محادثات ستوكهولم تفتح آفاق التجارة بين الصين وأمريكا

عندما يجتمع كبار المسؤولين الأمريكيين والصينيين في ستوكهولم، من شبه المؤكد أنهم سيتفقون على الأقل على ترك الرسوم الجمركية عند مستوياتها الحالية بينما يعملون على عقد اجتماع بين رئيسيهما في وقت لاحق من هذا العام للتوصل إلى اتفاق تجاري أكثر ديمومة بين أكبر اقتصادين في العالم، كما يقول المحللون.

من المقرر أن يعقد وزير الخزانة سكوت بيسنت ونائب رئيس الوزراء الصيني هي ليفنغ محادثات يوم الاثنين للمرة الثالثة هذا العام هذه الجولة في العاصمة السويدية، بعد حوالي أربعة أشهر من إرباك الرئيس دونالد ترامب التجارة العالمية باقتراحه الكاسح للتعريفات الجمركية بما في ذلك ضريبة الاستيراد التي ارتفعت إلى 145% على السلع الصينية.

وقال ترامب يوم الجمعة قبل مغادرته إلى اسكتلندا: "لدينا حدود الاتفاق مع الصين".

وقال بيسنت يوم الأربعاء إن البلدين بعد محادثات في جنيف ولندن توصلا إلى "الوضع الراهن"، حيث فرضت الولايات المتحدة ضرائب على السلع المستوردة من الصين بنسبة 30%، وردت الصين بتعريفة جمركية بنسبة 10%، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية التي كانت مفروضة قبل بداية ولاية ترامب الثانية.

وقال بيسنت: "يمكننا الآن الانتقال إلى مناقشة مسائل أخرى فيما يتعلق بتحقيق التوازن في العلاقات الاقتصادية". وكان يشير إلى أن الولايات المتحدة تعاني عجزًا تجاريًا بقيمة 295.5 مليار دولار في العام الماضي. وتسعى الولايات المتحدة إلى التوصل إلى اتفاق من شأنه أن يمكنها من تصدير المزيد إلى الصين وتحويل الاقتصاد الصيني أكثر نحو الإنفاق الاستهلاكي المحلي.

وقالت السفارة الصينية في واشنطن إن بكين تأمل في أن "يكون هناك المزيد من التوافق والتعاون وتقليل سوء الفهم" الناتج عن المحادثات.

ومع التطلع إلى عقد قمة محتملة للزعماء، يمكن أن تقدم ستوكهولم بعض الإجابات حول الجدول الزمني وجدوى هذا الهدف بالذات قبل اجتماع محتمل بين ترامب والزعيم الصيني شي جين بينغ.

وقالت ويندي كاتلر، وهي مفاوضة تجارية أمريكية سابقة ونائبة رئيس معهد آسيا سوسايتي للسياسات في الوقت الحالي: "سيكون الاجتماع مهمًا في البدء في تمهيد الطريق لاجتماع الخريف بين ترامب وشي". وأضافت: "من المرجح أن تصر بكين على إجراء تحضيرات مفصلة قبل الموافقة على عقد اجتماع بين الزعيمين".

ومن المرجح أن يركز الجانبان في ستوكهولم على الإعلانات التجارية التي ستصدر في قمة الزعماء بالإضافة إلى اتفاقات لمعالجة "المثيرات الرئيسية"، مثل الطاقة الصناعية الصينية المفرطة وعدم سيطرتها على المواد الكيميائية المستخدمة في صناعة الفنتانيل، والتي سيتم الإعلان عنها أيضًا عند لقاء شي وترامب، حسبما قالت كاتلر.

وقال شون شتاين، رئيس مجلس الأعمال الأمريكي الصيني، إن ستوكهولم قد تكون أول فرصة حقيقية للحكومتين لمعالجة قضايا الإصلاح الهيكلي بما في ذلك وصول الشركات الأمريكية إلى الأسواق في الصين.

ما ستبحث عنه الشركات التي ستخرج من ستوكهولم سيكون إلى حد كبير "الجو العام" أي كيفية توصيف الجانبين للمناقشات. وقال إنهم سيبحثون أيضًا عن أدلة حول قمة القادة المحتملة، لأن أي اتفاق حقيقي سيتوقف على لقاء الرئيسين مع بعضهما البعض.

الرسوم الجمركية المتعلقة بالفنتانيل من المرجح أن تكون محور تركيز الصين

قال سون يون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون ومقره واشنطن، إن بكين ستطالب على الأرجح في ستوكهولم بإلغاء التعريفة الجمركية المرتبطة بالفنتانيل بنسبة 20% التي فرضها ترامب في وقت سابق من هذا العام.

وقد بدأت هذه الجولة من النزاع التجاري بين الولايات المتحدة والصين مع الفنتانيل، عندما فرض ترامب في فبراير/شباط تعريفة جمركية بنسبة 10% على البضائع الصينية، مشيراً إلى أن الصين فشلت في الحد من تدفق المواد الكيميائية المستخدمة في صنع المخدرات. وفي الشهر التالي، أضاف ترامب ضريبة أخرى بنسبة 10% لنفس السبب. وردت بكين بفرض رسوم إضافية على بعض السلع الأمريكية، بما في ذلك الفحم والغاز الطبيعي المسال والمنتجات الزراعية مثل لحوم الأبقار والدجاج ولحم الخنزير وفول الصويا.

