أوروبا تسعى لاستقلالها الأمني في زمن التحديات

على مدى السنوات الخمس الماضية، اضطرت دول الاتحاد الأوروبي إلى التكيف مع ظروف غير مسبوقة. فقد تضافرت هذه الدول معًا لشراء عشرات الملايين من اللقاحات ووضعت خطة تمويل ديون مبتكرة لإنعاش اقتصاداتها التي دمرتها جائحة كوفيد-19.

بعد أن أمر الرئيس فلاديمير بوتين بإرسال قواته إلى أوكرانيا قبل ثلاث سنوات، قامت روسيا بتقييد تدفق الغاز الطبيعي لإضعاف الدعم الغربي لكييف. وردًا على ذلك، تخلصت دول الاتحاد الأوروبي الـ27 من الاعتماد على الطاقة الروسية في وقت قياسي.

والآن، تواجه هذه الدول تحدي إنهاء اعتمادها على الولايات المتحدة لتوفير الأمن.

في الأسابيع الأخيرة، أوضح كبار المسؤولين في إدارة ترامب أن أولويات الولايات المتحدة تكمن في أماكن أخرى - في آسيا وعلى طول الحدود الجنوبية لأمريكا - وأن على أوروبا أن تعتني بنفسها، بما في ذلك أوكرانيا.

وقال فريدريش ميرتس، المستشار القادم المحتمل لألمانيا، لقناة ZDF الألمانية بعد فوزه في انتخابات يوم الأحد: "بالنسبة لي، ستكون الأولوية المطلقة هي تعزيز أوروبا بأسرع ما يمكن حتى نتمكن حقًا من تحقيق الاستقلال عن الولايات المتحدة خطوة بخطوة".

وقال ميرتس: "لم أكن أعتقد أبدًا أنني سأضطر إلى قول مثل هذا الكلام في برنامج تلفزيوني"، معترفًا بدهشته من اللامبالاة الأمريكية الواضحة تجاه مصير أوروبا.

وعلى الرغم من تهميشه من محادثات السلام الأوكرانية، إلا أنه وقادة الاتحاد الأوروبي الآخرين يبدون مصممين على التكيف مع الحقائق الأمنية الجديدة. ولكن من غير الواضح ما إذا كان بإمكانهم حشد الموارد العسكرية والمالية، أو حشد الإرادة السياسية للدفاع عن مصالحهم.

الفجوة الأمنية المتزايدة في أوروبا

يعتقد الناتو أن الحلفاء يجب أن ينفقوا 2% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي على ميزانياتهم الدفاعية. ولا تقترب دولتان من الدول ذات الثقل في الاتحاد الأوروبي، وهما إيطاليا وإسبانيا، من هذه النسبة. ولا بلجيكا وكرواتيا ولوكسمبورج والبرتغال وسلوفينيا.

وقد قال الأمين العام لحلف الناتو مارك روته إن الدول الأعضاء ربما ينبغي أن تنفق ما بين 3.5 و3.7% لتنفيذ خطط الحلف للدفاع عن أوروبا. ويخشى روته أن تكون روسيا قادرة على شن هجوم على دولة أوروبية بحلول نهاية العقد الحالي.

وتشمل هذه الخطط الدفاعية مشاركة الولايات المتحدة. فبدون القوات الأمريكية، حسب تقديرات مركز أبحاث بروغل في بروكسل، قد تحتاج أوروبا إلى 300,000 جندي وزيادة سنوية في الإنفاق لا تقل عن 250 مليار يورو (262 مليار دولار) لردع روسيا.

وقال بروغل إن وقف التقدم الروسي قد يتطلب 1400 دبابة و2000 عربة مشاة قتالية و700 قطعة مدفعية. وأضاف: "هذه قوة قتالية أكبر مما هو موجود حاليًا في القوات البرية الفرنسية والألمانية والإيطالية والبريطانية مجتمعة".

في أوكرانيا وحدها، دعا الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى إرسال 150 ألف جندي أوروبي لضمان عدم اشتعال الصراع مرة أخرى بعد وقف إطلاق النار، لكن الجيوش الأوروبية صغيرة جدًا. سيشهد أحد المقترحات وجود أقل من 30,000 جندي أوروبي على الأرض، مدعومين بقوة جوية وبحرية. ويشكل إيجاد حتى هذا العدد تحدياً.

مأزق التمويل

ارتفع الإنفاق الدفاعي في جميع أنحاء أوروبا منذ بدء الغزو الروسي بشكل جدي. يتم إنفاق الكثير على الأسلحة لإبقاء أوكرانيا في القتال وإعادة ملء المخزونات الأوروبية المستنفدة، لكن الطلب يؤدي إلى ارتفاع الأسعار.

