ضغط أمريكي يخفف آلية التحقيق في فلسطين

الضغط الأمريكي على السلطة الفلسطينية وتأثيره على قرار الأمم المتحدة

تم تخفيف قرار مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة الذي كان من شأنه أن ينشئ آلية للمساعدة في التحقيق في الجرائم المرتكبة في الأراضي الفلسطينية المحتلة بعد ضغوطات من وراء الكواليس من الولايات المتحدة، حسبما قال مسؤول أمريكي ومصدر دبلوماسي أوروبي مطلع لموقع ميدل إيست آي.

الصيغة النهائية للقرار، التي اعتمدها المجلس هذا الأسبوع، تدعو الجمعية العامة للأمم المتحدة فقط إلى "النظر في إنشاء" مثل هذه الهيئة.

ومع ذلك، فإن المسودات السابقة للقرار كانت ستشهد إنشاء الآلية، وهي مبادرة يقول الخبراء إنها كانت قوية في التحقيق في الجرائم الخطيرة في سوريا و ميانمار.

وقبل تمرير القرار، اقترح رئيسا لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي ولجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ اقترح في رسالة مؤرخة 31 مارس إلى الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش أن أي دولة عضو أو كيان تابع للأمم المتحدة يدعم مثل هذه الآلية قد يواجه عقوبات أمريكية.

وجاء في الرسالة: "لا تخطئوا، فإن أي دولة عضو في مجلس حقوق الإنسان أو كيان تابع للأمم المتحدة يدعم آلية تحقيق دولية خاصة بإسرائيل بأي شكل من الأشكال سيواجه نفس العواقب التي واجهتها المحكمة الجنائية الدولية بسبب تجاوزها الصارخ وتجاهلها للصلاحيات السيادية".

ومع ذلك، يتضح من المسودات المتاحة للجمهور أن إنشاء الآلية قد حُذفت من القرار، إلى جانب تفاصيل حول كيفية عملها، قبل عدة أيام من إرسال رسالتهم.

وقال مسؤول أمريكي لـ"ميدل إيست آي" إن القرار تم تغييره نتيجة لضغوط أمريكية يُفهم منها أن ذلك حدث على أعلى المستويات في السلطة الفلسطينية.

وقال المسؤول الذي اشترط عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول بالتعليق: "نجحنا في إقناع السلطة الفلسطينية بتخفيف حدة القرار الذي يطلب إرسال بعثة لتقصي الحقائق".

وأضافوا أنه تم تغيير مشروع القرار إلى "النظر في إنشاء".

لم ترد السلطة الفلسطينية والبعثة الفلسطينية في جنيف على طلبات التعليق.

تفاصيل القرار المعدل لمجلس حقوق الإنسان

هناك العديد من الجهود الجارية في الأراضي الفلسطينية المحتلة التي كان من شأن الآلية القانونية أن تكملها وتساعدها، ولكن من المحتمل أيضًا أن تكون قد رسمت أرضية جديدة.

الجهود القانونية في الأراضي الفلسطينية المحتلة

فهناك تحقيق المحكمة الجنائية الدولية في جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية في إسرائيل وفلسطين منذ 13 حزيران/يونيو 2014.

وهناك أيضًا لجنة التحقيق بشأن الأرض الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية، وإسرائيل - التي أنشأها مجلس حقوق الإنسان للتحقيق في الانتهاكات المزعومة للقانون الدولي الإنساني التي وقعت قبل 13 نيسان/أبريل 2021 ومنذ ذلك الحين.

قالت بلقيس جراح، المديرة المساعدة لبرنامج العدالة الدولية في هيومن رايتس ووتش، إن كل من هذه التحقيقات تنظر في جرائم متشابهة ولكن لها أهداف مختلفة، وبالتالي لها مقاربات مختلفة.

تحقيقات المحكمة الجنائية الدولية

وقالت جراح إن المحكمة الجنائية الدولية تركز على كبار المسؤولين والقادة ولن تتمكن، نتيجة عبء العمل ومحدودية الموارد، من التركيز على عدد قليل من القضايا.

