التعريفات الجمركية وتأثيرها على الاقتصاد الأمريكي

ما هي التعريفات الجمركية وكيف تعمل؟

تتصدر التعريفات الجمركية الأخبار في الوقت الحالي. إليك ما هي وما تحتاج إلى معرفته عنها:

التعريفات الجمركية كضريبة على الواردات

تُفرض التعريفات عادةً كنسبة مئوية من السعر الذي يدفعه المشتري للبائع الأجنبي. في الولايات المتحدة، يتم تحصيل التعريفات الجمركية من قبل موظفي الجمارك وحماية الحدود في 328 ميناء دخول في جميع أنحاء البلاد.

تختلف معدلات التعريفة الجمركية الأمريكية: فهي بشكل عام 2.5% على سيارات الركاب، على سبيل المثال، و 6% على أحذية الجولف. يمكن أن تكون التعريفات الجمركية أقل بالنسبة للبلدان التي ترتبط الولايات المتحدة معها باتفاقيات تجارية. قبل أن تبدأ الولايات المتحدة في فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على السلع القادمة من كندا والمكسيك اعتبارًا من يوم الثلاثاء، كانت معظم السلع تنتقل بين الولايات المتحدة وتلك الدول بدون رسوم جمركية بسبب اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا التي أبرمها الرئيس دونالد ترامب.

الجدل حول من يدفع الرسوم الجمركية

ويشكك الاقتصاديون السائدون عمومًا في التعريفات الجمركية، معتبرينها وسيلة غير فعالة للحكومات لزيادة الإيرادات.

يعتبر ترامب من مؤيدي التعريفات الجمركية، ويصر على أن الدول الأجنبية هي التي تدفعها. في الواقع، المستوردون - الشركات الأمريكية - هم الذين يدفعون الرسوم الجمركية، وتذهب الأموال إلى الخزانة الأمريكية. وعادة ما تنقل تلك الشركات تكاليفها المرتفعة إلى عملائها في شكل أسعار أعلى. ولهذا السبب يقول الاقتصاديون إن المستهلكين عادةً ما يدفعون في نهاية المطاف فاتورة التعريفات الجمركية.

ومع ذلك، يمكن أن تضر التعريفات الجمركية بالبلدان الأجنبية من خلال جعل منتجاتها أغلى ثمناً وأصعب في البيع في الخارج. وقد تضطر الشركات الأجنبية إلى خفض الأسعار - والتضحية بالأرباح - لتعويض الرسوم الجمركية ومحاولة الحفاظ على حصتها السوقية في الولايات المتحدة. وقد خلص يانغ تشو، الخبير الاقتصادي في جامعة فودان في شنغهاي، في دراسة أجراها إلى أن تعريفات ترامب على البضائع الصينية ألحقت بالاقتصاد الصيني أكثر من ثلاثة أضعاف الضرر الذي ألحقته بالاقتصاد الأمريكي.

تصريحات ترامب حول التعريفات الجمركية

قال ترامب إن التعريفات الجمركية ستخلق المزيد من فرص العمل في المصانع، وتقلص العجز الفيدرالي، وتخفض أسعار المواد الغذائية، وتسمح للحكومة بدعم رعاية الأطفال.

وقال ترامب في تجمع حاشد في فلينت بولاية ميشيغان خلال حملته الانتخابية الرئاسية: "التعريفات الجمركية هي أعظم شيء تم اختراعه على الإطلاق".

خلال فترة ولايته الأولى، فرض ترامب التعريفات الجمركية بشكل كبير - مستهدفًا الألواح الشمسية المستوردة والصلب والألومنيوم وكل شيء تقريبًا من الصين.

وأطلق على نفسه لقب "رجل التعريفات الجمركية".

ويمضي ترامب قدمًا في فرض رسوم جمركية أعلى في ولايته الثانية.

وقد تراجعت الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة تدريجياً عن دورها في مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية المتمثل في تعزيز التجارة الحرة العالمية وخفض التعريفات الجمركية. وكان ذلك بشكل عام استجابة لفقدان وظائف التصنيع في الولايات المتحدة، وهو ما يعزى على نطاق واسع إلى تجارة الأشجار غير المقيدة وصعود الصين كقوة تصنيع.

أهداف التعريفات الجمركية وتأثيرها على الصناعات المحلية

من خلال رفع أسعار الواردات، يمكن للتعريفات الجمركية حماية المصنعين المحليين. وقد تستخدم أيضًا لمعاقبة البلدان الأجنبية على الممارسات التجارية غير العادلة مثل دعم مصدّريها أو إغراق المنتجات بأسعار منخفضة بشكل غير عادل.

