مشروع قانون ترامب يهدد برامج الدعم الفيدرالية

يقول الرئيس دونالد ترامب "لن يذهب أحد في إجازة" حتى يصبح مشروع القانون الكبير والجميل على مكتبه بحلول الموعد النهائي في الرابع من يوليو. ويبقى الجمهوريون في الكونجرس في مكانهم لإنجازه.

ويستعد مجلس الشيوخ للعمل في عطلة نهاية الأسبوع، في حين طلب رئيس مجلس النواب مايك جونسون من المشرعين يوم الثلاثاء أن يحافظوا على "مرونة" جداولهم الزمنية بينما يستعدون لمزيد من التصويت.

وقال جون ثون، زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، الجمهوري عن ولاية ساوث ديفيد، "إننا نحرز تقدمًا جيدًا"، متوقعًا أن مجلس الشيوخ سيصل إلى "خط النهاية" بحلول نهاية الأسبوع، وإرساله إلى مجلس النواب لاتخاذ إجراء سريع.

إلا أن الجمهوريين الذين يسيطرون على الأغلبية في مجلسي النواب والشيوخ يجدون أن دفعهم للتحرك بسرعة وتغيير الأمور أي التخفيضات في برامج الحكومة الفيدرالية بما في ذلك برنامج Medicaid وطوابع الغذاء SNAP التي يستخدمها ملايين الأمريكيين أسهل قولاً من الفعل.

فليس جميع المشرعين من الحزب الجمهوري موافقين على ذلك، وقد نصح البرلماني في مجلس الشيوخ بأن العديد من المقترحات الرئيسية تنتهك القواعد الإجرائية. ومع معارضة الديمقراطيين بشكل قاطع، فإن كل ذلك يترك قادة الحزب الجمهوري يتدافعون قبل أيام من التصويت النهائي.

ما هو مشروع القانون الضخم وما يتضمنه

إليكم آخر المستجدات حول ما هو موجود وما لا يزال مطروحًا للنقاش بينما يعمل المشرعون على إنهاء الحزمة الضخمة التي تزيد عن 1000 صفحة.

ما هو الهدف من مشروع القانون الضخم؟

إن الأولوية القصوى بالنسبة للجمهوريين هي منع ما يحذرون من أنه سيكون زيادة ضريبية هائلة، حوالي 3.8 تريليون دولار، بعد ديسمبر عندما تنتهي صلاحية الإعفاءات الضريبية التي وضعوها خلال فترة ولاية ترامب الأولى، في عام 2017.

ويسعى مشروع القانون الكبير إلى جعل المعدلات والشرائح الضريبية الحالية دائمة، مع إضافة معدلات وشرائح ضريبية جديدة مؤقتة كان ترامب قد دعا إليها في حملته الانتخابية لا ضرائب على الإكراميات أو أجر العمل الإضافي أو بعض قروض السيارات، إلى جانب خصم أكبر بقيمة 6000 دولار في مشروع مجلس الشيوخ لكبار السن الذين لا يزيد دخلهم عن 75000 دولار سنوياً.

وستشهد الأسر الأكثر ثراءً زيادة قدرها 12 ألف دولار، في حين سيكلف مشروع القانون أفقر الناس 1600 دولار سنوياً، وفقاً لمكتب الميزانية غير الحزبي في الكونغرس.

أما دافعو الضرائب ذوي الدخل المتوسط فسيحصلون على تخفيض ضريبي يتراوح بين 500 و 1500 دولار سنوياً، بحسب مكتب الميزانية المركزية.

أحد البنود الخاصة بالعائلات من شأنه أن يزيد الائتمان الضريبي للأطفال البالغ 2000 دولار إلى 2200 دولار بموجب اقتراح مجلس الشيوخ أو 2500 دولار في مجلس النواب. لكن العائلات ذات مستويات الدخل المنخفضة لن ترى المبلغ الكامل، إن وجد.

وإحدى القضايا التي لم يتم حلها هي الحد الأقصى المقترح من مجلس النواب البالغ 40,000 ألف دولار على التخفيضات الحكومية والمحلية، والتي تسمى SALT، والتي يقول أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري إنها مرتفعة للغاية ويريدون الحد منها.

