تأثير هجمات فرنسا على الحقوق والحريات المدنية

قبل عشر سنوات، شهدت فرنسا سلسلتين من الهجمات المميتة التي هزت البلاد بشكل عميق.

في 7 و9 يناير 2015، في باريس وضواحيها الداخلية، استهدف مسلحون مكاتب تحرير صحيفة شارلي إيبدو، وضباط الشرطة وزبائن سوبر ماركت كوشير.

قُتل 17 شخصًا وقُتل المهاجمون الثلاثة برصاص الشرطة. أعلن تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية مسؤوليته عن الهجوم.

وبعد عشرة أشهر، في 13 نوفمبر/تشرين الثاني، وقعت هجمات نفذها ثلاثة رجال في باريس ومحيطها، بما في ذلك قاعة باتاكلان للحفلات الموسيقية في العاصمة، وأسفرت عن مقتل 130 شخصًا. وقد أعلن تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) مسؤوليته عن هذه الهجمات.

كان لهذه الهجمات تأثير مهم على المجتمع والسياسة الفرنسيين، مما أدى إلى تسريع الانزلاق نحو ما يراه المنتقدون دولة أمنية، مدعومة بمجموعة من القوانين التي بدت مقيدة بشكل متزايد.

بعد هجمات يناير، أعلنت فرنسا على لسان رئيس الوزراء آنذاك مانويل فالس أنها في "حرب على الإرهاب".

وكانت القوانين التي أعقبت ذلك شبيهة بقانون باتريوت الأمريكي في أعقاب أحداث 11 سبتمبر. كان لهجمات 2015 عواقب تشريعية بعيدة المدى على الحقوق الفردية والحريات المدنية في فرنسا.

وبينما كانت أزمة باتاكلان لا تزال تتكشف، أعلن الرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند التطبيق الفوري لحالة الطوارئ في جميع أنحاء البلاد.

هذا الإجراء الاستثنائي، الذي كان من المفترض أن يستمر لمدة 12 يومًا وفقًا للقانون، تم تمديده عدة مرات حتى نوفمبر 2017، أي ما مجموعه 719 يومًا، أي ما يقرب من عامين.

تطبيع التدابير الاستثنائية

وللقيام بذلك، أعادت السلطات تفعيل المادة 6 من قانون أبريل 1955 المتعلق بحالة الطوارئ. وقد صدر هذا القانون إبان حرب الاستقلال الجزائرية، ولا يزال يحمل روح تلك الفترة وفكرتها عن العدو الداخلي.

تم تعديل المادة بصياغة جديدة تسمح بوضع أي شخص "توجد أسباب جدية تدعو إلى الاعتقاد بأن سلوكه يشكل تهديداً للأمن والنظام العام" تحت الإقامة الجبرية. وكانت الصياغة السابقة تنص على هذا الإجراء فقط في حالة الأشخاص الذين "يثبت أن نشاطهم يشكل تهديداً للأمن والنظام العام".

وكان التحول لافتاً للنظر: من النشاط إلى السلوك، ومن الإثبات إلى "أسباب جدية تدعو للاعتقاد"، ومن الموضوعية إلى الذاتية والتعسف المحتمل.

بعد ذلك مباشرة، تم التفكير أيضًا في سلسلة من التدابير الاستثنائية، بما في ذلك إضفاء الطابع الدستوري على حالة الطوارئ - حيث كان من الممكن اتخاذ بعض تدابيرها دون اللجوء إليها - وتوسيع نطاق سحب الجنسية ليشمل الفرنسيين مزدوجي الجنسية المولودين في فرنسا والمدانين بالإرهاب.

وفي مواجهة المعارضة البرلمانية، تخلى هولاند في نهاية المطاف عن خططه. لكنها فتحت ثغرة استمرت في الاتساع منذ ذلك الحين.

تطورت تشريعات مكافحة الإرهاب عدة مرات على مدى السنوات التالية، لا سيما مع قانون يونيو 2016 الذي تضمن أحكامًا مثيرة للجدل مثل الاستخدام الأكثر تساهلًا للأسلحة من قبل ضباط إنفاذ القانون.

وقد تم التنديد بهذه الأحكام، بما في ذلك من قبل الأمم المتحدة، في مواجهة تزايد حالات الاستخدام غير المتناسب للقوة من قبل الشرطة، لا سيما ضد الأشخاص المنحدرين من أصول أفريقية وعربية.

في الواقع، أدت الهجمات إلى ظهور تشريع كان من المفترض أن يكون مؤقتًا، ولكن انتهى الأمر بإدراجه في القانون العادي.

