جدل قانون مكافحة معاداة السامية في فرنسا

مشروع قانون مكافحة معاداة السامية في فرنسا

-أثار مشروع قانون "يهدف إلى مكافحة الأشكال المتجددة من معاداة السامية"، والذي من المقرر أن يناقشه البرلمان الشهر المقبل، جدلًا ساخنًا في فرنسا في الأسابيع الأخيرة.

وتشتبه العديد من المنظمات وأجزاء من اليسار السياسي في أن التشريع المقترح يستغل مكافحة معاداة السامية لفرض رقابة على انتقاد الحكومة الإسرائيلية وتجريمه.

تفاصيل مشروع القانون وتقديمه

تم تقديم مشروع القانون في نوفمبر 2024 من قبل كارولين يادان، النائب التي تمثل المواطنين الفرنسيين المقيمين في الخارج في دائرة انتخابية تشمل إسرائيل وفلسطين، والتي تركت مجموعة الرئيس إيمانويل ماكرون البرلمانية عن حزب النهضة في الصيف الماضي احتجاجًا على اعترافه بدولة فلسطين.

كما انتقدت يادان، التي تشغل أيضًا منصب نائب رئيس مجموعة الصداقة الفرنسية الإسرائيلية في الجمعية الوطنية، الرئيس الفرنسي لدعوته في عام 2024 إلى وقف تسليم الأسلحة إلى إسرائيل.

أهداف مشروع القانون ودوافعه

من الناحية الرسمية، يهدف القانون المقترح إلى معالجة "عودة ظهور" الأعمال المعادية للسامية في فرنسا منذ 7 أكتوبر 2023 وتطور "الكراهية المهووسة تجاه دولة إسرائيل".

وتنص المذكرة التفسيرية لمشروع القانون على أن "هذه الأشكال المتجددة من معاداة السامية الدعوات إلى تدمير إسرائيل ومقارنتها بالنظام النازي تتجذر في أذهان الناس مع الإفلات التام من العقاب".

تعريف معاداة السامية وفقًا للتحالف الدولي

يستند الاقتراح إلى تعريف مثير للجدل لمعاداة السامية من قبل التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست (IHRA)، والذي يتضمن أمثلة إرشادية تشمل "استهداف دولة إسرائيل، التي يُنظر إليها على أنها جماعة يهودية".

إن تعريف IHRA، الذي اعتمدته الجمعية الوطنية الفرنسية في عام 2019 كقرار غير ملزم، نددت به رابطة حقوق الإنسان الفرنسية (LDH) ومنظمات أخرى، والتي جادلت بأنه يخلط بين الانتقاد المشروع لإسرائيل أو الدفاع عن حقوق الفلسطينيين وبين معاداة السامية، وبالتالي ينتهك حرية التعبير.

"لم يكن الأمر مقلقًا طالما ظل هذا التعريف قرارًا. ولكن الآن، مع مشروع قانون يادان، فإن الهدف هو تجريم التعبير عن آراء معينة وملاحقة كل ما ينتقد إسرائيل"، كما قالت ناتالي تيهيو، رئيسة الرابطة اللبنانية لحقوق الإنسان.

توسيع نطاق الجرائم بموجب مشروع القانون

وتوسّع المادة 1 من مشروع القانون، على وجه الخصوص، نطاق جريمة "التحريض على الإرهاب" و"الاعتذار عن الإرهاب" وهي جريمة تم دمجها في قانون العقوبات في عام 2014 واستخدمت بشكل متزايد لملاحقة الأفراد والمنظمات المؤيدة لفلسطين.

وتقترح هذه المادة معاقبة التصريحات العلنية التي "تقدم أعمال الإرهاب على أنها مقاومة مشروعة" أو "تحرض علناً على إصدار حكم إيجابي على أعمال الإرهاب أو على مرتكبيها"، كما تنص على السماح للمحافظ المحلي بإصدار أمر بإغلاق أماكن العبادة التي تصدر فيها مثل هذه التصريحات.

عقوبات جديدة على التحريض والاعتذار عن الإرهاب

وتنشئ المادة 2 جريمة جديدة تعاقب على "التحريض على تدمير الدولة أو إنكارها" بالسجن لمدة خمس سنوات وغرامة قدرها 75,000 يورو. من الناحية العملية، يمكن اعتبار شعار مثل "حرروا فلسطين" أو الدعوة إلى إنشاء دولة موحدة تقوم على المساواة في الحقوق بين الفلسطينيين والإسرائيليين إنكارًا لوجود إسرائيل ويخضع لعقوبات جنائية.

توسع المادة 4 من القانون تعريف "إنكار الهولوكوست عن طريق التلميح أو المقارنة أو التشبيه أو التقريب". وبعبارةٍ أخرى، تهدف هذه المادة إلى تجريم أي مقارنة بين السياسة الإسرائيلية تجاه الفلسطينيين والجرائم التي ارتكبتها حكومات أخرى، مثل الفصل العنصري في جنوب أفريقيا أو ألمانيا النازية.

