تحديات الانتقال إلى الديمقراطية في سوريا

مقدمة حول مستقبل سوريا

حتى مع الآمال العريضة، يمكن أن يحدث الكثير من الأخطاء عندما يطيح بلد ما بديكتاتور طويل الأمد ويحاول البدء من جديد. وتشهد على ذلك دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي حاولت الانتقال إلى الديمقراطية في السنوات الأخيرة.

والآن جاء دور سوريا لمحاولة تحقيق ذلك.

الدروس المستفادة من تجارب الدول العربية

من الصعب استخلاص الدروس المستفادة من تجارب تونس ومصر وليبيا واليمن والسودان منذ موجة انتفاضات الربيع العربي التي بدأت في عام 2011، حيث أن ديناميكيات كل بلد مختلفة، ولكن هناك مواضيع مشتركة.

في بعض الحالات، ضاعت "الثورة" عندما تصارعت الفصائل المسلحة على السلطة أو عندما ظهر رجل قوي طموح. وفي حالات أخرى، رفض الجيش التنازل عن السلطة للمدنيين، أو قامت دول أجنبية بتأجيج الصراعات من خلال دعم هذا الطرف أو ذاك بالمال والسلاح.

أسئلة مهمة حول الانتقال السياسي

يجب طرح أسئلة قبل اتخاذ القرارات الكبرى التي يمكن أن تثير رد فعل عنيف مزعزع للاستقرار: كيف تتعامل مع الدولة البوليسية القديمة - التطهير أم التسوية؟ ماذا تفعل أولاً، إجراء انتخابات أم كتابة دستور؟ وكيف تصلح اقتصادًا معطوبًا ينخره الفساد؟

التحديات التي تواجه سوريا بعد الإطاحة بالأسد

حتى الآن، كانت العملية الانتقالية في سوريا سلسة بشكل مدهش. ولكن لم يمضِ سوى أسبوعين فقط على الإطاحة بالدكتاتور بشار الأسد، والعديد من هذه المخاطر نفسها كامنة في الخلفية.

الأيديولوجيات المتطرفة وتأثيرها

فالثوار الذين أطاحوا بالأسد متجذرون في أيديولوجية إسلامية متطرفة، وعلى الرغم من أنهم تعهدوا بإنشاء نظام تعددي، إلا أنه ليس من الواضح كيف أو ما إذا كانوا يخططون لتقاسم السلطة.

مخاوف الأقليات في سوريا

ويمكن أن تقوم فصائل مسلحة أخرى - أو حتى بقايا قوات الأمن التي كان يخشاها الأسد - بالرد. ويبقى أن نرى ما إذا كان الأكراد، الذين يتمتعون بحكم ذاتي في الشرق، سيعودون إلى الحظيرة، خاصة مع معارضة تركيا الشرسة للفصيل الكردي الرئيسي.

وتخشى جماعات مثل العلويين، الذين تنتمي إليهم عائلة الأسد السابق، من أن يتم إقصاؤهم من أي دور، أو ما هو أسوأ من ذلك، أن يتم استهدافهم للانتقام.

الوضع في اليمن

وفيما يلي نظرة على ديناميكيات السلطة في بعض هذه الدول الأخرى:

أجبرت الاحتجاجات الرئيس اليمني علي عبد الله صالح على الاستقالة في نوفمبر/تشرين الثاني 2011، منهية بذلك حكمه الذي استمر 33 عاماً. وبموجب اتفاق توسطت فيه دول الخليج، حصل صالح على الحصانة وسلم صلاحياته لنائبه عبد ربه منصور هادي.

كان من المقرر أن يعمل هادي كرئيس مؤقت لمدة عامين، يتم خلالهما كتابة دستور جديد يؤدي في النهاية إلى إجراء انتخابات. لكن صالح، الذي بقي في العاصمة صنعاء، تحالف مع الحوثيين المتمركزين في الشمال - عدوه القديم - في محاولة لاستعادة السلطة.

وبدعم من الموالين لصالح، استولى الحوثيون على صنعاء وجزء كبير من وسط البلاد المأهول بالسكان. وفرّ هادي وحكومته إلى الجنوب، حيث يتمركزون في مدينة عدن ويسيطرون على جنوب اليمن وجزء كبير من شرق اليمن.

شن تحالف من الدول العربية بقيادة السعودية حملة قصف تهدف إلى إعادة حكومة هادي. ومنذ ذلك الحين، مزقت اليمن حرب أهلية أدت إلى مقتل أكثر من 150 ألف شخص وتسببت في واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم.

أصبحت الحرب صراعاً بالوكالة بين السعودية وإيران. ظل اليمن منقسمًا بين الحوثيين، الذين انشقوا لاحقًا عن معسكر صالح وقتلوا صالح، وحكومة هادي. وتدعم مليشيات مختلفة هادي اسميًا، لكن لها مصالحها الخاصة أيضًا وتمولها الإمارات العربية المتحدة.

الوضع في ليبيا

لقي معمر القذافي في ليبيا أعنف نهاية من أي من الرجال الأقوياء في المنطقة. تحولت الانتفاضة إلى حرب أهلية، ثم استولى الثوار بدعم من حلف الناتو على العاصمة طرابلس وقتلوا القذافي الهارب في أكتوبر 2011.

وسرعان ما انقسمت الدولة الغنية بالنفط إلى مناطق تسيطر عليها مجموعة مذهلة من الميليشيات، بما في ذلك الجماعات المحلية والقبلية والقوميين والفصائل الإسلامية الرئيسية، والجهاديين المتشددين مثل تنظيم القاعدة وتنظيم الدولة الإسلامية.

