ترامب يسعى لإبرام اتفاق سلام بين أرمينيا وأذربيجان

قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إن الولايات المتحدة تستخدم "السحر" للجمع بين أرمينيا وأذربيجان من أجل التوصل إلى اتفاق سلام.

جهود ترامب لتحقيق السلام بين أرمينيا وأذربيجان

بينما يبدو أن الخصمين التاريخيين يقتربان من التوصل إلى اتفاق، تستحضر إدارة ترامب الدبلوماسية في جنوب القوقاز وهي مياه مجهولة إلى حد ما بالنسبة للولايات المتحدة.

الدبلوماسية الأمريكية في جنوب القوقاز

ففي مايو/أيار، قال مبعوث ترامب الملياردير إلى الشرق الأوسط، ستيف ويتكوف، إن أرمينيا وأذربيجان يمكن أن تنضم كل منهما إلى اتفاقات إبراهيم اتفاق التطبيع الذي وقعته إسرائيل مع البحرين والإمارات والمغرب في عام 2020 بعد التوصل إلى اتفاق بينهما. ويعتبر ترامب الاتفاقات جزءًا مميزًا من سياسته الخارجية.

ثم في يوليو الماضي، قال صديق ترامب الحميم الآخر ومبعوثه الملياردير توم باراك، إن الولايات المتحدة مستعدة لتوقيع عقد إيجار لمدة 100 عام على ممر عبور استراتيجي على حدود أرمينيا مع إيران.

وتريد باكو استخدام قطعة الأرض، التي تشير إليها تركيا وأذربيجان باسم ممر زانغيزور للربط مع جيبها المسمى ناختشيفان، وفي نهاية المطاف تركيا، حيث يشغل باراك أيضاً منصب سفير الولايات المتحدة.

الصفقات الاقتصادية وتأثيرها على السلام

وتأتي محاولة ترامب لوضع بصمته على اتفاق سلام من خلال الصفقات الاقتصادية واتفاقات أبراهام في الوقت الذي تشهد فيه منطقة جنوب القوقاز حالة من التقلبات.

روسيا، القوة العظمى التاريخية في المنطقة، مقيدة في ساحات القتال في أوكرانيا. فقد قوضت هيبتها كضامن للأمن في عام 2023 عندما انتزعت أذربيجان السيطرة على ناغورني كاراباخ من أرمينيا في هجوم خاطف. لطالما اعتمدت أرمينيا المسيحية على روسيا لدعمها ضد أذربيجان التركية.

العوامل الجيوسياسية وتأثيرها على المنطقة

وإلى الجنوب، تحاول إيران التي عمّقت علاقاتها مع أرمينيا والتي تشعر بالقلق من الروابط الأمنية الإسرائيلية مع باكو إعادة ترتيب صفوفها بعد صراع عنيف استمر 12 يومًا مع إسرائيل. وقد تقلصت قدرة طهران على إبراز قوتها في الخارج بسبب إسقاط إسرائيل لحليفها حزب الله في لبنان وانهيار حكومة الديكتاتور بشار الأسد في سوريا أواخر العام الماضي.

وفي ظل تشتت روسيا في أوكرانيا وتراجع إيران، تتزايد قوة تركيا في المنطقة.

صعود تركيا كقوة إقليمية

الولايات المتحدة نفسها تشير إلى أن بإمكانها العمل مع تركيا باعتبارها القوة الخارجية المهيمنة في سوريا.

ويقول الخبراء إن دور باراك في محادثات السلام بين أرمينيا وأذربيجان دليل آخر على أن واشنطن ترى أنقرة كقوة إقليمية جديدة في جنوب القوقاز.

"ليس لترامب مصلحة في أرمينيا أو أذربيجان. لكنه يرى أن الصفقة ممكنة. إنه فوز"، هذا ما قاله جورج مينيشيان، الخبير في شؤون الشرق الأوسط والقوقاز المقيم في أثينا.

ويتولى باراك قيادة غزو الولايات المتحدة في المنطقة الذي حظي باستقبال جيد في أنقرة. وأضاف منيشيان أن ذلك عزز المخاوف من أن ترامب يرى المنطقة كامتداد للجوار التركي.

