ترامب يؤيد فرض رسوم جمركية جديدة ضخمة. ما هي هذه الرسوم وكيف تعمل؟

• حدد دونالد ترامب ما يعتبره حلاً شاملاً لكل ما تعاني منه أمريكا: فرض رسوم جمركية جديدة ضخمة على السلع الأجنبية التي تدخل الولايات المتحدة.

ويؤكد الرئيس السابق والمرشح الجمهوري الحالي أن التعريفات الجمركية - وهي في الأساس ضرائب على الواردات - ستخلق المزيد من فرص العمل في المصانع، وتقلص العجز الفيدرالي، وتخفض أسعار المواد الغذائية، وتسمح للحكومة بدعم رعاية الأطفال.

حتى أنه يقول إن التعريفات الجمركية يمكن أن تعزز السلام العالمي.

وقال ترامب هذا الشهر في فلينت بولاية ميشيغان: "التعريفات الجمركية هي أعظم شيء تم اختراعه على الإطلاق".

وبصفته رئيسًا، فرض ترامب الرسوم الجمركية بشكل كبير - مستهدفًا الألواح الشمسية المستوردة والصلب والألومنيوم وكل شيء تقريبًا من الصين.

وأطلق على نفسه لقب "رجل التعريفات الجمركية".

وقد ذهب هذه المرة إلى أبعد من ذلك بكثير: فقد اقترح فرض تعريفة جمركية بنسبة 60% على السلع الواردة من الصين - وتعريفة تصل إلى 20% على كل شيء آخر تستورده الولايات المتحدة.

وهذا الأسبوع، رفع الرهان إلى أعلى من ذلك. ولمعاقبة شركة جون ديري المصنعة للآلات على خططها لنقل بعض الإنتاج إلى المكسيك، تعهد ترامب بفرض ضريبة على أي شيء تحاول شركة ديري تصديره إلى الولايات المتحدة - بنسبة 200%.

كما هدد بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على السلع المكسيكية الصنع، وهي خطوة من شأنها أن تهدد بنسف الاتفاق التجاري الذي تفاوضت عليه إدارة ترامب نفسها مع كندا والمكسيك.

ويشكك الاقتصاديون الرئيسيون عمومًا في التعريفات الجمركية، معتبرينها وسيلة غير فعالة في الغالب للحكومات لجمع الأموال وتعزيز الرخاء. وهم يشعرون بالقلق بشكل خاص من أحدث تعريفات ترامب المقترحة.

وفي هذا الأسبوع، خلص تقرير صادر عن معهد بيترسون للاقتصاد الدولي إلى أن مقترحات ترامب الرئيسية بشأن التعريفات الجمركية - على افتراض أن الدول المستهدفة سترد بتعريفاتها الخاصة - ستخفض أكثر من نقطة مئوية من الاقتصاد الأمريكي بحلول عام 2026، وستجعل التضخم أعلى بنقطتين مئويتين مما كان سيحدث في العام المقبل.

وقد رفضت نائبة الرئيس كامالا هاريس تهديدات ترامب بشأن التعريفات الجمركية و وصفتها بغير الجدية. وقد استشهدت حملتها الانتخابية بتقرير وجد أن تعريفة ترامب الشاملة بنسبة 20% ستكلف الأسرة النموذجية ما يقرب من 4000 دولار سنويًا.

لكن إدارة بايدن-هاريس نفسها لديها مذاق خاص للتعريفات الجمركية. فقد احتفظت بالضرائب التي فرضها ترامب على سلع صينية بقيمة 360 مليار دولار. وفرضت تعريفة بنسبة 100% على السيارات الكهربائية الصينية.

وبالفعل، تراجعت الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة تدريجيًا عن دورها في مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية المتمثل في تعزيز التجارة الحرة العالمية وخفض التعريفات الجمركية. وقد جاء هذا التحول كرد فعل على فقدان وظائف التصنيع في الولايات المتحدة، والذي يعزى على نطاق واسع إلى تجارة الأشجار غير المقيدة والصين التي تزداد عدوانية.

