قرار ألماني جديد يسعى إلى حرمان منتقدي إسرائيل من التمويل العام

وافقت الحكومة الائتلافية الحاكمة في ألمانيا أخيرًا على قرار جديد لمناهضة معاداة السامية بعد أشهر من النقاش بين السياسيين الألمان والمخاوف من أن يؤدي ذلك إلى إسكات منتقدي إسرائيل.

المسودة النهائية للقرار الذي يحمل عنوان "لم يعد الآن أبدًا: حماية الحياة اليهودية في ألمانيا والحفاظ عليها وتعزيزها" يوم الجمعة الماضي من قبل الائتلاف المكون من الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الخضر والحزب الديمقراطي الحر الليبرالي، بالإضافة إلى الاتحاد الديمقراطي المسيحي المعارض.

وسيُعرض القرار على البرلمان في 9 نوفمبر/تشرين الثاني عندما يتم التصويت على التصديق عليه.

وتتمثل سماته الرئيسية في إعطاء الأولوية للتعريف المثير للجدل للتحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست (IHRA) لمعاداة السامية وحجب تمويل الدولة للمساعي الفنية والعلمية عن أولئك الذين يشاركون في مقاطعة إسرائيل.

وبما أن القرار قد تمت صياغته من قبل أعضاء الائتلاف والمعارضة معًا، فمن المرجح جدًا أن يحصل على أغلبية الأصوات وبالتالي يتم تنفيذه.

منذ 7 أكتوبر 2023، عندما هاجم مقاتلون فلسطينيون بقيادة حماس جنوب إسرائيل، تبحث الحكومة الألمانية عن طرق جديدة لتأكيد دعمها لإسرائيل.

وقد تعطلت المسودة الأصلية للقرار، حيث قامت الأحزاب الألمانية الرئيسية بالتوصل إلى صياغة النص.

ولم تتسرب المسودة الأولى المتفق عليها من جميع الأطراف إلى وسائل الإعلام الألمانية دي تسايت إلا في تموز/يوليو من هذا العام.

وعلى الرغم من الانتقادات التي وجهتها الجماعات اليهودية ومنظمات المجتمع المدني منذ تسريب المسودة الأولى، لم تطرأ أي تغييرات ذات مغزى على القرار النهائي.

وقد نصت مسودة القرار على أن منح التمويل العام من قبل الحكومة مشروط بإعلان المتلقي بحكم الأمر الواقع اعترافه بوجود إسرائيل.

كما استندت في فكرتها عن معاداة السامية إلى تعريف معاداة السامية الذي وضعته اللجنة الدولية لمناهضة معاداة السامية، والذي يخلط بين انتقاد حكومة إسرائيل وسياساتها الحربية وبين معاداة السامية.

ورغم أن القرارات الصادرة عن البوندستاغ ليست ملزمة قانونًا، إلا أن لها تأثيرًا سياسيًا قويًا.

على سبيل المثال، يوصم قرار صادر عن البوندستاغ في عام 2019 الأفراد والمنظمات الذين يؤيدون حركة المقاطعة العالمية بوصمهم بمعاداة السامية، وقد استُخدم مرارًا وتكرارًا كأساس للحد من حرية التعبير وانتهاك الحقوق الدستورية الأخرى.

وينص هذا القرار صراحةً على أن تمويل الدولة، وكذلك المرافق العامة، يجب ألا يُتاح بعد الآن "للمنظمات التي تصدر بيانات معادية للسامية أو تشكك في حق إسرائيل في الوجود".

وطُلب من الولايات الفيدرالية والسلطات المحلية اتباع هذه السياسة، مما دفع العديد من البلديات إلى أن تحذو حذوها وتمرير قراراتها الخاصة المناهضة للمقاطعة.

فمجلس مدينة ميونيخ، على سبيل المثال، حظر أي نقاش حول حركة المقاطعة في الأماكن البلدية.

وقد وجدت المحكمة الإدارية الاتحادية لاحقًا أن مجلس مدينة ميونيخ انتهك الحق الدستوري في حرية التعبير.

انتقاد فوري

أثار مشروع القرار في يوليو/تموز انتقادات فورية من المنتقدين من مختلف أطياف المجتمع الألماني، وأبرزهم مجموعة من الخبراء القانونيين والمحامين وعلماء الاجتماع والسياسيين.

وأثاروا مخاوف بشأن الشرعية الدستورية لمشروع القرار واقترحوا أن القرار قد يؤدي إلى "إسكات الأصوات اليهودية الناقدة".

