مستقبل شراكة AUKUS وأثرها على الأمن العالمي

يحث المشرعون الأمريكيون من الحزبين الجمهوري والديمقراطي إدارة ترامب على الحفاظ على شراكة أمنية ثلاثية تهدف إلى تزويد أستراليا بغواصات تعمل بالطاقة النووية وهو نداء يأتي في الوقت الذي يراجع فيه البنتاغون الاتفاق وينظر في التساؤلات التي أثارها حول قدرات البنية التحتية الصناعية الأمريكية في بناء السفن.

قبل أسبوعين، أعلنت وزارة الدفاع أنها ستراجع اتفاقية AUKUS، وهي اتفاقية عمرها 4 سنوات وقعتها إدارة بايدن مع أستراليا والمملكة المتحدة. ويعني هذا الإعلان أن الإدارة الجمهورية تنظر عن كثب في شراكة يعتقد الكثيرون أنها حاسمة بالنسبة للاستراتيجية الأمريكية لصد نفوذ الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ومن المتوقع أن تكتمل المراجعة في الخريف المقبل.

كتب النائب الجمهوري جون مولينار من ولاية ميشيغان والنائب الديمقراطي راجا كريشنامورثي من ولاية إلينوي في رسالة بتاريخ 22 يوليو إلى وزير الدفاع بيت هيغسيث: "إن نظام AUKUS ضروري لتعزيز الردع في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وتطوير القدرات تحت البحر التي ستكون أساسية لضمان السلام والاستقرار". ويرأس مولينار لجنة مجلس النواب المعنية بالصين وكريشنامورثي هو كبير الديمقراطيين فيها.

تأتي هذه المراجعة في الوقت الذي تعمل فيه إدارة ترامب على إعادة التوازن إلى مخاوفها الأمنية العالمية بينما تكافح في الوقت نفسه مع قاعدة صناعية فارغة أعاقت قدرات الولايات المتحدة على بناء ما يكفي من السفن الحربية. ويقود المراجعة إلبريدج كولبي، المسؤول رقم 3 في البنتاغون، الذي أعرب عن شكوكه بشأن الشراكة.

"إذا تمكنا من إنتاج الغواصات الهجومية بالعدد الكافي والسرعة الكافية، فهذا عظيم. ولكن إذا لم نتمكن من ذلك، فستصبح هذه مشكلة صعبة للغاية"، قال كولبي خلال جلسة الاستماع الخاصة بتعيينه في مارس. "هذا هو العودة إلى استعادة قدرتنا الصناعية الدفاعية حتى لا نضطر إلى مواجهة هذه الخيارات المروعة بل يمكننا أن نكون في وضع يمكننا من الإنتاج ليس فقط لأنفسنا، ولكن لحلفائنا."

الولايات المتحدة لا تستطيع بناء ما يكفي من السفن

كجزء من شراكة AUKUS التي تبلغ قيمتها 269 مليار دولار، ستبيع الولايات المتحدة من ثلاث إلى خمس غواصات تعمل بالطاقة النووية من طراز فيرجينيا إلى أستراليا، ومن المقرر أن يتم التسليم الأول في أقرب وقت في عام 2032. وستساعد الولايات المتحدة والمملكة المتحدة أستراليا في تصميم وبناء ما بين ثلاث إلى خمس غواصات هجومية أخرى لتشكيل قوة من ثماني غواصات لأستراليا.

وقد حذر تقرير صادر في مارس/آذار عن خدمة أبحاث الكونغرس من أن نقص قدرات الولايات المتحدة في بناء السفن، بما في ذلك نقص القوى العاملة وعدم كفاية سلاسل التوريد، يعرض الشراكة التي تحظى باحتفاء كبير للخطر. وقال التقرير إنه إذا قامت الولايات المتحدة ببيع السفن إلى أستراليا، فإن البحرية الأمريكية ستعاني من نقص في الغواصات الهجومية لمدة عقدين من الزمن.

وقال التقرير إن البحرية كانت تطلب غواصتين سنوياً في العقد الماضي، لكن أحواض بناء السفن الأمريكية كانت تنتج 1.2 غواصة فقط من طراز فيرجينيا سنوياً منذ عام 2022.

قال الأدميرال داريل كودل، المرشح لمنصب رئيس العمليات البحرية، أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الشهر الماضي: "وتيرة التسليم ليست في المكان الذي يجب أن تكون عليه" لتحقيق الركيزة الأولى من AUKUS.