وقد فشلت محاولات إعادة لمّ الشمل بالانتخابات أو الاتفاقات.

وأدت انتخابات برلمانية متنازع عليها في عام 2014 إلى وجود إدارتين متنافستين: واحدة في الشرق يدعمها القائد العسكري القوي خليفة حفتر، والأخرى في الغرب ومقرها طرابلس وتدعمها الميليشيات وتعترف بها الأمم المتحدة.

حاول حفتر الاستيلاء على الغرب في عام 2019، مما أدى إلى اندلاع حرب استمرت 14 شهراً. ثم انهارت محاولة تشكيل حكومة وحدة وانتخابات جديدة، وانقسمت ليبيا مرة أخرى بين حكومتي الشرق والغرب.

دعمت القوى الأجنبية، بما في ذلك روسيا وتركيا والإمارات العربية المتحدة، مختلف الأطراف. وقد قامت الدول الأوروبية بتحويل الأموال إلى حكومة طرابلس في محاولة لوقف تدفق المهاجرين من أفريقيا عبر ليبيا باتجاه أوروبا، لكن الأموال ساعدت إلى حد كبير في تمويل الميليشيات. ولا تزال الجهود المبذولة لإنهاء الصراع في طريق مسدود.

الوضع في السودان

في السودان، أحبط الجيش القوي محاولات الانتقال إلى حكومة مدنية منتخبة.

فقد دفعت الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية الجيش إلى عزل الرجل القوي عمر البشير في أبريل 2019، واستولى الجنرالات على السلطة لأنفسهم. وبقي المحتجون في الشوارع مطالبين بتسليم السلطة للمدنيين، على الرغم من حملة القمع التي أسفرت عن مقتل المئات.

وأخيراً، وافق الجنرالات على اتفاق لتقاسم السلطة مع التحالف المؤيد للديمقراطية الذي قاد الاحتجاجات.

وقاد رئيس وزراء مدني مجلس وزراء مدعوم من مجلس يرأسه جنرالان نافذان، أحدهما اشتهر بالفظائع التي ارتكبت في دارفور وخلال حملة القمع التي شُنت على المتظاهرين في 2019. ولكن قبل أن يسلم الجيش قيادة المجلس للمدنيين مباشرة، قام الجنرالات بتدبير انقلاب.

وبعد بضعة أشهر، في أبريل/نيسان 2023، انقلب الجنرالات على بعضهم البعض، مما أدى إلى اندلاع حربٍ اشتبكت فيها قواتهم في جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك العاصمة الخرطوم. وقد اتسمت الحرب بالفظائع، وتسببت في انتشار الجوع على نطاق واسع، وأدت إلى نزوح الملايين من منازلهم، لتصبح أسوأ أزمة نزوح في العالم.

الوضع في تونس

بدأ الربيع العربي في تونس منذ أكثر من 13 عاماً. وحتى وقت قريب، كان يتم الترحيب بهذا البلد كنموذج يحتذى به في الانتقال إلى الديمقراطية. فقد أجرت انتخابات حرة وصاغت دستوراً أشادت به المنظمات الحقوقية الغربية.

ولكن منذ انتخابه في عام 2019، زاد الرئيس قيس سعيد من سلطاته فيما وصفه النشطاء بأنه تراجع عن الديمقراطية. قام سعيد بتعليق البرلمان مؤقتاً، وأعاد صياغة الدستور وشن حملة على معارضيه، وسجن المئات بتهمة تقويض أمن الدولة - وهو ادعاء لطالما استخدمه المستبدون للقضاء على المعارضة.

الوضع في مصر

كان الجيش اللاعب الرئيسي في السلطة في مصر. وقد استولى على السيطرة المباشرة بعد 18 يومًا من الاحتجاجات التي أجبرت الرئيس المستبد الذي حكم البلاد لفترة طويلة حسني مبارك على الاستقالة في 11 فبراير 2011.

وفي غضون 15 شهرًا، أجريت انتخابات برلمانية ورئاسية. وقد اكتسحت جماعة الإخوان المسلمين، وهي أقوى قوى المعارضة في عهد مبارك، كلا الانتخابين. وعلى الرغم من إصرارها مرارًا وتكرارًا على أنها لن تسعى للهيمنة على الحياة السياسية، إلا أنها شكلت أغلبية في البرلمان وشكلت حكومة بقيادة الإخوان المسلمين.

وعلى مدار العام التالي، ازدادت الاضطرابات خلال العام التالي بسبب اتهامات من قبل المعارضين بأن جماعة الإخوان المسلمين تفرض إرادتها على البلاد بشكل غير عادل، بما في ذلك كتابة دستور ذي ميول إسلامية. وخشي الكثيرون، بما في ذلك الأقلية المسيحية القبطية الكبيرة، من حكم الإسلاميين.

وفي خضم الاحتجاجات المناهضة للإخوان، تدخل الجيش وعزل الرئيس محمد مرسي في يوليو 2013، وهي الخطوة التي أيدها العديد من الأحزاب العلمانية والنشطاء العلمانيين. وشنت حملة شرسة على جماعة الإخوان المسلمين، مما أسفر عن مقتل المئات. وتصاعدت وتيرة العنف المسلح مع شن هجمات على قوات الأمن والمسيحيين.

انتخب قائد الجيش عبد الفتاح السيسي رئيسًا في عام 2014 ومنذ ذلك الحين زاد نفوذ الجيش على الحكومة والاقتصاد. وذهبت الحكومة إلى أبعد مما فعل مبارك في خنق المعارضة واعتقال الإسلاميين والنشطاء العلمانيين وإسكات الانتقادات الإعلامية.