التعريفات الجمركية هي ضريبة على الواردات

وعادة ما يتم فرضها كنسبة مئوية من السعر الذي يدفعه المشتري للبائع الأجنبي. في الولايات المتحدة، يتم تحصيل الرسوم الجمركية من قبل موظفي الجمارك وحماية الحدود في 328 ميناء دخول في جميع أنحاء البلاد.

تتراوح معدلات التعريفة الجمركية من سيارات الركاب (2.5%) إلى أحذية الجولف (6%). يمكن أن تكون التعريفات الجمركية أقل بالنسبة للبلدان التي ترتبط معها الولايات المتحدة باتفاقيات تجارية. على سبيل المثال، يمكن لمعظم السلع أن تنتقل بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا بدون تعريفة جمركية بسبب اتفاقية ترامب التجارية بين تلك الدول.

هناك الكثير من المعلومات الخاطئة حول من يدفع التعريفات الجمركية بالفعل

يصر ترامب على أن التعريفات الجمركية تدفعها الدول الأجنبية. في الواقع، المستوردون - الشركات الأمريكية - هم من يدفعون الرسوم الجمركية، وتذهب الأموال إلى الخزانة الأمريكية. وعادةً ما تمرر تلك الشركات بدورها التكاليف المرتفعة إلى عملائها في شكل أسعار أعلى. ولهذا السبب يقول الاقتصاديون إن المستهلكين عادةً ما ينتهي بهم الأمر إلى دفع فاتورة التعريفات الجمركية.

ومع ذلك، يمكن أن تضر الرسوم الجمركية بالبلدان الأجنبية من خلال جعل منتجاتها أغلى سعراً وأصعب في البيع في الخارج. وقد خلص يانغ تشو، الخبير الاقتصادي في جامعة فودان في شنغهاي، في دراسة أجراها إلى أن تعريفات ترامب على السلع الصينية ألحقت بالاقتصاد الصيني أكثر من ثلاثة أضعاف الضرر الذي ألحقته بالاقتصاد الأمريكي

تهدف التعريفات الجمركية بشكل أساسي إلى حماية الصناعات المحلية

من خلال رفع أسعار الواردات، يمكن للتعريفات الجمركية حماية المصنعين المحليين. وقد تستخدم أيضًا لمعاقبة الدول الأجنبية على ارتكابها ممارسات تجارية غير عادلة، مثل دعم مصدّريها أو إغراق الأسواق بالمنتجات بأسعار منخفضة بشكل غير عادل.

قبل فرض ضريبة الدخل الفيدرالية في عام 1913، كانت التعريفات الجمركية محركاً رئيسياً لإيرادات الحكومة. ففي الفترة من عام 1790 إلى 1860، شكلت التعريفات الجمركية 90% من الإيرادات الفيدرالية، وفقًا لدوغلاس إروين، وهو خبير اقتصادي في كلية دارتموث درس تاريخ السياسة التجارية.

تراجعت التعريفات الجمركية مع نمو التجارة العالمية بعد الحرب العالمية الثانية. احتاجت الحكومة إلى تدفقات إيرادات أكبر بكثير لتمويل عملياتها.

في السنة المالية المنتهية في 30 سبتمبر، من المتوقع أن تجمع الحكومة 81.4 مليار دولار من الرسوم الجمركية والرسوم. وهذا مبلغ تافه إلى جانب 2.5 تريليون دولار من المتوقع أن تأتي من ضرائب الدخل الفردي و1.7 تريليون دولار من ضرائب الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.

ومع ذلك، يريد ترامب سن سياسة ميزانية تشبه ما كان معمولاً به في القرن التاسع عشر.