وقد استثمرت أستراليا مليار دولار في القاعدة الصناعية للغواصات الأمريكية، على أن يتم دفع مليار دولار أخرى قبل نهاية هذا العام. وقد وافقت على المساهمة بما مجموعه 3 مليارات دولار لرفع مستوى قاعدة الغواصات الأمريكية، وأرسلت كلاً من موظفي الصناعة للتدريب في أحواض بناء السفن الأمريكية وأفراد البحرية للتدريب على الغواصات في الولايات المتحدة.

وقال متحدث باسم وزارة الدفاع الأسترالية في يوليو: "كانت أستراليا واضحة بأننا سنقدم مساهمة متناسبة مع القاعدة الصناعية الأمريكية". "إن مساهمة أستراليا تتعلق بتسريع معدلات الإنتاج والصيانة الأمريكية لتمكين تسليم غواصات أستراليا المستقبلية من طراز فيرجينيا."

وقالت وزارة الدفاع الأسترالية في 23 يوليو إن الدول الثلاث قد اختبرت أيضًا قدرات الاتصال مع الأنظمة المستقلة تحت الماء بشكل مشترك. ووفقًا للشراكة، ستشترك الدولتان في تطوير تقنيات متقدمة أخرى، من قدرات تحت سطح البحر إلى قدرات تفوق سرعة الصوت.

في منتدى أسبن للأمن الذي عُقد مؤخرًا، قال كيفن رود، السفير الأسترالي لدى الولايات المتحدة، إن بلاده ملتزمة بزيادة الإنفاق الدفاعي لدعم برنامجها الأول للغواصات التي تعمل بالطاقة النووية، والذي سيوفر أيضًا "مرافق صيانة كاملة مكلفة للغاية" للأسطول الأمريكي في المحيطين الهندي والهادئ المتمركز في غرب أستراليا.

وأعرب رود عن ثقته في أن الحكومتين "ستعملان على حل هذه المشكلة".

وصف AUKUS بأنها "حاسمة للردع الأمريكي

وقال بروس جونز، الزميل الأقدم في مركز ستروب تالبوت للأمن والاستراتيجية والتكنولوجيا، إن الشراكة، من خلال وضع الغواصات في غرب أستراليا، تساعد في تسليح الفضاء تحت البحر الذي يعد "حاسمًا حقًا للردع الأمريكي وخيارات الدفاع في غرب المحيط الهادئ".

"الجواب الصحيح ليس الاكتفاء بالوتيرة الحالية لبناء الغواصات. بل زيادة الوتيرة"، قال جونز.

وقالت جينيفر باركر، التي خدمت لأكثر من 20 عاماً في البحرية الملكية الأسترالية وأسست شركة "بارير للاستشارات الاستراتيجية"، إن الأمر لا ينبغي أن يكون لعبة محصلتها صفر. "قد تبيع غواصة واحدة لأستراليا، وبالتالي يكون لديك غواصة واحدة أقل على الورق. ولكن من حيث إمكانية الوصول، سيكون لديك مسرح الاختيار من العمل من أستراليا، من القدرة على صيانة غواصاتك من أستراليا". "هذه ليست صفقة تستفيد منها أستراليا فقط."

إن السياسة الدفاعية هي أحد المجالات القليلة التي تصدى فيها المشرعون الجمهوريون لإدارة ترامب، ولكن يتم اختبار عزمهم مع مراجعة البنتاغون لصفقة الغواصات الأسترالية. وحتى الآن، انضموا إلى زملائهم الديمقراطيين في التعبير عن دعمهم للشراكة.

وقالوا إن صناعة الغواصات الأمريكية تنتعش مع اعتمادات الكونغرس التي بلغ مجموعها 10 مليارات دولار منذ عام 2018 لضمان أن الولايات المتحدة سيكون لديها ما يكفي من السفن للسماح بالمبيعات إلى أستراليا.

وقال السناتور تيم كين، الديمقراطي عن ولاية فيرجينيا، إن الدعم لـ AUKUS قوي ومن الحزبين "بالتأكيد في لجنة القوات المسلحة".

وقال كين: "هناك القليل من الغموض حول التحليل الذي تم إجراؤه في البنتاجون"، مضيفًا أنه "ربما (ما) سيقوله التحليل هو: نحن نعتقد أن هذا أمر جيد.