وفي جنيف، تراجع الجانبان عن الرسوم الجمركية المكونة من ثلاثة أرقام التي فرضها ترامب في أعقاب رسوم "يوم التحرير" في أبريل/نيسان، لكن الولايات المتحدة أبقت على رسوم "الفنتانيل" بنسبة 20%، بالإضافة إلى المعدل الأساسي 10% وهو ما ردت عليه الصين بالإبقاء على نفس المعدل 10% على المنتجات الأمريكية. لم تتغير هذه الرسوم الشاملة عندما التقى الجانبان في لندن بعد شهر للتفاوض بشأن التدابير غير الجمركية مثل ضوابط التصدير على المنتجات الهامة.

احتجت الحكومة الصينية منذ فترة طويلة على أن السياسيين الأمريكيين يلومون الصين على أزمة الفنتانيل في الولايات المتحدة، لكنها جادلت بأن المشكلة الأساسية تكمن في الولايات المتحدة نفسها. وتقول واشنطن إن بكين لا تفعل ما يكفي لتنظيم السلائف الكيميائية التي تتدفق من الصين إلى أيدي تجار المخدرات.

في يوليو، وضعت الصين مكونين من مكونات الفنتانيل تحت رقابة معززة، وهي خطوة يُنظر إليها على أنها استجابة للضغوط الأمريكية وإشارة إلى حسن النية.

وقال غابرييل ويلداو، المدير الإداري في شركة Teneo الاستشارية، إنه لا يتوقع إلغاء أي تعريفة جمركية في ستوكهولم، ولكن قد يكون تخفيف التعريفة الجمركية جزءًا من اتفاق تجاري نهائي.

وقال وايلداو: "من المحتمل أن يلغي ترامب التعريفة الجمركية بنسبة 20% التي ربطها صراحةً بالفنتانيل، لكنني أتوقع أن يكون مستوى التعريفة النهائية على الصين مرتفعًا على الأقل مثل نسبة 15-20% الواردة في الصفقات الأخيرة مع اليابان وإندونيسيا وفيتنام".

الولايات المتحدة تريد من الصين أن تقلل من إغراق الصين بالنفط وتقلل من شراء النفط من روسيا وإيران

تمثل الطاقة الإنتاجية الصناعية الصينية الزائدة صداعاً للولايات المتحدة كما هو الحال بالنسبة للاتحاد الأوروبي. حتى بكين اعترفت بالمشكلة لكنها أشارت إلى أنه قد يكون من الصعب معالجتها.

وقد انخفض الخلل في الميزان التجاري الأمريكي مع الصين من ذروته التي بلغت 418 مليار دولار في عام 2018، وفقًا لمكتب الإحصاء. لكن الصين وجدت أسواقًا جديدة لبضائعها، وباعتبارها المُصنِّع المهيمن في العالم فقد حققت فائضًا تجاريًا عالميًا يقترب من تريليون دولار في العام الماضي وهو أكبر إلى حد ما من حجم العجز التجاري الإجمالي للولايات المتحدة في عام 2024. كما أن بروز الصين كشركة مصنعة للسيارات الكهربائية وغيرها من التقنيات الناشئة الأخرى جعلها فجأة أكثر تهديدًا ماليًا وجيوسياسيًا لتلك الصناعات نفسها الموجودة في الولايات المتحدة وأوروبا واليابان وكوريا الجنوبية.

"بعض الشركات، وخاصة شركات التصنيع، تشعر بشكل أعمق أن قدرات الصين التصنيعية قوية للغاية، وأن الشعب الصيني مجتهد للغاية. فالمصانع تعمل على مدار 24 ساعة في اليوم"، هذا ما قاله رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ يوم الخميس خلال استضافته لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في بكين. وأضاف: "يعتقد البعض أن هذا سيسبب بعض المشاكل الجديدة في ميزان العرض والطلب في الإنتاج العالمي".

وأضاف لي: "نحن نرى هذه المشكلة أيضًا".

وقال بيسنت أيضًا إن محادثات ستوكهولم يمكن أن تتناول مشتريات الصين من النفط الروسي والإيراني. ومع ذلك، قال ويلداو من شركة "تينيو" إن الصين قد تطالب ببعض التنازلات الأمنية الأمريكية في المقابل، مثل تقليص الوجود العسكري الأمريكي في شرق آسيا وتقليص الدعم الدبلوماسي لتايوان والفلبين. ومن المرجح أن يواجه ذلك معارضة سياسية في واشنطن.

وقال وايلداو إن محادثات ستوكهولم ستكون "موجهة نحو بناء اتفاقية تجارية تستند إلى التزامات الشراء الصينية وتعهدات الاستثمار في الولايات المتحدة مقابل تخفيف جزئي للرسوم الجمركية وضوابط التصدير الأمريكية".

ويشك في أنه سيكون هناك اتفاق كبير. وبدلاً من ذلك، يتوقع "اتفاقًا أكثر محدودية يعتمد على الفنتانيل".

وقال: "هذه على الأرجح هي النتيجة المفضلة لمتشددي الصين في إدارة ترامب، الذين يشعرون بالقلق من أن ترامب المتحمس أكثر من اللازم قد يعرض الكثير على شي".