استراتيجية منظمة التحرير الفلسطينية الصبورة في اللجوء إلى المحكمة الجنائية الدولية تؤتي ثمارها مع صدور مذكرات اعتقال

عندما انضمت فلسطين رسميًا إلى المحكمة الجنائية الدولية قبل تسع سنوات، حرص المسؤولون على التأكيد على أن الآثار المترتبة على ذلك تستغرق سنوات حتى تتحقق.

"لا أريد أن أخيب أمل شعبنا، ولكن إجراءات المحكمة الجنائية الدولية بطيئة وطويلة وقد تواجه الكثير من العقبات والتحديات وقد تستغرق سنوات" قال رياض المالكي، وزير خارجية السلطة الوطنية الفلسطينية، المعروفة باسم السلطة الفلسطينية، في ذلك الوقت.

وقد أثمرت هذه العملية المطولة والمليئة بالعقبات يوم الخميس حيث أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات اعتقال بحق بنيامين نتنياهو ويوآف غالانت.

وتمثل لوائح اتهام رئيس الوزراء الإسرائيلي و وزير الدفاع السابق علامة تاريخية في السعي لتحقيق العدالة للفلسطينيين.

كان قرار السير في طريق العدالة القانونية الدولية قد استغرق وقتًا طويلًا في طور الإعداد.

وقد أوضح حسام زملط، السفير الفلسطيني لدى المملكة المتحدة، أن خطوات الانضمام إلى المحكمة الجنائية الدولية قد اتخذت في أعقاب الحرب الإسرائيلية الأولى على غزة، والتي بدأت في ديسمبر 2008 واستمرت ثلاثة أسابيع.

"كنا بحاجة إلى (أ) آليات العدالة و(ب) آليات الردع. وأفضل طريقة لتحقيق العدالة والردع هي محاسبة مجرمي الحرب"، قال زملط، وهو أحد أبرز المسؤولين الفلسطينيين في الخارج، لموقع ميدل إيست آي.

"وأكثر الطرق المتفق عليها دوليًا لمحاسبة المجرمين هي المحكمة الجنائية الدولية."

بعد ثلاثة أيام من انتهاء الحرب، في 21 كانون الثاني/يناير 2009، أودعت السلطة الفلسطينية إعلاناً لدى المحكمة الجنائية الدولية سعياً للسماح للمحكمة بالولاية القضائية على الأراضي الفلسطينية المحتلة.

وبموجب المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي - المعاهدة التي أنشأت المحكمة الجنائية الدولية - يمكن للدول غير الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية أن تودع إعلانًا يمنح المحكمة اختصاص التحقيق في الجرائم المرتكبة داخل أراضيها بعد تاريخ محدد. وقد اعتمدت أوكرانيا هذا النهج لمعالجة الجرائم الروسية المزعومة.

"إلى من نشتكي؟

بعد الكثير من المداولات، رفضت المحكمة الجنائية الدولية إعلان فلسطين على أساس أن المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي تنطبق فقط على "الدول".

ومع ذلك، عندما تم الاعتراف بفلسطين كدولة مراقبة غير عضو في الأمم المتحدة بعد تصويت الجمعية العامة في أواخر عام 2012، فتح ذلك إمكانية تقديم إعلان إلى المحكمة الجنائية الدولية ليس فقط لإيداع إعلان لدى المحكمة الجنائية الدولية ولكن أيضًا للحصول على العضوية الكاملة.

ومن شأن ذلك أن يفتح، للمرة الأولى، إمكانية التحقيق مع إسرائيل، وهي ليست من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي، في الجرائم المرتكبة على الأرض الفلسطينية.

وقد تم ردع رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس بشدة عن التوقيع على النظام الأساسي من قبل إسرائيل والولايات المتحدة اللتين هددتا بفرض عقوبات معيقة.

ومع ذلك، في عام 2014، بعد أن انسحبت إسرائيل من مفاوضات السلام التي تدعمها الولايات المتحدة وشنت حربًا مدمرة أودت بحياة 2,310 أشخاص في قطاع غزة، حسم الفلسطينيون أمرهم.

"إنهم يعتدون علينا وعلى أرضنا كل يوم. لمن نشتكي؟ لقد خذلنا مجلس الأمن. إلى أين نذهب؟ قال عباس لمجموعة من القادة الفلسطينيين أثناء جلوسه للتوقيع على نظام روما الأساسي في كانون الأول/ديسمبر 2014.

وقد حظيت هذه الخطوة بدعم جميع الفصائل السياسية في فلسطين، بما في ذلك حركة حماس، التي كانت تعلم أن قادتها وأفعالها ستواجه على الأرجح تحقيقًا من قبل المحكمة الجنائية الدولية في المستقبل.

