غياب الدعم الأمريكي بعد زلزال ميانمار المدمر

تأثير زلزال ميانمار على جهود الإنقاذ الدولية

يومًا بعد يوم، تقوم فرق الإنقاذ الصينية بسحب الأطفال والمسنين من المباني المنهارة بينما تنقل الكاميرات شكر الناجين الممتنين في جميع أنحاء العالم. تستعرض الفرق الطبية الروسية المستشفيات الميدانية التي أقيمت في لمح البصر لرعاية الجرحى.

غياب فرق الإنقاذ الأمريكية في ميانمار

الغائب الأبرز عن آثار الزلزال الذي ضرب دولة ميانمار الفقيرة الواقعة في جنوب شرق آسيا والتي بلغت قوته 7.7 درجة على مقياس ريختر في أعقاب الزلزال: فرق البحث والإنقاذ الماهرة والمجهزة تجهيزًا جيدًا والسريعة وفرق الاستجابة للكوارث من الولايات المتحدة.

استجابة الدول الأخرى لزلزال ميانمار

تقول حكومة ميانمار إن ما لا يقل عن 15 فريق إنقاذ آسيوي وحكومي غربي أوفدوا طواقم يصل حجمها إلى مئات العمال، إلى جانب تعهدات أولية بمساعدات مالية تصل إلى عشرات الملايين من الدولارات، في الوقت الذي تجاوزت فيه حصيلة ضحايا الزلزال الذي ضرب البلاد في 28 مارس 3000 قتيل. وقد أظهرت الكاميرات فريق فيتنام عند وصولهم وهم يسيرون بأكتافهم المربعة نحو الإنقاذ خلف علم بلادهم.

التحديات التي تواجه الحكومة الأمريكية

وبينما شكل المجلس العسكري والحرب الأهلية في ميانمار تحديات، إلا أن الحكومة الأمريكية عملت مع الشركاء المحليين هناك في السابق لتقديم المساعدات بنجاح لعقود، بما في ذلك بعد العواصف المميتة في عامي 2008 و 2023، كما يقول مسؤولو الإغاثة.

وتتفوق الحكومة الأمريكية على قدرات الدول الأخرى في مجال الإنقاذ من حيث الخبرة والإمكانيات والآليات الثقيلة القادرة على انتشال الناس أحياء من تحت الأنقاض. ولكن في ميانمار بعد الزلزال الأخير، تميزت الولايات المتحدة بعدم وجود معروف لها على الأرض باستثناء فريق تقييم مكون من ثلاثة أعضاء تم إرساله بعد أيام من الزلزال.

وقالت ليا ليندسي، كبيرة مستشاري السياسة الإنسانية في منظمة أوكسفام التي سارعت إلى توفير الخيام والبطانيات وغيرها من المساعدات للناجين من الزلزال: "لقد كنا جميعاً قلقين من الأثر الإنساني الذي سيترتب على حل الرئيس دونالد ترامب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي تأسست منذ ستة عقود".

وقالت ليندسي: "نحن نراه الآن في الوقت الفعلي. نحن نرى ذلك في زيادة المعاناة وزيادة الوفيات".

سياسات الولايات المتحدة وتأثيرها على المساعدات الإنسانية

لطالما رأت الولايات المتحدة، صاحبة أكبر اقتصاد في العالم، أن مصالحها الاستراتيجية وتحالفاتها تخدم مصالحها الاستراتيجية وتحالفاتها من خلال مكانتها كأكبر مانح للمساعدات الإنسانية في العالم. إن زلزال ميانمار هو أقرب ما يكون إلى الغياب الذي لم تشهده البلاد في الذاكرة الحديثة في كارثة طبيعية كبرى يمكن الوصول إليها.

نتائج تراجع السياسة الأمريكية في الكوارث الطبيعية

يقول كبار المسؤولين الحاليين والسابقين في القطاعين الخاص والحكومي إن كارثة ميانمار تشير إلى بعض النتائج - بالنسبة للمحتاجين على الأرض، ولمكانة الولايات المتحدة في العالم - لتراجع إدارة ترامب عن عقود من السياسة الأمريكية. وكان هذا النهج يرى أن واشنطن تحتاج إلى القوة الصلبة للجيش القوي والقوة الناعمة لبرنامج قوي للمساعدات والتنمية لردع الأعداء وكسب الأصدقاء والحفاظ عليهم وتوجيه الأحداث.