كانت نقطة التحول هي التشريع الجديد الذي تضمن بعض التدابير التي تقررت في ظل حالة الطوارئ: ما يسمى بـ قانون "تعزيز الأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب". تم إقراره في أكتوبر 2017، بعد أشهر قليلة من انتخاب إيمانويل ماكرون.

وقال فنسنت برنغارث، وهو محامٍ يدافع عن الأشخاص المستهدفين بتفتيش المنازل والإقامة الجبرية، لموقع ميدل إيست آي: "لقد شكّل هذا القانون نقلة نوعية فتحت المجال أمام إمكانية إدراج التدابير الاستثنائية الآن في تشريعاتنا المعتادة".

وقد وصف المنتقدون قانون الطمي بأنه نوع من "حالة الطوارئ الدائمة".

وفي تقرير صدر عام 2018 عن عواقب حالة الطوارئ، أشار أمين المظالم إلى أن هذا التطبيع للتدابير الاستثنائية وسّع إلى حد كبير من صلاحيات الشرطة الإدارية وأضعف ضمانات المحاكمة العادلة.

يرى برنغارث أن تشريع سيلت قد عمل جنبًا إلى جنب مع "قانون تعزيز مبادئ الجمهورية" الصادر في أغسطس 2021 - المعروف باسم "قانون مكافحة الانفصال" - لقمع الحريات المدنية في فرنسا، وخاصة بالنسبة للمسلمين.

وقد وصف العديد من المراقبين هذا القانون الأخير بـ بأنه "سهولة واضحة في تقييد الحريات"، بما في ذلك حرية تكوين الجمعيات. على سبيل المثال، طُلب من المنظمات غير الحكومية التي تدعمها الأموال العامة التوقيع على "عقد التزام جمهوري" غامض بقدر ما هو قسري.

وقد أشار، وفقًا لبرنغارث، إلى "حلقة جديدة في تشديد أكثر عمومية" تهدف إلى خلق جرائم جديدة.

أُدخلت مفاهيم غامضة في القانون العام، مثل "الانفصال" و"مبادئ الجمهورية"، فيما وصفه المحامي بأنه "فيل أبيض تشريعي وتراكم نصوص زائدة عن الحاجة في بعض الأحيان".

الممارسات الإسلامية في مرمى النيران

بالنسبة لمعظم الفرنسيين، كانت حالة الطوارئ غير مؤلمة بالنسبة لمعظم الفرنسيين، حيث تجسدت فقط في وجود جنود مسلحين يقومون بدوريات في الشوارع. أما بالنسبة لآخرين، فقد كانت مرادفًا لجهاز قانوني وإداري ينقل عنف الدولة الحقيقي والرمزي.

ونقلاً عن أرقام نشرتها الحكومة، ذكرت منظمة العفو الدولية في يناير 2017 أنه منذ هجمات نوفمبر 2015، تم تنفيذ 4292 عملية تفتيش للمنازل ووضع 612 شخصًا تحت الإقامة الجبرية.

وقد نتج عن أقل من واحد في المئة من عمليات تفتيش المنازل التي أجريت بين تشرين الثاني/نوفمبر 2015 وشباط/فبراير 2016 توجيه تهم بالنشاط الإرهابي (باستثناء جرائم ما يسمى "الاعتذار عن الإرهاب"، وهي تهمة تنطوي على الدفاع عن الأعمال الإرهابية أو تصويرها بشكل إيجابي).

وفقًا للمقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بتعزيز حقوق الإنسان في سياق مكافحة الإرهاب، فإن "الجالية المسلمة الفرنسية هي التي استهدفتها التدابير الاستثنائية بشكل رئيسي"، مستشهدًا على ذلك بإغلاق المساجد كمثال على التعدي على ممارسة الحرية الدينية.

كان سمير من بين ضحايا رد فعل الدولة هذا على الهجمات. فقد وُضع رهن الإقامة الجبرية في منزله في اليوم التالي لاعتداءات باتاكلان وتم تفتيش منزله بعد بضعة أيام.

"حضر ضباط الشرطة إلى باب منزلي. أعطوني وثيقة بسيطة تفيد بأنني الآن رهن الإقامة الجبرية، مع إلزامي بالحضور ثلاث مرات يوميًا إلى مركز الشرطة والتواجد في المنزل من الساعة الثامنة مساءً حتى السابعة صباحًا. لم يقدموا لي أي تفسير سوى أنني خطير".

ووصف سمير ما حدث بأنه انقلاب على مبدأ عبء الإثبات، الذي يقع عادةً على عاتق الادعاء، وندد باستخدام ما يسمى بـ "المذكرات البيضاء"، وهي تقارير يجمعها ضباط المخابرات دون الكشف عن هويتهم والتي غالبًا ما تكون أساسًا لاستدعاء الشرطة وتفتيشها.