الجدل حول مشروع القانون وتأثيره على الحريات

تمت الموافقة على مشروع القانون بأغلبية ضئيلة في لجنة القانون في الجمعية الوطنية في 21 كانون الثاني/يناير، ومن المتوقع أن تتم مناقشة مشروع القانون في 16 و 17 نيسان/أبريل. وقد شرعت الحكومة، التي تدعمه، في إجراء معجل لاعتماده.

في حديثه عن التصويت البرلماني القادم في خطاب ألقاه الشهر الماضي في حفل العشاء السنوي الأربعين للمجلس التمثيلي للمؤسسات اليهودية في فرنسا (CRIF)، وهو لوبي قوي مؤيد لإسرائيل، تحدث رئيس الوزراء الفرنسي سيباستيان ليكورنو قال: "إن وصف المرء لنفسه بأنه معادٍ للصهيونية يعني الاعتراض على حق إسرائيل في الوجود."

كما رفض توصيف الحرب الإسرائيلية على غزة بأنها "إبادة جماعية"، مساويًا إياها بتوصيف نسبي للمحرقة.

ردود الفعل السياسية على مشروع القانون

ويحظى مشروع القانون بتأييد كبير في اليمين واليمين المتطرف، بينما يرفضه جزء كبير من اليسار رفضًا تامًا.

قالت غابرييل كاثالا، النائب عن حزب "فرنسا الأحادية" اليساري (فرنسا غير الخاضعة)، خلال مناقشات لجنة القانون، متهمةً يادان بـ"جعل اليهود "أساسيين" من خلال ربطهم بالسياسة الإسرائيلية: "نصك لا يسمح لنا بمكافحة معاداة السامية... إنه يحمي سياسة دولة إسرائيل وقادتها المجرمين، سياسة الفصل العنصري".

انتقادات من اليسار والحقوقيين

وقالت النائب عن حزب الخضر ساندرين روسو: "يطرح هذا النص مشكلة أساسية: فهو يستند إلى خلط مشكوك فيه، بل وخطير، بين معاداة السامية وانتقاد دولة إسرائيل وانتقاد السياسات التي تنتهجها".

وقالت النائب الشيوعية إلسا فوسيون: "مشروع القانون يخلط بشكل متعمد وخطير بين الكراهية العنصرية والنقد المشروع لأيديولوجية سياسية ودولة"، مضيفةً أن النص يهدف إلى "إسكات الأصوات المنددة بالإبادة الجماعية".

مراجعة مجلس الدولة لمشروع القانون

قبل أن يصل مشروع قانون يادان إلى الجمعية الوطنية، تمت مراجعته من قبل مجلس الدولة الذي اقترح بعض التعديلات في شهر مايو، حيث وجد أن بعض الجرائم تم تعريفها بعبارات غامضة يمكن أن تؤدي إلى حالات تعسفية.

وأوصت أعلى محكمة إدارية فرنسية على وجه الخصوص بحذف الظرف "بشكل غير مباشر" الذي استخدم في مشروع القانون لتوسيع نطاق جريمة التحريض والاعتذار عن الإرهاب لتشمل أفعالاً أو أقوالاً غير محددة في النص.

وقد أزالت لجنة القانون هذا المصطلح بناء على توصيات مجلس الدولة، لكنها أضافت بدلا منه مفهوم التحريض "الضمني".

القلق بشأن حرية التعبير

وفي بيان صحفي، استنكرت نقابة المحامين الفرنسيين وشجبت مشروع القانون الذي يشكل، "من خلال التحكم في الاستفزاز الضمني"، "عملية شرطة فكرية حقيقية ومحفوفة بالمخاطر يتعين على القاضي الجنائي المشاركة فيها".

وقال المحامي جوستين بانولس، وهو عضو في نقابة المحامين السويسريين (SAF)، أن مشروع القانون قد يؤدي إلى محاكمات تستند إلى اتهامات لا أساس لها من الصحة تقوض قرينة البراءة.

وقال: "يعيد مشروع القانون هذا التأكيد على فكرة غامضة، سبق أن استُخدمت في إطلاق محاكمات ضد أكاديميين أعادوا صياغة ما يحدث في الشرق الأوسط منذ السابع من أكتوبر في إطار تاريخي".

وقد حوكم العشرات من الأشخاص في فرنسا بتهمة "الاعتذار عن الإرهاب" في هذا السياق، مثل الأكاديمي الشهير فرانسوا بورغات الذي اتهم بدعم حماس لمشاركته تصريحات صادرة عن الحركة الفلسطينية على وسائل التواصل الاجتماعي. وقد تمت تبرئته في نهاية المطاف العام الماضي.

كما تشير رئيسة رابطة حقوق الإنسان تيهيو إلى أن الحكم الذي يقترح معاقبة فعل "التهوين من أعمال الإرهاب أو التقليل من شأنها أو التقليل من شأنها أو نسبتها إلى الخطر الذي يمثله مرتكبو هذه الأعمال" يضر بالحرية الأكاديمية.