وقد جادل بأن الرسوم الجمركية على الواردات الزراعية يمكن أن تخفض أسعار المواد الغذائية من خلال مساعدة المزارعين الأمريكيين. وفي الواقع، من شبه المؤكد أن التعريفات الجمركية على المنتجات الغذائية المستوردة ستؤدي إلى ارتفاع أسعار البقالة من خلال تقليل الخيارات أمام المستهلكين والمنافسة أمام المنتجين الأمريكيين.

يمكن أيضًا استخدام التعريفات الجمركية للضغط على الدول الأخرى في قضايا قد تكون أو لا تكون مرتبطة بالتجارة. في عام 2019، على سبيل المثال، استخدم ترامب التهديد بالتعريفات الجمركية كوسيلة ضغط لإقناع المكسيك باتخاذ إجراءات صارمة ضد موجات المهاجرين من أمريكا الوسطى الذين يعبرون الأراضي المكسيكية في طريقهم إلى الولايات المتحدة.

حتى أن ترامب يرى أن التعريفات الجمركية وسيلة لمنع الحروب.

فقد قال في تجمع حاشد في أغسطس/آب في ولاية كارولينا الشمالية: "يمكنني أن أفعل ذلك بمكالمة هاتفية".

وقال إنه إذا حاولت دولة أخرى بدء حرب، فإنه سيصدر تهديدًا:

"سنفرض عليكم رسومًا جمركية بنسبة 100%. وفجأة، يقول لي الرئيس أو رئيس الوزراء أو الدكتاتور أو أيًا كان من يدير البلاد: 'سيدي، لن نذهب إلى الحرب'. "

يعتبر الاقتصاديون عمومًا أن التعريفات الجمركية هزيمة ذاتية

ترفع التعريفات الجمركية التكاليف على الشركات والمستهلكين الذين يعتمدون على الواردات. كما أنها من المحتمل أن تؤدي على الأرجح إلى إثارة ردود انتقامية.

فالاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، رد على تعريفات ترامب على الصلب والألومنيوم بفرض ضرائب على المنتجات الأمريكية، من البوربون إلى الدراجات النارية من هارلي ديفيدسون. وبالمثل، ردت الصين على حرب ترامب التجارية بفرض رسوم جمركية على السلع الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا في حملة محسوبة لإلحاق الضرر بمؤيديه في البلاد الزراعية.

وخلصت دراسة أجراها خبراء اقتصاديون في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وجامعة زيورخ وجامعة هارفارد والبنك الدولي إلى أن تعريفات ترامب فشلت في إعادة الوظائف إلى قلب الولايات المتحدة. ووجدت الدراسة أن التعريفات الجمركية "لم ترفع أو تخفض العمالة الأمريكية" حيث كان من المفترض أن تحمي الوظائف.

فعلى الرغم من الضرائب التي فرضها ترامب في عام 2018 على الصلب المستورد، على سبيل المثال، فإن عدد الوظائف في مصانع الصلب الأمريكية بالكاد تزحزح: فقد ظلت في حدود 140,000 وظيفة. وبالمقارنة، توظف شركة وول مارت وحدها 1.6 مليون شخص في الولايات المتحدة.

والأسوأ من ذلك، وجدت الدراسة أن الضرائب الانتقامية التي فرضتها الصين ودول أخرى على السلع الأمريكية كان لها "آثار سلبية على التوظيف،" خاصة بالنسبة للمزارعين. وقد تم تعويض هذه التعريفات الانتقامية جزئيًا فقط بالمليارات من المساعدات الحكومية التي منحها ترامب للمزارعين. كما أضرت تعريفات ترامب أيضًا بالشركات التي اعتمدت على الواردات المستهدفة.

وإذا كانت حرب ترامب التجارية قد فشلت فقد نجحت كسياسة. ووجدت الدراسة أن التأييد لترامب والمرشحين الجمهوريين للكونغرس قد ارتفع في المناطق الأكثر تعرضًا لتعريفات الاستيراد - الغرب الأوسط الصناعي والولايات الجنوبية ذات الكثافة الصناعية العالية مثل كارولينا الشمالية وتينيسي.