رفع العقوبات الأمريكية يفتح آفاق جديدة لسوريا

وقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يوم الاثنين على أمر تنفيذي لإنهاء برنامج العقوبات الأمريكية على سوريا. وكان ترامب قد أعلن هذا الإعلان المفاجئ في البداية خلال خطاب ألقاه في العاصمة السعودية الرياض في مايو/أيار الماضي، كما التقى الرئيس السوري أحمد الشرع أثناء وجوده هناك.

وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت للصحفيين قبل التوقيع: "هذا في محاولة لتعزيز ودعم مسار البلاد نحو الاستقرار والسلام".

وأضافت أن "الأمر سيرفع العقوبات المفروضة على سوريا مع الإبقاء على العقوبات المفروضة على الرئيس السابق الأسد ومعاونيه ومنتهكي حقوق الإنسان ومهربي المخدرات والأشخاص المرتبطين بأنشطة الأسلحة الكيماوية وتنظيم داعش وأتباعهم ووكلاء إيران".

وقالت إن ترامب "ملتزم بدعم سوريا مستقرة وموحدة وفي سلام مع نفسها ومع جيرانها... وهذا وعد آخر قطعه الرئيس ووعد بالوفاء به لتعزيز السلام والاستقرار في المنطقة".

ورحب وزير الخارجية السوري أسعد الشيباني بهذه الخطوة في منشور له على X.

وكتب قائلاً: "يمثل هذا القرار نقطة تحول مهمة ستساعد في دفع سوريا نحو مرحلة جديدة من الازدهار والاستقرار والانفتاح على المجتمع الدولي".

وأضاف: "من خلال إزالة هذه العقبة الرئيسية أمام الانتعاش الاقتصادي، ستُفتح الأبواب أمام إعادة الإعمار والتنمية التي طال انتظارها، إلى جانب إعادة تأهيل البنية التحتية الحيوية، مما يخلق الظروف اللازمة لعودة كريمة وآمنة للنازحين السوريين إلى وطنهم".

ونُشر نص الأمر في وقت متأخر من بعد ظهر يوم الاثنين بالتوقيت المحلي في واشنطن، ونص على أن الظروف التي أدت في البداية إلى هذا البرنامج "قد تغيرت بفعل التطورات التي حدثت خلال الأشهر الستة الماضية، بما في ذلك الإجراءات الإيجابية التي اتخذتها الحكومة السورية الجديدة برئاسة الرئيس أحمد الشرع".

وأضاف البيان أن رفع العقوبات وإصدار الإعفاءات التي تسمح بتخفيف ضوابط التصدير هي خطوات تدعم "أهداف الأمن القومي الأمريكي والسياسة الخارجية".

وجاء في النص أن أي شخص "ساعد ماديًا أو رعى أو قدم دعمًا ماليًا أو ماديًا أو تكنولوجيًا أو سلعًا أو خدمات لنظام بشار الأسد السابق" سيظل خاضعًا للعقوبات.

وستبقى الأطراف الأخرى المصنفة كإرهابية في الولايات المتحدة على تلك القوائم.

وكانت هناك مكافأة قدرها 10 ملايين دولار على رأس الشرع نفسه حتى تم رفعها في ديسمبر. وعندما التقى ترامب مع الشرع في الرياض، قال إنه أُعجب بالزعيم، وهو مقاتل سابق في تنظيم القاعدة قاتل ضد القوات الأمريكية في العراق.

عقود من الإجراءات العقابية

استغرق نظام العقوبات على سوريا خمسة عقود من الزمن، حتى قبل الربيع العربي والحرب الأهلية السورية عام 2011.

عندما استولى الديكتاتور حافظ الأسد على السلطة في سوريا في انقلاب عام 1970، كانت سوريا تتلقى مساعدات مالية وعسكرية من الاتحاد السوفيتي. وقد اشتهر الأسد الأكبر بإبقاء القنوات مفتوحة مع الولايات المتحدة وخصومها في الحرب الباردة، ولكن في عام 1979، اختلف مع الولايات المتحدة بشأن لبنان، وتم تصنيف سوريا كدولة راعية للإرهاب.

وضع هذا التصنيف سوريا في نفس المجموعة مع كوبا وإيران. وفرضت قيوداً جديدة شاملة على المساعدات الخارجية الأمريكية، وحظراً على المبيعات الدفاعية، وضوابط على تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج، وقيوداً مالية أخرى.