وتسعى لجنة التحقيق الدولية إلى لفت الانتباه في الوقت الحقيقي للأحداث وتقديم توصيات للمجتمع الدولي حول كيفية معالجة الانتهاكات التي توثقها، ولكنها قد تساعد أيضاً في التحقيقات الجنائية والملاحقات القضائية.

وقالت جراح: "أعتقد أن الأهم هو أن الآلية ستساهم في مشاركة المواد مع السلطات القضائية التي تبحث في جميع مستويات الجناة".

دور لجنة التحقيق الدولية

وقالت إن معيار مثل هذه الآلية سيكون عاليًا جدًا لأن هدفها هو أن تكون مفيدة في المحكمة.

وقد استخدمت سلطات العدالة الجنائية في السويد وألمانيا وفرنسا عمل الآلية الدولية المحايدة والمستقلة، التي أنشئت من أجل سوريا في عام 2016، للمساعدة في ملاحقة المسؤولين السوريين قضائيًا.

وقالت الجراح: "أظهر المثال السوري فائدة هذا النوع من الفرق في تسهيل القضايا الجنائية".

ردود الفعل الفلسطينية على الضغوط الأمريكية

وقال مسؤولان فلسطينيان سابقان لـ"ميدل إيست آي" إنهما لم يتفاجآ من رضوخ السلطة الفلسطينية للأمريكيين بشأن إنشاء آلية مماثلة.

وقال أحد المسؤولين: "لست متفاجئًا على الإطلاق".

وأشار إلى رسائل السلطة الفلسطينية بعد أن أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات توقيف بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي.

وقال إن السلطة الفلسطينية أشارت إلى أن دبلوماسية رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس الهادئة مع المنظمات الدولية هي التي أدت إلى إصدار المذكرات، وفي انتقاد لحركة حماس، قال المسؤول إن مكاسب كبيرة يمكن تحقيقها للفلسطينيين دون "الحصول على إبادة جماعية ضدنا".

تحديات السلطة الفلسطينية في تحقيق المساءلة

وقال المسؤول السابق إنه لو كانت السلطة الفلسطينية مهتمة حقًا بمتابعة المساءلة في المحكمة الجنائية الدولية، لكانت قد اتخذت إجراءات في الأشهر القليلة الماضية لم تتخذها.

"لماذا لم تضغط السلطة الفلسطينية على الدول لاعتقال نتنياهو؟ لماذا لم تستدعِ سفراء فرنسا وإيطاليا واليونان عندما يفتحون مجالهم الجوي لنتنياهو للذهاب إلى الأمم المتحدة؟

وقال المسؤول السابق إنه من الصعب فهم دوافع السلطة الفلسطينية لكنه تكهن بأن الأمر قد يكون أن المسؤولين "يحاولون ألا يتركوا للأمريكيين ذريعة لتأييد ضم الضفة الغربية" - وهو إعلان متوقع خلال أسابيع.

وقال "لكن الأمر هو أنهم لا يحصلون على أي ضمانات بشأن أي شيء".

الواقع السياسي والاقتصادي للسلطة الفلسطينية

ومع ذلك، من غير الواضح ما هو النفوذ الذي يمكن أن تستخدمه السلطة الفلسطينية. فالاقتصاد في الضفة الغربية المحتلة في حالة سقوط حر، وقد علقت الولايات المتحدة الكثير من المساعدات الخارجية للسلطة الفلسطينية.

الشرعية السياسية للسلطة الفلسطينية في ظل الاحتلال

وفي الوقت نفسه، ينظر الفلسطينيون في الضفة الغربية المحتلة إلى السلطة الفلسطينية على نطاق واسع على أنها متعاونة مع إسرائيل الفاسدة، وهي عوامل تزيد من اعتمادها على الدول الأوروبية للحصول على الشرعية.

وقال المسؤول السابق الثاني إن شرعية السلطة الفلسطينية "في أيدي الإسرائيليين" دون انتخابات منذ 17 عامًا.

وقال: "إن وجودهم مرتبط بالاحتلال، كما بات واضحًا، وهم غير قادرين على الإطلاق على فعل أي شيء لقطع علاقتهم به".