وقال: "الولايات المتحدة تمنح تركيا بالفعل منطقة نفوذ خاصة بها في سوريا. وهذا واضح. والأمر نفسه يحدث في جنوب القوقاز".

موقف الولايات المتحدة من الصراعات الإقليمية

وكانت النوايا الحسنة واضحة يوم الثلاثاء عندما شارك ترامب منشورًا على وسائل التواصل الاجتماعي للرئيس الأذربيجاني إلهام علييف يشكره على "تطلعه" لإنهاء النزاع مع أرمينيا. وأشاد علييف بـ"القيم الأساسية لترامب، بما في ذلك القيم العائلية" التي قال إنها تعكس قيم أذربيجان.

تتماشى فكرة تأجير الولايات المتحدة للممر مع إعطاء إدارة ترامب الأولوية لعقد الصفقات الاقتصادية، بما في ذلك سيطرة الولايات المتحدة على الأصول المادية، في مناطق النزاع. وقد كان لها نتائج متباينة.

استراتيجيات ترامب الاقتصادية في النزاعات الإقليمية

ففي وقتٍ سابق من هذا العام، قال ترامب إن الولايات المتحدة ستستولي على قطاع غزة وتطرد الفلسطينيين وتحوله إلى "ريفييرا" الشرق الأوسط. وقد قوبل هذا الاقتراح بانتقادات واسعة النطاق باعتباره دعوة للتطهير العرقي للفلسطينيين.

ولا تزال إسرائيل تتذرع "بخطة ترامب" للإصرار على التهجير القسري للفلسطينيين. وقد تراجعت الولايات المتحدة بعد مقاومة حلفائها العرب.

كما أن ميل ترامب إلى إبرام الصفقات التجارية في البلدان التي تعج بالتوترات الإقليمية قد لقي ترحيبًا أفضل من تركيا ودول الخليج، حيث دفع باتجاه رفع العقوبات سريعًا.

ويبدو أن فكرة ممر زانجيزور تبدو أقرب إلى اتفاق المعادن الذي وقعه ترامب مع أوكرانيا في أبريل/نيسان. وقد نصت تلك الاتفاقية على إنشاء صندوق مشترك لاستثمار الثروة المعدنية في أوكرانيا. وفي وقت سابق من هذا العام، قال ترامب أيضًا إن دول الاتحاد الأوروبي ستشتري أنظمة دفاع جوي من الولايات المتحدة نيابة عن أوكرانيا.

تتباهى أذربيجان، وهي مُصدّر رئيسي للغاز، بثروات الطاقة التي يقدرها ترامب، لكن أرمينيا فقيرة. وتتمثل قيمة جنوب القوقاز بالنسبة للولايات المتحدة في أن المنطقة تتقاطع فيها طرق التجارة، بما في ذلك الممر الأوسط الذي يهدف إلى الربط بين آسيا وأوروبا، متجاوزاً كلاً من روسيا وإيران.

وقال بيتر فرانكوبان، الخبير في طرق التجارة في جامعة أكسفورد، إن وجود طرف ثالث يدير الممر "ليس فكرة سيئة من حيث المبدأ"، لكنه يواجه عقبات.

"أولاً، اقتراح الولايات المتحدة هو أنه مسعى تجاري مما يعني أنه يجب أن يدار من أجل الربح. لذا يجب أن يكون المشغل واضحًا ومتأكدًا من قدرته على تحقيق عائد على الاستثمارات." كما قال.

في يناير/كانون الثاني، استبدلت أرمينيا القوات الروسية في معبرها الحدودي الجنوبي مع إيران بقواتها الخاصة. وواصلت موسكو الإشراف على المعبر بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.

وأضاف فرانكوبان، مؤلف كتاب "طرق الحرير": "من المرجح أن يكون رد فعل روسيا سيئاً على أي وجود أمريكي في الممر، سواء كان تجارياً أو حميداً من الناحية النظرية".

كما أن الوجود الأمريكي سيثير حفيظة إيران.