هناك أيضًا حوالي 350 مليار دولار من التمويل الجديد في الحزمة من أجل أجندة ترامب الخاصة بالحدود والأمن القومي.

تمويل عمليات الترحيل والجدار الحدودي

يعد ترامب بأكبر عملية ترحيل جماعي في تاريخ الولايات المتحدة، وتقترح الحزمة أموالًا لتوظيف 10 آلاف موظف جديد من موظفي الهجرة والجمارك، مع مكافآت توقيع بقيمة 10 آلاف دولار، و 100 ألف سرير لاحتجاز المهاجرين بهدف ترحيل نحو مليون شخص سنويًا.

بالإضافة إلى ذلك، يقترح مشروع قانون مجلس النواب تخصيص 12 مليار دولار لوزيرة الأمن الداخلي لتقديم منح للولايات التي تساعد في إنفاذ قوانين الهجرة الفيدرالية وإجراءات الترحيل. كما تنص حزمة مجلس الشيوخ على منح المدعية العامة 3.5 مليار دولار لإنشاء صندوق مماثل للولاية يسمى "سد العجز المتعلق بالهجرة ذوي الخبرة على الصعيد الوطني"، في إشارة إلى الرئيس السابق.

سيواجه المهاجرون الذين يدخلون الولايات المتحدة رسومًا جديدة صارمة، بما في ذلك 1000 دولار لمن يطلبون حماية اللجوء.

هناك أيضًا أموال لتطوير نظام ترامب للدفاع الصاروخي "القبة الذهبية" الذي اقترحه ترامب فوق الولايات المتحدة، وتدابير جودة الحياة للجنود والنساء.

وهناك إضافات: سيوفر أحد البنود من مجلس الشيوخ 40 مليون دولار لإنشاء "الحديقة الوطنية للأبطال الأمريكيين" التي طالما سعى إليها ترامب.

للمساعدة جزئيًا في تعويض الإيرادات الضريبية المفقودة، يسعى الجمهوريون إلى تقليص بعض البرامج الحكومية طويلة الأمد برنامج Medicaid، وطوابع الغذاء، وحوافز الطاقة الخضراء مما يؤدي بشكل أساسي إلى تفكيك إنجازات الرئيسين الديمقراطيين السابقين: جو بايدن وباراك أوباما.

يجادل الجمهوريون بأنهم يحاولون تحديد الحجم الصحيح لبرامج شبكة الأمان للسكان الذين صُممت في البداية لخدمتهم وخاصة النساء الحوامل والأطفال واستئصال الهدر والاحتيال وإساءة الاستخدام.

كيف يتم دفع ثمن مشروع القانون؟

تتضمن الحزمة متطلبات عمل جديدة لمدة 80 ساعة في الشهر لكثير من البالغين الذين يتلقون برنامج Medicaid وطوابع الغذاء، بما في ذلك كبار السن حتى سن 65 عامًا. سيتعين على آباء الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 10 سنوات العمل للتأهل للحصول على المعونة الغذائية، وسيتعين على أولئك الذين لديهم مراهقين الامتثال لمتطلبات العمل لبرنامج Medicaid.

قال جونسون يوم الثلاثاء: "إنه أمر شائع بشكل كبير"، مشيرًا إلى أنه يمكن للأشخاص العمل أو التطوع أو الذهاب إلى المدرسة أو برامج التدريب على العمل. "بحق السماء، افعلوا شيئًا بنّاءً."

ويعتمد نحو 80 مليون أمريكي على برنامج ميديكيد الذي تم توسيعه بموجب قانون أوباما للرعاية الميسرة و 40 مليون أمريكي يستخدمون برنامج المساعدة الغذائية التكميلية، ومعظمهم يعملون بالفعل، وفقًا لمحللين.

وإجمالاً، يقدر مكتب البنك المركزي الأمريكي أن ما لا يقل عن 10.9 مليون شخص إضافي سيصبحون بدون تغطية صحية، و 3 ملايين آخرين لن يكونوا مؤهلين للحصول على قسائم الطعام.