كما أشار المنتقدون أيضًا إلى أن القرار سيؤثر على "العديد من العلماء والكتاب والفنانين اليهود، ولا سيما من خلال تداخل معاداة السامية وانتقاد السياسات الإسرائيلية".

في رسالة بعنوان "اقتراحات لقرار "، عرضت المجموعة 16 فكرة لتحسين القرار، بما في ذلك قبول تعريفات متعددة متنافسة لمعاداة السامية، وكذلك السماح بتعددية الآراء بين اليهود في ألمانيا.

وفي ظل الوضع الراهن، سيتعرض منتقدو إسرائيل من اليهود لعقوبات بسبب معارضتهم للدولة.

وجاء في الرسالة: "إن محاولات تقييد اليهود برأي أو طريقة حياة معينة وتقديمهم والتعامل معهم كمجموعة متجانسة وموحدة تؤدي إلى نتائج عكسية ولا تتوافق مع الواقع".

كما اقترحت المجموعة أيضًا تقديم المزيد من الدعم المالي للناجين من المحرقة، الذين يعيش الكثير منهم في فقر، وشددت على أهمية إجراء أبحاث مستقلة "خاصةً فيما يتعلق بمعاداة السامية أو الصراع في الشرق الأوسط".

قال أولاف زيمرمان من المجلس الثقافي الألماني لـ دي تسايت "إن فكرة الاعتقاد بأن الدولة يمكنها منع معاداة السامية من خلال فرض لوائح على الفنانين المبدعين، على سبيل المثال من خلال ربط شروط لتخصيص التمويل، هي فكرة خاطئة".

كما وصفت مجموعة من الفنانين اليهود مشروع القرار بـ "الخطير" الذين نشروا رسالة مفتوحة.

ومن بين الموقعين على الرسالة التي صدرت في أيلول/سبتمبر، 15 منظمة إسرائيلية رائدة في مجال حقوق الإنسان، مثل جمعية حقوق المواطن في إسرائيل، ومنظمة كسر الصمت، ومنظمة بتسيلم.

وأعربت المنظمات عن "قلقها البالغ" إزاء تنفيذ قرار البوندستاغ.

وجاء في البيان: "نحن قلقون للغاية من الطابع القمعي والآثار المثيرة للانقسام لمسودة هذا القرار، الذي أثار انتقادات شديدة من العديد من العلماء والفنانين ومنظمات المجتمع المدني في ألمانيا ومن شأنه أن يضر بمنظماتنا وعملنا في مجال حقوق الإنسان".

بعد موجة الانتقادات، أعيد القرار للمزيد من النقاش، لكن الصيغة النهائية التي أُعلنت في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني لم تبتعد كثيرًا عن النسخة الأصلية ولم يُنفذ أي من الاقتراحات التي قدمتها مجموعة الخبراء القانونيين.

لا تغيير

بموجب القرار، سيخضع أي شخص يتقدم بطلب للحصول على تمويل عام، سواء كان ثقافيًا أو أكاديميًا أو علميًا أو فنيًا، للتقييم من أجل "الروايات المعادية للسامية".

وعند تقرير ما إذا كان شخص ما مؤهلاً للحصول على تمويل، يُسمح بتعريفات أخرى لمعاداة السامية، ولكن يجب أن تؤخذ "الرابطة الدولية لحقوق الإنسان في إسرائيل" على أنها "موثوقة"، كما جاء في الوثيقة.

وجاء في القرار: "يؤكد البوندستاغ الألماني مجددًا على قراره بضمان عدم تمويل أي منظمات ومشاريع تنشر معاداة السامية، أو تشكك في حق إسرائيل في الوجود، أو تدعو إلى مقاطعة إسرائيل، أو تدعم حركة المقاطعة بنشاط".

ذكرت العديد من وسائل الإعلام الألمانية، بما في ذلك دويتشلاندفونك وفرانكفورتر ألجماينه ودي تسايت وكذلك منظمة العفو الدولية أن القرار تم العمل عليه "سرًا"، خلف الأبواب المغلقة.

وكان الذين وضعوه دائرة صغيرة من البرلمانيين الذين لم يكشفوا عن أي معلومات للجمهور.

وعادة ما تتم صياغة القرارات بمساعدة منظمات المجتمع المدني والجماعات المعنية بالموضوع المطروح.

وعادة ما تتم دعوة هذه المجموعات للتحدث في البرلمان لتبادل الآراء والرؤى. وفي حالة القرار الأخير المتعلق بمعاداة السامية، لم يتم اتخاذ مثل هذه الإجراءات.