تصريحات وزير الخارجية حول المساعدات

وقد رفض وزير الخارجية ماركو روبيو، الذي كان في أوروبا لحضور تجمع لحلف الناتو، الإيحاء بأن الإدارة الأمريكية تتنازل عن نفوذها في الخارج بإلغاء الآلاف من عقود المساعدات والتنمية، بما في ذلك عقود الكوارث. وقال للصحفيين إن من يشتكي هم منظمات الإغاثة التي اتهمها بالتربح من المساعدات الأمريكية السابقة.

وقال روبيو يوم الجمعة: "سنبذل قصارى جهدنا." "لكن لدينا أيضًا احتياجات أخرى علينا أن نوازن بينها. لن ننسحب".

وأشار إلى "الكثير من الدول الغنية الأخرى في العالم. يجب عليهم جميعًا أن يساهموا ويقوموا بدورهم."

وكتب أعضاء ديمقراطيون بارزون في مجلس الشيوخ إلى روبيو هذا الأسبوع يحثونه على زيادة المساعدات الأمريكية لميانمار في حالات الكوارث - وبسرعة. وفي سياق منفصل، تحدث السناتور كريس كونز، العضو الديمقراطي في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ عن مشاهدته لبث إخباري للكارثة يظهر فرق الحكومة الصينية وهي تعمل.

وقال كونز: "لقد آلمني أن أرى، بدلاً من فريق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ... الذي يقود الاستجابة، فريقاً من جمهورية الصين الشعبية يتم الاحتفاء به لأنه أنقذ بعض الأشخاص تحت الأنقاض".

وقد جمدت إدارة ترامب منذ شهرين ونصف الشهر، من خلال فرق إدارة الكفاءة الحكومية التابعة لإيلون ماسك، تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وأنهت آلاف العقود وأقالت جميع موظفيها على مستوى العالم باستثناء عدد قليل منهم. وتتهم الوكالة بالتبذير والنهوض بالقضايا الليبرالية. زلزال ميانمار هو أول كارثة طبيعية كبرى منذ بدء هذا العمل.

وتقول إدارة ترامب وبعض المشرعين الجمهوريين إنهم سيعيدون تجميع قائمة مخفضة من برامج المساعدات والتنمية في إطار وزارة الخارجية، بما يتناسب مع تفسيرهم الأضيق للعمل الذي يخدم المصالح الاستراتيجية والاقتصادية الأمريكية.

الإعلان عن المساعدات الأمريكية بعد الزلزال

بعد أيام من زلزال ميانمار، أصدرت الولايات المتحدة أول إعلان عن المساعدة: فقد أرسلت فريق تقييم مكون من ثلاثة أعضاء من المستشارين غير المتخصصين من مكتب إقليمي تابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في بانكوك، تايلاند. ومن قبيل المصادفة، وعلى غرار مئات الموظفين الآخرين في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية حول العالم، تلقى الثلاثة إخطارات بتسريحهم من إدارة ترامب في 28 مارس في غضون ساعات من وقوع الزلزال، حسبما أكد مسؤولون حاليون وسابقون في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

تفاصيل المساعدات المالية المقدمة

كما وعدت الإدارة أيضًا بتقديم 2 مليون دولار كمساعدات، وأعلنت عن 7 ملايين دولار أخرى يوم الجمعة. ولكن هناك رقم أكبر من ذلك بكثير.

الديون وتأثيرها على عمليات الإغاثة

يقول مسؤولو الإغاثة إن هذا المبلغ الإجمالي البالغ 9 ملايين دولار يتضاءل أمام ما يقرب من ملياري دولار من المدفوعات مقابل الخدمات والسلع المقدمة سابقًا التي تدين بها إدارة ترامب للمجموعات الإنسانية غير الربحية وغيرها من المتعاقدين والشركاء الأجانب الحكوميين وغير الحكوميين. وكانت إدارة ترامب قد أوقفت فجأة مدفوعات المساعدات الخارجية للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الخارجية - بما في ذلك عن العمل الذي تم إنجازه بالفعل - في 20 يناير، يوم التنصيب.