ووفقاً لعدة شهادات وتحقيقات إعلامية، فإن هذه المذكرات تستند أساساً إلى علامات التدين التي تعتبر مبالغاً فيها - بقعة على الجبهة تدل على المواظبة على الصلاة، أو لحية طويلة، أو ملابس إسلامية، أو سبابة تشير إلى الأعلى، وما إلى ذلك - أو إدانات مجهولة المصدر.

وقال: "في المحكمة الإدارية، وجدت نفسي أمام المدعي العام الذي يستشهد بهذه الملاحظات المجهولة وغير المؤرخة وغير الموقعة، والتي لا نعرف عنها شيئًا ويجب أن ندافع عن أنفسنا ضدها".

والواقع أن أولئك الذين وقعوا في شباك حالة الطوارئ اتهموا بأفعال لها علاقة بممارستهم الدينية أكثر من ارتباطها بالمشاركة في مشاريع العنف.

يتذكر سمير أنه أثناء تفتيش منزله، تمت مصادرة كتاب عن الأحاديث النبوية، وهي أقوال وأفعال النبي محمد التي يتخذها المسلمون هديًا لهم، حيث اعتبروه دعوة للجهاد.

"كما اتُهمت أيضًا بالاحتكاك في المسجد مع رجل انتهى به الأمر بالذهاب إلى سوريا للانضمام إلى تنظيم الدولة الإسلامية. ووفقًا للسلطات، كنت قريبًا منه بما يكفي لمعرفة أفكاره".

وطوال فترة إقامته الجبرية، فقد سمير فرص العمل وواجه شبهة دائمة وسُحبت أوراقه الثبوتية. تم رفع هذا الإجراء مع انتهاء حالة الطوارئ، دون مزيد من التوضيح.

'ذكرى مؤلمة مدمرة'

بالنسبة للطبيبة النفسية والكاتبة فاطمة بوفيه دي لا ميزونوف، فإن كل هذه الإجراءات ومناخ الشك ضد المسلمين الذي أعقب هجمات 2015 أثرت بعمق على المجتمع، لدرجة أنها خلقت ما تسميه "صدمة إعلامية" لدى بعض مرضاها.

وتوضح أن التقارير الإعلامية التي تزعم عدم مشاركة أي مسلم في المظاهرات الكبيرة التي نُظمت تضامناً مع ضحايا الهجمات اعتبرتها الجالية "إهانة تضاف إلى الشكوك الثقيلة التي كانت تحوم حولهم أصلاً".

"لقد أوضح لي مرضاي المسلمون أن استيعابهم للإرهابيين كان جرحًا كبيرًا بالنسبة لهم. لدرجة أنه خلال هجمات نوفمبر، كان أول رد فعل للكثيرين منهم هو الشعور بالارتياح لأن المسلمين كانوا أيضًا من بين الضحايا".

تقول الطبيبة النفسية الفرنسية التونسية إن بعض مرضاها المسلمين لا يزالون يعانون من ذاكرة الصدمة النفسية التي تتكون من القلق وتدني احترام الذات واحتقار الذات.

وتشير أيضًا إلى أن الرجال تأثروا أكثر من النساء.

"قالت لي إحدى مريضاتي: "اليوم، في فرنسا والعالم، يُنظر إلى الرجال العرب على أنهم دون البشر لأنهم يعتبرون بداهةً إرهابيين محتملين". لكن الأمر ليس أفضل حالاً بالنسبة للنساء المسلمات لأنهن يُصنَّفْن على أنهن من شمال أفريقيا والعرب والمسلمين".

وبعد مرور عشر سنوات، استأنف سمير من جانبه حياته. ولم يتلق حتى الآن اعتذارًا من الدولة، على الرغم من عدم توجيه أي تهم إليه.

"عندما رُفعت حالة الطوارئ، لم أعد فجأة خطيرًا. وبنفس الطريقة، بين عشية وضحاها، أصبحت كذلك. وهذا، مع ذلك، دون أي تفسير".

يلاحظ بوفيه دي لا ميزونوف مجتمعًا فرنسيًا يزداد تمزقًا.

وقال الطبيب النفسي: "أشعر أن هناك انبعاثًا جماعيًا حقيقيًا للذاكرة الصادمة، أي أن كل هؤلاء الأشخاص الذين نشأوا هنا يدركون أن "الحرية والمساواة والأخوة" والقيم الجمهورية لم تكن أبدًا بالنسبة لهم".

"إنهم يفهمون لماذا كان الطريق صعبًا جدًا بالنسبة لهم. لأنهم، ببساطة، لم يكونوا يعتبرون فرنسيين. وقد كشفت الهجمات ورد فعل الدولة كل ذلك. وهذه الذاكرة المؤلمة مدمرة تمامًا."