تتمتع جمهورية إيران الإسلامية وأرمينيا بعلاقات جيدة. ويخصص البرلمان الإيراني ثلاثة مقاعد لأفراد الأقلية الأرمينية في إيران. وفي وقت سابق من هذا العام، أجرى البلدان تدريبات عسكرية مشتركة. ويشعر البلدان بالقلق من تنامي قوة تركيا وأذربيجان في المنطقة.

وقال ألين شادونتس، المتخصص في الشأن الإيراني في الجامعة الأمريكية في أرمينيا: "الوضع الراهن يفيد إيران كثيرًا". "إيران الآن هي حلقة الوصل الوحيدة بين أذربيجان وناختشيفان".

علاقات إيران مع أرمينيا وأذربيجان

وفي ظل عدم وجود خط بري مباشر الآن، يتعين على الشاحنات الأذربيجانية المرور عبر إيران للوصول إلى المنطقة المعزولة. وتعتمد أذربيجان أيضًا على إيران للمساعدة في إمداد ناختشيفان بالكهرباء. وقد كان ذلك مصدر نفوذ لإيران تستخدمه ضد أذربيجان منذ نهاية الحرب الباردة.

القلق الإيراني من التغيرات الإقليمية

يقول شادونتس: "إذا فُتحت الحدود، ستخسر إيران". "هناك شكوك حول وجود إسرائيلي في أذربيجان بالفعل. إذا جاءت شركة أمريكية واستأجرت الممر، فقد ترى إيران في ذلك تطويقًا لها."

وقد حصلت إيران أيضًا على قرض بقيمة 1.4 مليار دولار من روسيا لاستكمال خط سكك حديدية لممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب الذي سيمتد من روسيا عبر أذربيجان إلى الساحل الإيراني.

ويهدف هذا الطريق إلى اختصار وقت السفر بين الهند وروسيا. وقد بلغ حجم التبادل التجاري بين البلدين 68 مليار دولار في عام 2024 أي أكثر من أربعة أضعاف المبلغ الذي كان عليه قبل فرض العقوبات الغربية على روسيا رداً على الحرب الأوكرانية.

وترتبط أذربيجان بالفعل بعلاقات أمنية عميقة مع إسرائيل. وتعج المدينة بجواسيس إسرائيليين لدرجة أن المسؤولين الإيرانيين اصطدموا بهم عن طريق الخطأ في نفس المطعم، حسبما أفادت مصادر.

كما تقيم أرمينيا علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. لكن ستيف ويتكوف قال في مايو/أيار إن الولايات المتحدة تتطلع إلى ضم البلدين إلى اتفاقات إبراهيم.

ويقول المحللون الإقليميون إن ذلك قد يعني المزيد من العلاقات الاقتصادية.

وقالوا: "أرمينيا مهتمة بالتواصل مع إسرائيل. ويمكن أن يكون أي مشروع إقليمي شريان حياة لأرمينيا الفقيرة بالموارد".

واجه عرض باراك لتأجير ممر زانجيزور رد فعل عنيف في أرمينيا.

ويقول الخبراء إن فكرة التأجير لمدة 100 عام التي طرحها باراك علناً تتعارض مع دستور أرمينيا. ويتعرّض الرئيس الأرميني نيكول باشينيان بالفعل لضغوطات بسبب تصاعد الخلاف مع الكنيسة الكاثوليكية في أرمينيا ويواجه استياءً من الناخبين الموالين لروسيا الذين يشعرون بالقلق من ميل البلاد إلى الولايات المتحدة.

ردود الفعل على تأجير ممر زانجيزور

وقد قوبلت محاولة باشينيان للتوصل إلى اتفاق سلام مع أذربيجان، مع التطلع إلى التطبيع مع الجارة الأكبر لأرمينيا، تركيا، بحذر.

لا تزال مشاعر الاستياء والغضب من الفظائع التي ارتكبها العثمانيون ضد المسيحيين الأرمن في السنوات الأخيرة من الحرب العالمية الأولى، والتي وصفها العديد من المؤرخين بأنها إبادة جماعية، لا تزال حارة.

