ترامب يسعى لتعزيز سيطرته على الجهات التنظيمية المستقلة من خلال أمره التنفيذي الجديد

يتجه الرئيس دونالد ترامب إلى منح البيت الأبيض سيطرة مباشرة على الهيئات التنظيمية الفيدرالية المستقلة مثل لجنة الأوراق المالية والبورصات ولجنة التجارة الفيدرالية ولجنة الاتصالات الفيدرالية.

ويمنح الأمر التنفيذي الذي وقعه ترامب يوم الثلاثاء الرئيس مزيدًا من الصلاحيات لتشكيل الرقابة على النظام المالي ووضع معايير لسلامة النقل والحماية الأساسية للمستهلكين والاتصالات اللاسلكية والبث والأقمار الصناعية والنطاق العريض.

وهو جزء من مسعى أوسع نطاقاً من قبل إدارة ترامب لتأكيد سلطة أكبر على الحكومة، وربما الحد من إنفاق الأموال التي وافق عليها الكونغرس بطرق يمكن أن تؤدي إلى رفع دعاوى قضائية وتدفع المحاكم إلى التدخل.

وقد رأت الإدارات السابقة فائدة عامة في وجود جهات تنظيمية يمكن أن تعمل لصالح البلاد على المدى الطويل دون المكائد اليومية للسياسة. ويمكن للرؤساء ممارسة رقابة غير رسمية من خلال من يعينونه لقيادة الوكالات دون أن يطلبوا بالضرورة من تلك الوكالات تقديم خطط استراتيجية إلى البيت الأبيض وفقدان إمكانية الوصول إلى مبادرات التمويل كما ينص الأمر.

لكن البيت الأبيض في عهد ترامب يؤكد أن المنظمين المستقلين يمكن أن يقوضوا أجندة الرئيس وإرادة جمهور الناخبين.

وجاء في الأمر الذي وقعه ترامب: "لكي تكون الحكومة الفيدرالية مسؤولة حقًا أمام الشعب الأمريكي، يجب أن يكون المسؤولون الذين يمارسون سلطة تنفيذية واسعة خاضعين لإشراف ورقابة الرئيس المنتخب من الشعب".

وقد أثارت هذه الخطوة انتقادات بأنها قد تؤدي في نهاية المطاف إلى انتهاكات من قبل إدارة ترامب.

وقالت ألكسندرا ريف جيفينز، الرئيسة التنفيذية لمركز الديمقراطية والتكنولوجيا غير الربحي: "لن يؤدي هذا الإجراء إلا إلى تسييس وإفساد الوكالات المستقلة، التي ستخضع الآن للأهواء السياسية لمن هم في السلطة". "على مدار قرن من الزمان، كانت هذه الوكالات مستقلة لسبب وجيه - فالكونغرس بحاجة إلى هؤلاء الخبراء لتفسير القوانين التي يقرها، والشروع في التحقيقات وتطبيق تلك القوانين دون محاباة سياسية."

يعود تاريخ الوكالات المستقلة إلى عام 1887 مع إنشاء لجنة التجارة المستقلة، التي وجدت في البداية للتعامل مع احتكارات السكك الحديدية والأسعار التي تفرضها. وقد بُنيت عدة هيئات تنظيمية أخرى على هذا الشكل وعملت من خلال التعيينات الرئاسية وإشراف الكونغرس.

وقد وصف روجر نوبر، الأستاذ في جامعة جورج واشنطن ومدير مركز دراسات المنظمين في جامعة جورج واشنطن، الأمر بأنه "مهم للغاية". تتجاوز القاعدة المتطلبات الحالية التي تقضي بأن تخضع اللوائح التنظيمية التي يزيد تأثيرها الاقتصادي عن 100 مليون دولار أو أكثر لمراجعة مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض.

قال نوبر، الذي كان في السابق رئيسًا لمجلس النقل السطحي الأمريكي، وهو هيئة تنظيمية مستقلة، خلال رئاسة جورج دبليو بوش، "القصد من ذلك هو تقليص استقلالية الوكالات التنظيمية المستقلة بشكل كبير".

وشدد نوبر على أنه يمكن أن يتفهم سبب رغبة ترامب في وضع هيئة تنظيمية لسوق الأسهم مثل هيئة الأوراق المالية والبورصات تحت سيطرة البيت الأبيض بشكل أكبر. ولكنه قال: "علينا أن نرى ما إذا كان هذا هو النهج الصحيح على المدى الطويل لجعل الوكالات المستقلة أكثر مسؤولية من الناحية السياسية".

ويغطي الأمر التنفيذي المسؤوليات التنظيمية لمجلس الاحتياطي الفيدرالي، لكنه سيحافظ على استقلاليته على وجه التحديد في تحديد أسعار الفائدة قصيرة الأجل التي يمكن أن تؤثر على معدلات التضخم ومستويات التوظيف.

ورفض متحدث باسم الاحتياطي الفيدرالي التعليق يوم الأربعاء على الأمر التنفيذي.

وقد يكون للأمر تأثير عملي محدود، على الأقل على المدى القصير. قال نائب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي للإشراف، مايكل بار، المعين من قبل بايدن، الشهر الماضي إنه سيتنحى عن منصبه في 28 فبراير. وقال الاحتياطي الفيدرالي أيضًا إنه سيوقف مؤقتًا أي عملية وضع قواعد رئيسية حتى يتم تأكيد خليفة بار.

قال بيتر كونتي براون، أستاذ المالية ومؤرخ الاحتياطي الفيدرالي في كلية وارتون للأعمال بجامعة بنسلفانيا، إن الأمر التنفيذي يمثل تغييرًا كبيرًا في طريقة تفاعل الاحتياطي الفيدرالي والبيت الأبيض.

في الوقت الحالي، يشغل البيت الأبيض - بموافقة مجلس الشيوخ - منصب كبير المنظمين في بنك الاحتياطي الفيدرالي ويمكنه التنسيق مع هذا المنظم. لكن الأمر التنفيذي "سيغير هذا الوضع الراهن بشكل كبير من خلال إضفاء الطابع الرسمي على التبعية وليس التنسيق بين البيت الأبيض والاحتياطي الفيدرالي."

وقال إيان كاتز، المحلل في شركة كابيتال ألفا لأبحاث السياسات، إن أحد الأهداف النهائية لأمر ترامب الجديد قد يكون الطعن أمام المحكمة.

"وقد كتب كاتز في رسالة بالبريد الإلكتروني: "لا يتوقع البيت الأبيض والمحافظون تحديات قانونية للأمر التنفيذي فحسب، بل يريدون ذلك. "فهم يرغبون في صدور حكم من المحكمة العليا يعزز سلطة السلطة التنفيذية على الوكالات."

وبموجب الأمر، سيضع مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض معايير الأداء وأهداف الإدارة لرؤساء الوكالات المستقلة. كما يمكن لمكتب الإدارة والميزانية أيضًا تغيير التمويل المخصص للوكالات بناءً على "النشاط أو الوظيفة أو المشروع أو الشيء" الذي قد يتعارض مع أجندة الرئيس.

وسيتعين على رؤساء الوكالات المستقلة أن يكون لديهم جهات اتصال خاصة بالبيت الأبيض للتنسيق مع مساعدي الرئيس ومستشاريه.