وقبل فرض ضريبة الدخل الفيدرالية في عام 1913، كانت التعريفات الجمركية مصدر دخل رئيسي للحكومة. ففي الفترة من عام 1790 إلى 1860، شكلت التعريفات الجمركية 90% من الإيرادات الفيدرالية، وفقًا لدوغلاس إروين، وهو خبير اقتصادي في كلية دارتموث درس تاريخ السياسة التجارية.

تراجعت التعريفات الجمركية مع نمو التجارة العالمية بعد الحرب العالمية الثانية. احتاجت الحكومة إلى تدفقات إيرادات أكبر بكثير لتمويل عملياتها.

في السنة المالية المنتهية في 30 سبتمبر، جمعت الحكومة حوالي 80 مليار دولار من التعريفات والرسوم، وهو مبلغ تافه بجانب 2.5 تريليون دولار من ضرائب الدخل الفردي و 1.7 تريليون دولار من ضرائب الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.

ومع ذلك، يفضل ترامب سياسة ميزانية تشبه ما كان معمولاً به في القرن التاسع عشر.

يمكن أيضًا استخدام الرسوم الجمركية للضغط على الدول الأخرى في قضايا قد تكون أو لا تكون مرتبطة بالتجارة. ففي عام 2019، على سبيل المثال، استخدم ترامب التهديد بالرسوم الجمركية كوسيلة ضغط لإقناع المكسيك باتخاذ إجراءات صارمة ضد موجات المهاجرين من أمريكا الوسطى الذين يعبرون الأراضي المكسيكية في طريقهم إلى الولايات المتحدة.

حتى أن ترامب يرى أن التعريفات الجمركية وسيلة لمنع الحروب.

فقد قال في تجمع حاشد في أغسطس في ولاية كارولينا الشمالية: "يمكنني أن أفعل ذلك بمكالمة هاتفية".

وإذا حاولت دولة أخرى بدء حرب، قال إنه سيصدر تهديدًا:

"سنفرض عليكم رسومًا جمركية بنسبة 100%. وفجأة، يقول لي الرئيس أو رئيس الوزراء أو الدكتاتور أو أيًا كان من يدير البلاد: 'سيدي، لن نذهب إلى الحرب'. "

الآثار السلبية للتعريفات الجمركية على الاقتصاد

ترفع التعريفات الجمركية التكاليف على الشركات والمستهلكين الذين يعتمدون على الواردات. كما أنها من المحتمل أن تؤدي على الأرجح إلى إثارة ردود انتقامية.

فالاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، رد على تعريفات ترامب على الصلب والألومنيوم بفرض ضرائب على المنتجات الأمريكية، من البوربون إلى الدراجات النارية من هارلي ديفيدسون. وبالمثل، ردت الصين على حرب ترامب التجارية بفرض رسوم جمركية على السلع الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا ولحم الخنزير في حملة محسوبة لإلحاق الضرر بمؤيديه في البلاد الزراعية.

وخلصت دراسة أجراها خبراء اقتصاديون في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وجامعة زيورخ وجامعة هارفارد والبنك الدولي إلى أن تعريفات ترامب فشلت في إعادة الوظائف إلى قلب الولايات المتحدة. ووجدت الدراسة أن التعريفات الجمركية "لم ترفع أو تخفض العمالة الأمريكية" حيث كان من المفترض أن تحمي الوظائف.

فعلى الرغم من الضرائب التي فرضها ترامب في عام 2018 على الصلب المستورد، على سبيل المثال، فإن عدد الوظائف في مصانع الصلب الأمريكية بالكاد تزحزح: فقد ظلت في حدود 140,000 وظيفة. وبالمقارنة، توظف شركة وول مارت وحدها 1.6 مليون شخص في الولايات المتحدة.

والأسوأ من ذلك، وجدت الدراسة أن الضرائب الانتقامية التي فرضتها الصين ودول أخرى على السلع الأمريكية كان لها "آثار سلبية على التوظيف،" خاصة بالنسبة للمزارعين. وقد تم تعويض هذه التعريفات الانتقامية جزئيًا فقط بالمليارات من المساعدات الحكومية التي منحها ترامب للمزارعين. كما أضرت تعريفات ترامب أيضًا بالشركات التي اعتمدت على الواردات المستهدفة.

وإذا كانت حرب ترامب التجارية قد فشلت فقد نجحت كسياسة. ووجدت الدراسة أن التأييد لترامب والمرشحين الجمهوريين للكونغرس قد ارتفع في المناطق الأكثر تعرضًا لتعريفات الاستيراد - الغرب الأوسط الصناعي والولايات الجنوبية ذات الكثافة الصناعية العالية مثل كارولينا الشمالية وتينيسي.