وأضاف عباس قبل التوقيع على الوثيقة: "نريد أن نتوجه إلى المؤسسات الدولية، وهذا ما نتوجه إليه، وسنشتكي إلى هؤلاء الأشخاص."

وبعد أربعة أشهر، أصبحت دولة فلسطين رسميًا العضو رقم 123 في المحكمة الجنائية الدولية.

التهديدات الإسرائيلية والأمريكية

قال زملط: "لقد تحملت منظمة التحرير الفلسطينية، والسلطة الفلسطينية وجميع المؤسسات الوطنية كلفة باهظة لهذا القرار."

وكانت إسرائيل قد احتجزت 400 مليون دولار من عائدات الضرائب الخاصة بالسلطة الفلسطينية في أوائل عام 2015 عقابًا لها على سعيها لتحقيق العدالة القانونية الدولية.

وكان لذلك عواقب شخصية على زملط، الذي ترأس في السابق بعثة منظمة التحرير الفلسطينية في الولايات المتحدة.

"لقد أوضح الكونغرس أنه إذا انضمت منظمة التحرير الفلسطينية إلى المحكمة الجنائية الدولية وصادقت على نظام روما الأساسي، فإن مكاتبها في واشنطن ستُغلق".

وقد تم تنفيذ هذا التهديد في ظل إدارة الرئيس دونالد ترامب.

"لقد أغلقوا المكتب بالفعل. ونتيجة لذلك، طردوني من الولايات المتحدة." قال زملط.

و وصف زملط الولايات المتحدة وحلفاء إسرائيل الآخرين بأنهم تصرفوا "مثل السوبرانو"، حيث أصدروا تهديدات ليس فقط ضد الفلسطينيين بل ضد قضاة المحكمة الجنائية الدولية والمدعين العامين بسبب التحقيق مع إسرائيل.

لم تمنع سنوات التهديدات المحكمة الجنائية الدولية من القيام بعملها.

'البداية فقط'

في عام 2021، فتحت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقًا رسميًا في مزاعم جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبتها إسرائيل وحماس منذ يونيو 2014.

وفي العام الماضي، قال المدعي العام كريم خان إن المحكمة مختصة أيضًا بالجرائم التي ارتكبتها حماس في إسرائيل والإسرائيليون في غزة خلال الحرب الحالية.

وتُوّج ذلك بتقديم لوائح اتهام ضد اثنين من القادة الإسرائيليين وثلاثة من قادة حماس، يحيى السنوار وإسماعيل هنية ومحمد ضيف.

وقد اغتيل هنية، رئيس الجناح السياسي لحماس، في إيران في 31 تموز/يوليو، وقُتل خليفته السنوار في غزة في تشرين الأول/أكتوبر. وزعمت إسرائيل في آب/أغسطس أنها قتلت ضيف، على الرغم من أن حماس نفت هذا الادعاء.

جميع الدول الـ124 الأعضاء في نظام روما الأساسي ملزمة الآن باعتقال نتنياهو وجالانت وتسليمهما إلى المحكمة الجنائية الدولية.

وكما فعلوا قبل عقد من الزمن عندما وقعت فلسطين على نظام روما الأساسي، هدد المسؤولون الإسرائيليون مرة أخرى باتخاذ إجراءات ضد السلطة الفلسطينية لدورها في مذكرات التوقيف.

ودعا وزير المالية الإسرائيلي اليميني المتطرف، بتسلئيل سموتريتش، إلى "فرض عقوبات مؤلمة على السلطة الفلسطينية وقادتها إلى حد انهيارها".

وقال زملط إن مثل هذه العقوبات تشكل جزءًا من "حرب الإبادة" التي تشنها إسرائيل على الفلسطينيين، والتي تشمل "انهيار نواة دولة فلسطين".

واعتبر أن مذكرات الاعتقال دليلٌ على أن العملية البطيئة والشاقة في السعي لتحقيق العدالة القانونية الدولية تؤتي ثمارها.

"وقال زملط: "لقد كان ذلك بمثابة تنفس الصعداء للكثير من الأشخاص الذين عملوا بلا كلل من أجل تحقيق ذلك. "كان الجهد هائلًا ودؤوبًا وتراكميًا."

إلا أنه شدد على أن هذه ليست سوى بداية المساءلة عن جرائم الحرب الإسرائيلية ضد الفلسطينيين.

"سينتهي الأمر عندما نرى نتنياهو وغالانت وجميع مجرمي الحرب خلف القضبان بالفعل."