وإلى جانب عقود المساعدات التي تم إنهاؤها بشكل مفاجئ وتجميد مدفوعات المساعدات والتنمية التي تقدمها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، فإن الديون المتأخرة للولايات المتحدة تجبر عمليات الإغاثة والشركات الكبرى على تقليص خدماتها للمحتاجين وتقليص عدد الموظفين. ودفعت بعض المنظمات الأصغر حجماً إلى التوقف عن العمل. وكان ذلك حتى قبل زلزال ميانمار.

وبموجب أمر من المحكمة، تسدد الإدارة الأمريكية ببطء تلك المدفوعات المتأخرة.

في هذه الأثناء، تضطر المنظمات غير الربحية إلى السحب من الأموال الاحتياطية التي تستخدمها عادةً في حالات الكوارث المفاجئة غير المخطط لها مثل زلزال ميانمار لدفع الفواتير التي كان ينبغي على الولايات المتحدة دفعها، كما قالت ليندسي، المسؤولة في أوكسفام.

وردًا على سؤال حول العبء الذي تقول المنظمات غير الحكومية - وهو اسم آخر لمجموعات الإغاثة - إن فواتير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية غير المسددة المتأخرة تضع عبئًا على عملها، قالت وزارة الخارجية في رسالة بالبريد الإلكتروني "لا يمكن للحكومة الأمريكية التعليق على كيفية إدارة المنظمات غير الحكومية لتمويلها."

تاريخ الاستجابة الأمريكية لكوارث ميانمار

قالت سارة تشارلز، التي كانت تدير الاستجابة للكوارث والشؤون الإنسانية الشاملة في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إدارة بايدن، إن الولايات المتحدة نفسها عادةً ما كانت ستقدم ما بين 10 إلى 20 مليون دولار في المرحلة الأولى من الاستجابة لكارثة مثل زلزال ميانمار، مع تقديم المزيد لاحقًا للمساعدات طويلة الأجل وإعادة البناء.

وقالت تشارلز: "لدينا تاريخ طويل في بورما"، مضيفةً: "إنها بيئة تعمل فيها الحكومة الأمريكية على مدى العقود العديدة الماضية."

وقالت تشارلز إن الولايات المتحدة كان من الطبيعي أن يكون لديها ما بين 20 إلى 25 عاملًا متخصصًا في حالات الكوارث على الأرض في غضون 24 ساعة. كان من الممكن أن يقفز هذا العدد إلى 200 أو أكثر إذا كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد أرسلت فرق إنقاذ حضرية من كاليفورنيا وفرجينيا. وقالت تشارلز إن هذه الفرق تنتشر كوحدات قائمة بذاتها، مع مدربين كلاب وقدرة على إطعام الفرق وتوفير المياه النظيفة لها.

حافظت إدارة ترامب على عقود فرق الإنقاذ في كاليفورنيا وفيرجينيا تحت ضغط المشرعين. لكن يُعتقد أن عقود نقلهم من بين آلاف عقود الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي ألغتها الإدارة. وقالت تشارلز إن ذلك لم يترك للولايات المتحدة أي وسيلة سريعة لنقل فرق البحث والإنقاذ عند وقوع الكارثة.

استجابة الدول الأخرى وتعاونها في جهود الإنقاذ

وقد تعهدت بريطانيا بتقديم 13 مليون دولار كمساعدات وقالت إنها ستقدم ما يصل إلى 5 ملايين دولار من التبرعات الخاصة، ووعدت الصين وغيرها بتقديم مساعدات مالية. وأرسلت 15 دولة على الأقل عشرات أو مئات من رجال الإنقاذ أو عمال الإغاثة، بما في ذلك روسيا والصين والهند والإمارات العربية المتحدة، وفقًا لمسؤولين في ميانمار.

النجاحات الأولى لفرق الإنقاذ الصينية

تتشارك الصين حدوداً وعلاقات وثيقة مع ميانمار. وحقق رجال الإنقاذ الصينيون أول نجاح لهم يوم الأحد، بعد أقل من 48 ساعة من وقوع الزلزال، عندما تعاونوا مع السكان المحليين لسحب رجل مسن من مستشفى متضرر بشدة في العاصمة نايبيتاو.

وبحلول يوم الأربعاء، كان رجال الإنقاذ الصينيون قد انتشلوا تسعة ناجين، من بينهم امرأة حامل وطفل. وفي ماندالاي، أنقذ رجال الإنقاذ الصينيون رجلاً يبلغ من العمر 52 عاماً حوصر لمدة 125 ساعة تقريباً.