تفتقر أوروبا إلى سلاسل النقل العسكري والخدمات اللوجستية. وهناك نقص في القوى البشرية. ويبلغ مجموع جيوش القارة مجتمعة حوالي 2 مليون فرد، ولكن لا يمكن نشر سوى القليل منها بشكل فعال. ويتزايد الحديث عن التجنيد الإجباري.

وللمساعدة في معالجة النقص، تقوم المفوضية الأوروبية بتخفيف قواعدها المالية حتى تتمكن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من إنفاق المزيد على الدفاع، على الأقل مؤقتاً. إنها ليست حلًا سحريًا ولكنها قد توفر حافزًا لزيادة الميزانيات العسكرية.

يبقى أن نرى ما إذا كان ميرتز سيخفف من معارضة ألمانيا لسندات الدفاع الأوروبية. كما هو الحال مع تعافي أوروبا بعد الجائحة، سيستخدم هذا الاقتراض المشترك لتقديم منح وقروض منخفضة الفائدة. تدعم فرنسا وإيطاليا وبولندا وإسبانيا بالفعل سندات الدفاع.

في 19 مارس، ستكشف المفوضية عن "كتابها الأبيض" الذي يتضمن أفكارًا لمشاريع عسكرية كبرى، وسبل تعزيز صناعة الدفاع في أوروبا، وكيفية تمويلها جميعًا.

على المدى الطويل، ستعيد ميزانية الاتحاد الأوروبي القادمة التي تمتد لسبع سنوات توجيه الإنفاق نحو الأمن.

قال بيوتر سيرافين مفوض الميزانية في الاتحاد الأوروبي الأسبوع الماضي: "لقد عادت الشهية لمناقشة مسألة القدرات الدفاعية لأوروبا بجدية". لكنه حذر من أن تأثير الميزانية الجديدة قد لا يظهر إلا في عام 2030، لذا فإن أي إجراء بشأن الدفاع "يجب أن يتم الآن".

الإرادة السياسية، تلك السلعة الأوروبية النادرة

يشكل إيجاد المال للتكيف مع الواقع الأمني الجديد تحديات كبيرة. كما أن هناك نقص في الشجاعة السياسية والوحدة المطلوبة لمواجهة خصم مثل روسيا. لقد اعتمدت أوروبا على المظلة الأمنية الأمريكية لعقود، والعادات القديمة لا تموت بسهولة.

وقال رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي السابق هيرمان فان رومبوي في عام 2016، قبل أن يصبح دونالد ترامب رئيسًا للولايات المتحدة للمرة الأولى، إن الاتحاد الأوروبي "لا يمكن أن يصبح لاعبًا إقليميًا وعالميًا حقيقيًا دون بعد عسكري ذي صلة".

لم يكن من السهل أبدًا إقناع 27 دولة بالاتفاق، وبعد مرور أكثر من ثماني سنوات، يمكن القول إن أوروبا في أضعف حالاتها مع الصعود المطرد لليمين المتشدد الموالي لروسيا في كثير من الأحيان الذي يقوض النظام القديم.

قد يجلب ميرتس الاستقرار إلى ألمانيا، على الرغم من أن اليمين المتطرف جاء في المرتبة الثانية في الانتخابات هناك. ولكن الحكومة الأخيرة في فرنسا هشة. وتعتمد إسبانيا على الأحزاب الصغيرة للحفاظ على ائتلافها سليمًا، كما أن الحكومة الهولندية التي يهيمن عليها الزعيم اليميني المتشدد خيرت فيلدرز هشة.

تبدو بولندا قوية تحت قيادة رئيس الوزراء دونالد توسك. ومع ذلك، تلوح في الأفق انتخابات رئاسية ومرشح يميني في وضع جيد. حصلت بلجيكا للتو على حكومة جديدة بعد أشهر طويلة من المشاحنات.

ربما تكون إيطاليا هي الأكثر استقرارًا ولكن أيضًا لا يمكن التنبؤ بها إلى حد ما، تحت قيادة رئيس الوزراء جورجيا ميلوني، الذي تعود جذور حزبه الحاكم إلى الفاشية الجديدة. ومن بين الدول الأصغر حجمًا، أثبتت المجر وسلوفاكيا أنها مزعزعة للاستقرار، مما يقوض دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا.

فقط الفهم المشترك للتهديد الأمني الذي تواجهه أوروبا هو الذي من المرجح أن يثير تحركًا حقيقيًا.