عقوبات أمريكية تثير جدلاً حول حصانة ألبانيز

أثارت العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة على مقررة الأمم المتحدة الخاصة بفلسطين، فرانشيسكا ألبانيز، دعوات إلى اتخاذ إجراءات قانونية في محكمة العدل الدولية بسبب حصانتها الدبلوماسية.

وكانت الولايات المتحدة الأمريكية قد فرضت عقوبات على ألبانيز يوم الأربعاء الماضي فيما يتعلق بعملها كخبيرة في الأمم المتحدة للتدقيق في الإجراءات الإسرائيلية والأمريكية في فلسطين المحتلة.

وتكرس اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها لعام 1946، والولايات المتحدة طرف فيها، حصانة المقررين الخاصين للأمم المتحدة من أي نوع من الإجراءات القانونية.

تهدف الحصانة الممنوحة لخبراء الأمم المتحدة إلى تمكينهم من القيام بعملهم بشكل مستقل دون انقطاع.

ولا تتمتع محكمة العدل الدولية بالولاية القضائية على الولايات المتحدة في النزاعات بين الدول، ولكن يمكن للدول الأخرى أن تطلب فتوى من المحكمة، وهي رأي قانوني موثوق في هذا الشأن.

"ويوضح بن سول، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان: "يمكن للأمين العام للأمم المتحدة أن يحتج على هذه الانتهاكات لدى الولايات المتحدة مباشرةً لمحاولة إزالتها أو يمكن للجمعية العامة للأمم المتحدة أن تطلب رأيًا استشاريًا من محكمة العدل الدولية.

أما أغنيس كالامارد، رئيسة منظمة العفو الدولية الرائدة في مجال حقوق الإنسان في العالم والمقررة الخاصة السابقة، فقالت إن على الأمم المتحدة أن تتحرك لحماية الألبانيز من تأثير العقوبات.

وقالت: "أعتقد أن ما يمكن أن يكون له تأثير أكبر هو أن تتخذ الحكومات الأخرى، بما في ذلك حكومة ألبانيز نفسها والاتحاد الأوروبي موقفًا قويًا جدًا ضد العقوبات".

"ولكننا لا يمكننا أن نترك الأمم المتحدة في مأزق، وعلينا أن نطالبها بالرد على الهجوم".

وقد ندد المتحدث باسم غوتيريش ستيفان دوجاريك يوم الخميس بالعقوبات ووصفها بأنها "غير مقبولة" لكنه لم يحدد الإجراءات الملموسة التي سيتم اتخاذها لحماية الألبانيز.

وقال بالاكريشنان راجاغوبال، مقرر الأمم المتحدة المعني بالحق في السكن اللائق، إن من واجب الأمم المتحدة التحرك.

وقال راجاجوبال: "من الناحية القانونية، يجب على الأمم المتحدة أن تتخذ موقفًا واضحًا بأن جميع المقررين يتمتعون بالحصانة من جميع الإجراءات القانونية ويجب تسهيل أدائهم لمسؤولياتهم خلال فترة ولايتهم، بما في ذلك حقهم في حضور جلسات الجمعية العامة للأمم المتحدة ذات الصلة في نيويورك".

"كما يجب أن تكون الأمم المتحدة مستعدة للدفاع قانونيًا عن حقوق المقررين أمام المحاكم الدولية ذات الصلة مثل محكمة العدل الدولية".

'اقتصاد الإبادة الجماعية'

والمقررون الخاصون التابعون للأمم المتحدة هم خبراء مستقلون يعينهم مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ومقره جنيف لرصد قضايا محددة تتعلق بحقوق الإنسان أو حالات قطرية معينة وتقديم تقارير عنها وتقديم المشورة بشأنها.

ونظراً لانتقادهم لسياسات حقوق الإنسان، فإنهم غالباً ما يتعرضون للانتقام من قبل الدول. وقد تم إعلان بعضهم، بما في ذلك كالامارد وألبانيز، أشخاصاً غير مرغوب فيهم أو تم تهديدهم برفع دعاوى قضائية. لكن العقوبات المفروضة على ألبانيز هي الأولى من نوعها.

وتنظر محكمة العدل الدولية، وهي أعلى محكمة في الأمم المتحدة، حاليًا في قضية حول مشروعية الهجمات الإسرائيلية على الأمم المتحدة.

وتأتي هذه العقوبات في أعقاب تقرير ألبانيز تقرير لاذع نُشر في 30 حزيران/يونيو، والذي ذكرت فيه أسماء أكثر من 60 شركة بما في ذلك شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى التي قالت إنها متورطة في "تحويل اقتصاد الاحتلال الإسرائيلي إلى اقتصاد إبادة جماعية".

ودعا التقرير المحكمة الجنائية الدولية والأنظمة القضائية الوطنية إلى التحقيق مع المديرين التنفيذيين للشركات ومقاضاتهم. كما دعت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى فرض عقوبات وتجميد الأصول.

وفي بيانه الذي أعلن فيه عن العقوبات، اتهم وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو في بيانه الذي أعلن فيه عن العقوبات، ألبانيز بالانخراط في "حرب اقتصادية" ضد بلاده والسعي إلى دفع المحكمة الجنائية الدولية إلى اتخاذ إجراءات ضد الكيانات الأمريكية والإسرائيلية.

ستؤدي العقوبات إلى تجميد أي أصول تمتلكها ألبانيز في الولايات المتحدة، ومن المرجح أن تقيد قدرتها على السفر إلى الولايات المتحدة.

ألبانيز مواطنة إيطالية. وإذا ما تم تطبيق العقوبات بالكامل، فإنها قد تمنعها أيضًا من الانخراط في المعاملات المالية داخل الاتحاد الأوروبي.