"وراء الأبواب المغلقة، يشكو النواب والوزراء وقادة الأحزاب من الضغوط التي تعرضوا لها من جهات مختلفة في الأشهر الأخيرة: من منظمات اللوبي المؤيدة لإسرائيل والسفارة الإسرائيلية والمجلس المركزي لليهود من جهة، ومن المحامين والأكاديميين والفنانين من جهة أخرى"، كما كتبت محطة الإذاعة الألمانية الرائدة في البث العام في ألمانيا في افتتاحية في نهاية الأسبوع.

"لطالما كان النقاش سامًا. كما أن الخوف من التشهير به كمعادٍ للسامية وكاره لإسرائيل من قبل صحيفة بيلد له تأثيره في السياسة حتى أعلى المستويات".

ويحدد القرار النهائي عدة مجموعات يُزعم أنها مسؤولة عن تصاعد معاداة السامية في ألمانيا، وهي "المتطرفون اليمينيون، وأعضاء الأوساط الإسلامية، وكذلك اليساريون المناهضون للإمبريالية".

كما يشير صراحةً إلى "الهجرة من بلدان شمال أفريقيا والشرق الأوسط" كمحرك لمعاداة السامية، دون تقديم أرقام وإحصاءات.

كما يؤكد القرار من جديد على "حق إسرائيل في الدفاع عن النفس"، ويؤكد على "المصالح الأمنية المشروعة لإسرائيل كمبدأ مركزي للسياسة الخارجية الألمانية".

كما يعبر القرار عن دعمه لحل الدولتين باعتباره "أفضل فرصة لحل سلام قابل للتطبيق".

يأتي هذا القرار في خضم الانتخابات الرئاسية الأمريكية وفي الوقت الذي يتصارع فيه شركاء الائتلاف الحاكم في ألمانيا على النفوذ في صراع على السلطة حول القضايا الداخلية التي قد تؤدي إلى إسقاط الحكومة.

ليس من الصعب تخيل العواقب التي قد تنشأ عن القرار على المشهد الثقافي في ألمانيا بالنظر إلى الحملة المستمرة على انتقاد إسرائيل.

وقد أدى التزام ألمانيا بإسكات الأصوات المنتقدة لإسرائيل بالفعل إلى حالات من الرقابة الثقافية وإسكات الأصوات التي تتحدث عن حقوق الإنسان الفلسطيني.

تهديدات بالقتل

ومن الأمثلة البارزة على ذلك الجدل الذي أثير في مهرجان برلين السينمائي، عندما حصل الفيلم الوثائقي لا أرض أخرى الذي شارك في إخراجه مخرجون إسرائيليون وفلسطينيون على جائزة أفضل فيلم وثائقي في أكبر مهرجان سينمائي سنوي في ألمانيا في فبراير.

في خطاب قبول الجائزة، تحدث المخرج الإسرائيلي المشارك يوفال أبراهام عن "وضع يشبه الفصل العنصري"، وقال للجمهور "في غضون يومين سأعود أنا والمخرج المشارك باسل عدرا، فلسطيني إلى أرض لا نتساوى فيها. أنا أعيش تحت القانون المدني وباسل يعيش تحت القانون العسكري. نحن نعيش على بعد ثلاثين دقيقة من بعضنا البعض."

في اليوم التالي، وبّخ عمدة برلين، كاي فيغنر من الاتحاد الديمقراطي المسيحي، الفائزين بسبب "نسبية لا تطاق" ووصف خطاباتهم بأنها "معادية للسامية".

ووبّخ كل من جو تشيالو، عضو مجلس الشيوخ للشؤون الثقافية، وميلاني كونيمان-غرونو، المتحدثة باسم السياسة الإعلامية عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي، ودانييلا بيليغ، المتحدثة باسم السياسة الفنية عن حزب الخضر في برلمان برلين، المهرجان لإعطائه منصة للخطابات المعادية لإسرائيل.

وقال أبراهام في وقت لاحق لـ الغارديان إنه تلقى تهديدات بالقتل على وسائل التواصل الاجتماعي ووُصف بمعاداة السامية من قبل وسائل الإعلام الإسرائيلية، التي نقلت عن مسؤولين ألمان.

وانتقد أبراهام بشدة المسؤولين الألمان، قائلاً إن التشهير الذي تلقاه على يد المسؤولين الألمان يقلل من قيمة مصطلح "معاداة السامية" ويعرض حياة اليهود للخطر.