تم التشكيك في التخفيضات الأعمق في برنامج SNAP التي من شأنها تحويل تقاسم التكاليف إلى الولايات من قبل عضو مجلس الشيوخ، وهي تخضع لمراجعات. وهناك المزيد من التغييرات في برنامج Medicaid قيد المناقشة بما في ذلك خطة مجلس الشيوخ لتخفيض ما يسمى بضريبة مقدمي الخدمات التي تفرضها معظم الولايات على المستشفيات والكيانات الأخرى.

يحذر أعضاء بارزون في مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري وائتلاف من الجمهوريين في مجلس النواب من أن خفض ضريبة مقدمي الخدمات الطبية سيضر بالمستشفيات الريفية. وقال 16 مشرعًا من الحزب الجمهوري في مجلس النواب في رسالة إلى القيادة: "لا يمكننا دعم مشروع قانون نهائي يهدد الوصول إلى التغطية".

ينظر أعضاء مجلس الشيوخ في إنشاء صندوق جديد للمستشفيات الريفية، لكن الخطة لا تزال قيد التنفيذ. كما كان لديهم اعتراضات على اقتراح مجلس النواب بدفع 35 دولارًا أمريكيًا جديدًا على خدمات برنامج Medicaid.

يقترح كل من مشروعي القانونين في مجلسي النواب والشيوخ تراجعًا كبيرًا عن الإعفاءات الضريبية للطاقة الخضراء في عهد بايدن للسيارات الكهربائية وكذلك الإعفاءات الضريبية للإنتاج والاستثمار التي تستخدمها الشركات لدعم مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية وغيرها من مشاريع الطاقة المتجددة.

وإجمالاً، من المتوقع أن تؤدي التخفيضات في برنامج Medicaid وطوابع الغذاء وبرامج الطاقة الخضراء إلى توفير ما لا يقل عن 1.5 تريليون دولار.

إجمالاً، من المتوقع أن يكلف الإبقاء على الإعفاءات الضريبية الحالية وإضافة الإعفاءات الجديدة 3.8 تريليون دولار على مدى عقد من الزمن، كما يقول مكتب الحسابات المركزية في تحليله لمشروع قانون مجلس النواب. مشروع قانون مجلس الشيوخ أعلى قليلاً.

ويبلغ مجموع تخفيضات الإنفاق 1.5 تريليون دولار على الأقل.

ما هي التكلفة النهائية لمشروع القانون؟

ويقدر مكتب البنك المركزي الأمريكي أن الحزمة المقدمة من مجلس النواب ستضيف 2.4 تريليون دولار إلى عجز البلاد على مدى العقد.

أو لا، اعتمادًا على كيفية إجراء الحسابات.

يقترح الجمهوريون في مجلس الشيوخ استراتيجية فريدة من نوعها تتمثل في عدم احتساب الإعفاءات الضريبية الحالية كتكلفة جديدة، لأنها بالفعل "سياسة حالية". وهم يجادلون بأن رئيس لجنة الميزانية لديه سلطة تحديد خط الأساس لنهجهم المفضل.

وبموجب وجهة نظر الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ، فإن تكلفة الأحكام الضريبية ستكون 441 مليار دولار، وفقًا للجنة المشتركة للضرائب في الكونجرس.

يجادل الديمقراطيون وغيرهم بأن هذه "حسابات سحرية" تحجب تكاليف الإعفاءات الضريبية للحزب الجمهوري. وتقدر لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة حصيلة مجلس الشيوخ بمبلغ 4.2 تريليون دولار على مدى عقد من الزمن.

وقال السناتور جيف ميركلي، أكبر عضو ديمقراطي في لجنة الميزانية: "خط الأساس للسياسة الحالية" هو حيلة في الميزانية. "سيضيف مشروع القانون هذا تريليونات من الدولارات إلى الدين الوطني لتمويل الإعفاءات الضريبية للمليارديرات."

وقد طلب ترامب، الذي كان في طريقه إلى أوروبا لحضور اجتماع لحلف الناتو، من أعضاء مجلس الشيوخ أن يحبسوا أنفسهم في غرفة إذا لزم الأمر، و"أنجزوا مشروع القانون".