لا تزال أرمينيا تعاني من خسارتها العسكرية أمام أذربيجان عام 2023، وتشعر بالقلق من أن جارتها تضمر مخططات إقليمية على إقليم سيونيك الجنوبي، حيث يقع الممر. من جانبها، لا ترغب أذربيجان في أن يكون الممر تحت سيطرة أرمينيا بشكل صارم.

"إنهم يتجادلون حول 32 كيلومتراً من الطريق، ولكن هذه ليست مزحة. إنه مستمر منذ عقد من الزمن"، قال باراك في وقت سابق من هذا الشهر في مؤتمر صحفي. "إذن ما يحدث هو أن أمريكا تأتي وتقول: 'حسنًا، سنستولي عليها. أعطونا 32 كيلومترًا من الطريق على عقد إيجار مدته مائة عام، ويمكنكم جميعًا أن تتقاسموها".

الاستياء التاريخي وتأثيره على المفاوضات

وأكد باشينيان في يوليو أن الولايات المتحدة قدمت "مقترحات" لإدارة الممر.

وقالت أوليسيا فارتانيان، محللة النزاعات في جنوب القوقاز: "قبل الأمريكيين، كان الأوروبيون يطرحون هذا الأمر".

وقالت إنها استمدت الإلهام من مشاريع في جورجيا وأرمينيا والجارة الشمالية لأذربيجان. قبل أكثر من عقد من الزمان، توسطت سويسرا في اتفاق مدعوم من الولايات المتحدة شهد إنشاء ممرات عبر منطقتين انفصاليتين في جورجيا تسيطر عليهما روسيا لتمكين التجارة. وقد طرحت القوى الأوروبية صفقة ممر على أساس هذا النموذج على أرمينيا وأذربيجان.

"كان الناس في المنطقة ينتظرون قدوم ترامب. هناك مصلحة في التعامل مع الإدارة الأمريكية. ليس الأمر كما لو أن لديهم خطة محكمة، ولكن الأمريكيين على استعداد للتكيف". قالت.

وقد فاجأت تصريحات باراك العديد من الدبلوماسيين الأميركيين على حين غرة، بحسب ما قاله أحد المسؤولين الأميركيين السابقين الذين أطلعهم زملاؤه على ما قاله.

"هذا من أعلى إلى أسفل. باراك رجل واحد. لديه علاقة مع أردوغان وترامب. إنه يشعر أن هذا هو كل ما يحتاجه"، قال المسؤول.

ويبدو أن لغة إدارة ترامب، وكذلك المنخرطين في جهود الدبلوماسية، تشير إلى أن حكومة الولايات المتحدة الأمريكية ترى أن جنوب القوقاز أقرب إلى الشرق الأوسط العربي منه إلى أوروبا.

وقال: "ترامب لا يهتم بالاتحاد الأوروبي. وفي القوقاز، يبدو ذلك واضحًا بشكل خاص".

وقال مينيشيان إن التركيز على اتفاقات إبراهيم "يقول شيئًا" عن ميزان القوى الحقيقي على الأرض.

في عام 2023، برزت الإمارات العربية المتحدة كأكبر مصدر للاستثمار الأجنبي المباشر في أرمينيا. تعمل شركة مصدر الإماراتية للطاقة المتجددة المملوكة للدولة على بناء أكبر محطة للطاقة الشمسية في أرمينيا. ولديها بالفعل محطة في أذربيجان.

وسيساعد الإغراء بهذه التجارة ويتكوف على تقديم صفقة لترامب مع ختمه عليها. لكن الولايات المتحدة تواجه منافسة اقتصادية حقيقية. ففي الأسبوع الماضي، تقدمت أرمينيا بطلب للانضمام إلى منظمة شنغهاي للتعاون (SCO)، وهو نادٍ أمني وتجاري إقليمي تقوده الصين.

وقال باراك "إنها تتعامل وتتاجر مع الجميع". "حيث يلتقي الشرق بالغرب مع مضيق البوسفور والدردنيل؛ مع البحر الأسود، وبحر إيجة، والبحر الأبيض المتوسط، وطريق التوابل كل شيء يأتي من هناك.

وأضاف: "تركيا تقع في وسط كل ذلك، تماماً مثل أذربيجان وأرمينيا."