ووفقًا لها، يمكن اعتبار العمل البحثي مستهجنًا إذا تضمن تفسيرات يمكن اعتبارها انتقادًا للسياسة الإسرائيلية.

تأثير مشروع القانون على البحث الأكاديمي

وقالت تيهيو : "يمكن أن يُتهم المؤرخ الذي يقوم بعمله بالتقليل من شأن هجمات 7 أكتوبر، على الرغم من أن مصطلح "الإرهاب" غير معرف بدقة في القانون الفرنسي".

في رسالة موجهة إلى المشرعين، خلصت اللجنة الوطنية الاستشارية لحقوق الإنسان، وهي هيئة حكومية مستقلة تراقب احترام حقوق الإنسان، إلى أن الحكم الذي يجرم الدعوة "لتدمير دولة" يشكل اعتداءً آخر على حرية التعبير.

وكتبت اللجنة الوطنية الاستشارية لحقوق الإنسان: "سيكون له أثر تثبيط وجود مناقشات مشروعة وصحية في نظام ديمقراطي حول أهمية الاعتراف بدولة جديدة، أو حول شرعية شكل الحكم الذي تتبناه الدولة، أو حتى حول الظروف التاريخية لقيامها".

الآثار المحتملة على المجتمع اليهودي في فرنسا

ووافق بانولس على ذلك، مضيفًا أن القانون المقترح يعطي تفويضًا مطلقًا للأنشطة الإسرائيلية غير القانونية.

وقال: "بهذا القانون ندافع عن دولة ونمنع أي انتقاد لها في الوقت الذي تنتهك فيه تلك الدولة أبسط قواعد القانون الدولي الإنساني، وفي الوقت الذي يخضع فيه كبار قادتها لمذكرات توقيف دولية بتهمة ارتكاب جرائم حرب"، في إشارة إلى مذكرات التوقيف التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية في نوفمبر 2024 بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع آنذاك يوآف غالانت، بتهمة ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية في غزة منذ أكتوبر 2023.

كما أدانت شخصيات يهودية فرنسية مشروع القانون، قائلين إنه من خلال معاقبة انتقاد حكومة نتنياهو ومساواة يهود فرنسا بإسرائيل كدولة، فإنه يخاطر بأن يؤدي إلى نتائج عكسية لهدفه المعلن المتمثل في مكافحة معاداة السامية.

وفي [رسالة مفتوحة، اتهمت شخصيات يهودية بارزة مشروع القانون بتكريس "المعادلة الخاطئة بين اليهود وإسرائيل والصهيونية".

وبالمثل، تعتقد اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أن مشروع القانون يكرر الفرضية الضارة القائلة بوجود صلة "متأصلة" بين كراهية اليهود وكراهية دولة إسرائيل.

وكتب المرصد الحقوقي: "هذا ليس فقط لا أساس له من الصحة تمامًا، بل إنه ينطوي أيضًا على علاقة تضامنية "قسرية" إشكالية للغاية بين اليهود، بغض النظر عن معتقداتهم الشخصية و جنسيتهم، وهذه الدولة".

وقال بيير ستامبول، الرئيس المشارك للاتحاد اليهودي الفرنسي من أجل السلام، إن مشروع القانون يفرض هوية معينة على اليهود الفرنسيين تساوي بينهم وبين دعم دولة إسرائيل وسياساتها.

"وأضاف أن مشروع القانون ينطوي على خطورة مضاعفة على اليهود الفرنسيين الذين يدعي حمايتهم.

"فمن ناحية، يعرّض اليهود الفرنسيين لأعمال معاداة السامية من خلال ربطهم بمجازر إسرائيل في غزة. ومن ناحية أخرى، يمكن أن يعاقبهم إذا ما انتقدوا السياسات الإسرائيلية."

وفي مقال رأي نُشر في كانون الثاني/يناير، حذرت منظمته غير الحكومية من أنه "إذا تم تمرير مشروع القانون هذا، فإن أبناء وأحفاد الناجين من الإبادة الجماعية، وبشكل أعم، ضحايا معاداة السامية يمكن أن يحاكموا عندما يتحدثون علانية ضد الإبادة الجماعية المستمرة".

كما يخشى اتحاد الحقوقيين اليهود مرة أخرى أن التعامل مع قضية معاداة السامية على أنها منفصلة عن الأشكال الأخرى من العنصرية "ينكر الطبيعة العالمية لمكافحة العنصرية".

إذا حصل مشروع القانون على الأغلبية في مجلسي البرلمان، يمكن لمعارضيه، ولا سيما أعضاء حزب "فرنسا الأبية"، إحالته إلى المجلس الدستوري، وهو الهيئة المكلفة بمراجعة دستورية التشريعات الفرنسية.

ومع ذلك، يقول بانولز إن المجلس الدستوري مؤسسة سياسية، و"هو قادر على فعل الأفضل والأسوأ". يتم تعيين رئيس الهيئة من قبل رئيس الجمهورية، الذي تدعم حكومته الحالية مشروع قانون يادان.