقدم على المدى الطويل في العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين سيتوقف على التغييرات الهيكلية.

وتشمل هذه التغييرات زيادة التصنيع في الولايات المتحدة، وهو جزء من طموح ترامب. وعلى الجانب الصيني، قد ينطوي ذلك على خفض الإنتاج الصيني الزائد في العديد من الصناعات، بما في ذلك السيارات الكهربائية والصلب، وزيادة الإنفاق الاستهلاكي الصيني لتخفيف الاختلالات في الاقتصاد الصيني القائم على التصدير.

التطلع على المدى الطويل للعلاقات التجارية

وقال شون شتاين، رئيس مجلس الأعمال الأمريكي الصيني، إن المحادثات في ستوكهولم توفر فرصة للحكومتين لمعالجة قضايا الإصلاح الهيكلي. وأضاف أن رجال الأعمال سيراقبون القرائن حول قمة محتملة بين ترامب وشي، لأن أي اتفاق حقيقي سيعتمد على اجتماع بين الرئيسين.

وقال شتاين إن الاتفاق ممكن لأن "الكثير من الأشياء التي تريدها الولايات المتحدة، يريدها الصينيون أيضًا".

التغييرات الهيكلية المطلوبة لتحقيق التقدم

فالصين، على سبيل المثال، مهتمة بشراء فول الصويا الأمريكي، والطائرات وقطع الغيار، والشركات الصينية مهتمة بالاستثمار في التصنيع الأمريكي وهو ما سيساعد على تحقيق هدف ترامب في إعادة التصنيع.

وقال بيسنت أيضًا إن محادثات ستوكهولم يمكن أن تتناول مشتريات الصين من النفط الروسي والإيراني.