في عام 2004، اتهمت إدارة جورج بوش الابن سوريا، التي كان يحكمها آنذاك الديكتاتور بشار الأسد، بحيازة أسلحة دمار شامل، ودعم الجماعات المسلحة في المنطقة (بما في ذلك حزب الله وحماس) وزعزعة استقرار العراق ولبنان.

كما حدّت من التعاملات الاقتصادية مع سوريا، وحظرت معظم الصادرات وجمّدت أصول العديد من الأفراد والكيانات.

وجاءت أكبر مجموعة من العقوبات العالمية بعد عام 2011، عندما قامت حكومة الأسد بقمع الاحتجاجات السلمية المناهضة للحكومة، مما أدى إلى اندلاع حرب أهلية.

ورداً على جرائم الحرب والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، جمّد الاتحاد الأوروبي أصول الأفراد المرتبطين بالدولة ومنعهم من دخول أوروبا.

كما حظر شراء وبيع وتصدير السلع في القطاعات التي قد تُستخدم ضد المدنيين، بما في ذلك التكنولوجيا والنفط والغاز.

وذهبت الولايات المتحدة إلى أبعد من ذلك، حيث حظرت جميع العلاقات التجارية، بما في ذلك إعادة تصدير السلع والخدمات الأمريكية إلى سوريا، باستثناء الغذاء والدواء.

وفي عام 2019، وبموجب قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا، الذي سُمي على اسم "قيصر"، وهو منشق عسكري سوري قام بتهريب عشرات الآلاف من الصور التي تظهر التعذيب والشهداء في السجون تم فرض عقوبات ثانوية.

وسمحت هذه العقوبات للولايات المتحدة بمعاقبة الشركات في الدول الأخرى إذا انخرطت في معاملات مع الشركات والكيانات السورية الخاضعة للعقوبات.

في ديسمبر 2024، وبعد حرب أهلية وحشية دامت 14 عاماً، أطاحت قوات المعارضة التي كانت تسيطر على حلب، بدمشق، منهية بذلك حكم الديكتاتور بشار الأسد.

هرب الأسد مع عائلته إلى موسكو.

أهمية سوريا الاستراتيجية

في الشهر الماضي، أخبر وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو المشرعين أنه لجذب الاستثمارات الأجنبية التي تشتد الحاجة إليها في سوريا، ستبدأ الولايات المتحدة بإصدار إعفاءات بموجب قانون قيصر.

ومع ذلك، فإن الإعفاءات لها تواريخ انتهاء صلاحيتة، وإلى أن يتم إحراز مزيد من التقدم من قبل الحكومة المؤقتة، يبدو أن هذا هو المدى الذي ستصدر فيه الولايات المتحدة الإعفاءات، كما أشار في ذلك الوقت.

"لا أعتقد أن المشكلة معهم الآن هي مسألة استعداد أو عدم استعداد. إنه نقص في القدرة"، قال روبيو عن جهود الشرع لكبح جماح الفصائل المسلحة.

بالنسبة لواشنطن، هناك أيضًا مسألة حاسمة تتعلق بشريكها الأساسي في المنطقة، إسرائيل.

وقال روبيو للمشرعين: "لقد أجرينا محادثات معهم حول هذا الأمر، ما نعتبره فرصة لإسرائيل، إذا كانت سوريا مستقرة في الواقع ولديها حكومة ليس لديها مصلحة... في خوض حرب".

وقال إن هناك بعض التأكيدات من دمشق.

وأضاف: "من الواضح أنه يجب إثبات ذلك، لكنهم قالوا إن هذا مشروع قومي. إنهم يسعون لبناء أمة. إنهم لا ينظرون إلى أنفسهم كمنصة انطلاق للثورة. إنهم لا ينظرون إلى أنفسهم كمنصة انطلاق لشن هجمات ضد إسرائيل".

احتلت إسرائيل هضبة الجولان السورية، التي تنحدر منها عائلة الشرع، في عام 1967، واليوم يعترف بها ترامب كأرض إسرائيلية على الرغم من تأكيد الأمم المتحدة على عدم شرعيتها.

وعندما انهار حكم الديكتاتور بشار الأسد، أمر رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بإرسال قواته إلى المنطقة العازلة في هضبة الجولان "لضمان عدم تمركز أي قوة معادية بجوار حدود إسرائيل". بحسب قوله.

كما أمر بقصف عشرات المواقع في جميع أنحاء سوريا التي أكد أنها مخابئ أسلحة لحزب الله، حليف الرئيس السوري المخلوع.